摘要：城市不断发展，档案管理的重要性日益凸显，受到人们的广泛关注。我国城建档案管理由于起步晚，目前处于初级阶段，并且存在一些问题，需要各方面配合才能得以解决。
关键词：城建档案管理；问题；对策
导言
城市建设档案代表了一座城市的发展历程，是这座城市的文明标志，但是在城市建设档案的管理方面却一直存在着一些难点问题，这需要我们积极查找应对之策。因此，本文就城市建设档案管理的意义入手，分析城建档案管理深层次的难点问题，提出城建档案管理难点问题的解决对策。
1 城建档案管理的重要意义
作为城市建设非常重要的无形资产，城建档案可以说是其中非常重要的部分，加强档案管理可促使城建精神建设得到更好的推动，在所有的实践活动中，将城建档案融入其中，不仅能够实现城建管理的可持续发展，同时也有利于管理方案的完善。城建档案管理中蕴含了丰富的智力资源，且有着非常高的开发价值，若能够将这些资源与城建工作相结合，在提高城建工作效率的同时，也可实现对城建工作人员创造性和积极性的带动。为此，在现代化发展进程下，积极推动档案现代化管理发展，对促进城建工作实现现代化、创新化、科学化发展均有着重要意义。
2城建档案管理工作中所存在的问题
2.1城建档案管理队伍的意识问题
城建档案是在城市规划建设与管理中形成的一种产物，对于整个国家和城市、社会都保留着很重要的文字、图纸、图表、声像等各类载体的文件材料，是城市未来建设中可以选择出的历史文化资源。但是很多城市中，建设性的单位只是单纯的注重建设，而忽略掉了档案的重要这种思想的产生，建设单位往往只是重视工程的投资、工艺以及质量等等这些建设性的问题，对于这个建设工程档案是否完整、真实等问题重视不够，完全没有把档案管理提到正常的工作范围内，更没有建立起一套规范的管理机制；现如今在建筑行业当中，很多的资料员都是由现场施工员兼职干起的，这样的兼职资料员对于城建档案的建立、整理的水平也相对于专业的资料员低了很多，对于归档标准和要求根本没有具体的掌握，使工程档案和实际的建设工程无法达到一致，工程档案资料接收时就会产生资料不全、零散、遗漏、丢失等状况的产生。
2.2档案人才缺失
新形势下，档案管理需要专业的人才。但是，从目前许多地区的城建档案管理实际工作看，许多档案管理人员都是业余的，或者成为了一些年龄大、能力低的机关干部的“避风岗”，这显然不适应于未来发展的要求。
2.3城建档案管理体质存在问题
目前为止，我国的城建档案管理机构还不健全，管理体制落后。专门的城建档案管理只在市一级设置较多，省级专门的城建档案机构很少，通常是由别的部门兼管，像城建档案管理工作很多省份都是由住房和城乡建设厅办公室或规划处等处室进行代管，其他的一些工作也由具体的相关部门工作人员兼职负责。同时，我国很多的县级市都没有设置专门的城建档案管理机构，也没有专门的工作人员进行管理。一些城建档案管理机构，还存在归口管不一致问题，有的归口规划局管理，有的归口住房和城乡建设局管理，还有的归口档案局管理，总之没有形成统一的上级归口管理机构。
2.4制度建设不够
一是操作流程制度不完善。档案收录、查阅、回收应该遵循什么样的程序，有的部门仍然没有理顺，导致十分混乱。二是工作标准不完善。一些档案收录应该履行什么样的标准，这在许多档案管理部门还没有明确，工作人员根本就无从核对档案是否符合收录条件。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆三是内部管理制度不完善。主要是人事管理制度、考勤管理制度、激励管理制度等，许多部门仍然没有建立起来，有的即使建立了，也十分不完善。
3城建档案管理工作的优化对策
3.1加强档案管理理念的更新和优化
城建档案涵盖了在城市建设发展进程当中所涉及的一系列资料信息，这对于当前及未来城市发展而言能起到极为重要的决策支持和信息挖掘的作用，因此加强城建档案管理至关重要。但对于当前管理现状而言，依然对此项工作存在片面化的认识，以至于城建档案管理建设浮于表面。为了改善这一现状问题，这需要从根本层面上加强档案管理理念的更新和优化，将城建档案管理工作纳入城市发展建设规划工作体系的考核目标之中，在各级政府管理机构层面设置严格的监督环节和执行程序，借鉴国内外优秀档案管理工作的开展案例和通用标准，对城建档案工作的各个环节和流程进行规范，对档案收集对象的类型、层次和结构进行明确界定，统一相关的分类以及技术运用标准，保障各级城建档案管理工作的高效进行。另外在更新先进管理理念的基础之上，还需要相关职能部门加大经济投入和软硬件支持，完善档案管理工作的环境，同时建设各城市之间的个性化城建档案管理品牌特色，真正激发城建档案管理工作的内在活力。
3.2对依法治档的宣传工作进行强化
由于人们对城建档案管理工作的重要性缺乏较为明确的认识，这就使得档案管理工作相对薄弱的问题成为了城建档案管理工作中存在的突出问题。在档案管理人员对城建档案缺乏重视的情况下，城建档案的缺失问题会给城市建设工作的开展带来较为不利的影响，因此为了让城建档案在城建管理工作中的作用得到较为充分的发挥，从宣传手段入手，对城建档案管理意识进行提升，是让这一工作得到全社會支持的一种有效方式。在构建宣传体系的过程中，工作人员可以从《档案法》和《城建档案管理办法》等多项法律条文人手，借助新闻媒体和互联网网站的作用，对城建档案在城市管理工作中的作用进行公布，进而通过让群众对城建档案管理工作进行关注的，让全社会对城市建设档案管理问题进行关注。在开展宣传工作的同时，有关部门也需要对城建档案管理人员的工作意识进行提升，进而通过构建工作作风相对过硬、业务能力高超的管理队伍的方式对城建档案管理人员的整体素质进行提升。对于城建部门在城建档案管理工作中所发挥的作用，对城建管理部门的管理工作的合法性的完善，也是城建档案管理工作中不可缺少的一种措施。
3.3加大资金投入力度
资金是加强城建档案管理的基本保障，在具体运作过程中，财政部门要充分考虑新形势下城建档案管理的重要性，在资金上加大投入力度，确保能够提供充足保障。同时，也要避免长期投入时的一成不变，应该建立年度递增机制，随着政府财政收入的增长和城建档案管理的实际需求，每年递增财政投入。当然，财政投入也并非无条件的、任意的。
3.4健全管理机构，引进专业人才
建立健全管理机构、引进专业人才是加强城建档案管理的重要举措，具体策略主要是建立专门的、独立的城建管理机构，包括省级、市级以及县级市都应该设立相关城建档案管理馆或者办公室，负责具体的城建档案管理、接收、保管和提供利用的工作，并按照有关标准配备专业人员、设备和馆库用房。同时，建议将城建档案纳入建设项目日常监管中，城建档案馆工作人员参与住房和建设局组织的建设项目日常监管、动态巡查和竣工验收等工作中。此外，需要大量引进专业的档案管理人员，优化员工的内部结构，使得城建档案管理朝着专业、高效的方向发展。
结语
隨着城市建设进程的加快，反映城市建设的档案将会越来越多，因此我们要不断加强档案管理工作，坚持走科学化发展道路，加强对从业人员的培训工作，加快档案管理的立法工作，制定适合实情的管理制度，确保档案管理工作的稳定和安全，只有这样才能更好的发挥城建档案在城市建设管理中的作用，才能保证城建档案的现代化管理。
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论文作者:程相位1,王喜春2
论文发表刊物:《建筑细部》2018年1月上
论文发表时间:2018/7/25
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