傅爱珍（浙江省金华市浦江县仙华街道办事处 浙江 金华 ３２２２００）
【中图分类号】Ｒ１６９【文献标识码】Ａ【文章编号】１６７２－３７８３（２０１５）０７－０６１５－０１【摘要】人口和计划生育政策作为我国的基本国策，促进我国人口和计划生育事业进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题，使我国进入了全面发展的新时期。然而在基层宣传教育的过程中存在一些问题，导致政策落实的不够理想。本文通过针对基层计划生育宣传教育工作中存在的问题进行综述，并提出相应的对策，望能够促进计划生育政策在基层的落实。
【关键词】宣传教育；基层计划生育；存在问题；应对策略
１．引言宣传教育是计划生育工作中最基础的工作，贯穿于实施计划生育工作的整个过程［１］。计划生育工作落实的好坏很大程度上取决于宣传教育到位与否，因而做好基层宣传教育工作，是提升计划生育整体工作水平的有效途径。
本文通过对计生宣教工作目前存在的问题进行分析，并针对这些现有问题提出相应的对策，希望能够从根本上落实计划生育政策的推广。２．基层宣传教育工作中存在的问题２．１基层群众的思想认识问题。
计划生育宣传教育工作已进行了很多年，大多数人觉得自己已经掌握了计生法律知识，并且他们认为常用的一些法律法规知识都已经学过了，也没有什么地方能够用到，万一有需要可以找计生干部去解决，自然而然也就没有人愿意参加或接受教育。并且还有一部分群众总是抱着无所畏惧的态度，他们认为如果我超生，只要我缴纳了罚款谁也不能把我怎样，这种现象会阻挡宣传教育工作的实施。还有一些家庭贫困或没有固定收入来源的群众，拒绝缴纳社会抚养费，虽然我们可以通过合理的法律手段对待他们，但最终还是无法让他们接受计划生育的观念。２．２宣传人员不够热情，只重宣传不重教育。
许多宣传人员热情不够高，只注重宣传不注重教育，无法在宣传教育的过程中让基层群众了解这项基本国策的好处，只是按部就班的江苏计划生育如何促进经济增长、如何缓解了人口压力、如何改善了人口结构等，然而这种教育方式很难被接受，并且还会导致基层群众对宣传教育工作产生抵触情绪。２．３宣传方式守旧，缺乏吸引力。
有些地方实施计划生育宣传教育，主要采用的方法是年初定规划，年终进行总结；做板报、墙报、有线广播等宣传工具一起上来营造氛围［２］。简而言之就是大搞形式主义，为应付上级的宣传任务，盲目的对基层群众生硬的灌输计划生育知识，但是却没有走进群众的生活，这就形成了理论知识多、实用知识少，很难做到学以致用。２．３政府监管力度不够。
在基层计划生育宣传教育的过程中，地方政府应该作为主力军［３］。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而，一些基层领导对计生宣教工作认识不到位，个别地方领导对当前以宣传教育为主转变群众婚育观念，稳定低生育水平的重要性认识不足，认为宣传教育只是一种软办法，不能完成控制人口的硬任务，也就仅仅是根据上级规定设立了相应的负责部门，但没有进行深入、系统的规划，并且对该部门的工作实施情况也不进行考察，这就使整个宣传教育工作停滞不前。３．解决宣传教育工作存在问题的相应对策３．１对计划生育宣传教育树立正确的思想认识。
针对上述存在的几个问题，我们首先最重要的就是要正确认识计划宣传教育工作的重要性。要坚持一切从实际出发，开展宣传教育活动必须紧紧围绕群众，把重点放在提高群众对新兴生育文化的认识中。基层群众受教育的程度普遍都比较低，所以在宣传教育的过程中要有的放矢。首先从易宣传的群众着手，待他们接受之后，再凭靠他们的力量去鼓动周围的人。并且在宣传教育的过程中，也要听取群众内心的感受，进行合理的教育，让群众放下抵触情绪，安心接受。３．２创新管理机制，提升宣传人员的积极性。
提升宣传人员的积极性，是宣传教育工作顺利开展的重要保障。在宣传教育的过程中，要将宣传和教育同时进行，宣传是为了更好的教育，教育则能促进政策的宣传推广。３．３增强宣传教育活动的吸引力。
由于乡镇和街道的计划生育基础和经济基础不同，在开展宣传教育活动的形式上，要根据实际情况确立相应的模式。要在确立宣传科学、文明、进步婚育观念这个大主题基础上，要对工作方式进行创新，增强吸引力。为使宣传教育成为广泛群众喜闻乐见的形式，着重做到“四性”：（１）趣味性。通过利用电视媒体、流动宣传车、墙画、文娱活动等方式深入而全面的对基层群众进行宣传，构造出一种动态的、丰富的宣传模式，以趣性、娱乐性来引导基层群众对于计划生育政策的认识。（２）直观性。（３）是实用性。根据群众的需求，加大宣传精品进社区入户的力度，增强宣传效果。（４）经常性。宣传教育活动的落脚点是家庭，具有广泛的群众性。要经常入户随访，用身边的人和事教育引导群众，才能提高宣传效果。随着计生工作的不断发展发展，我们不断创新，要使宣传教育活动在形式和内容上独具特色。
３．４充分发挥政府主导作用政府的支持和重视是做好计划生育各项工作的根本保证。领导干部首先要深化宣传教育是计划生育工作的首位意识［其次是深化宣传教育是一种低投入高回报的经营意识［最后就是深化全员参与的大宣传意识。在基层计划生育宣传教育工作中，地方政府必须明确责任制度，充分发挥自身优势。通过利用电视媒体、流动宣传车、墙画、文娱活动等方式深入而全面的对基层群众进行宣传，这样不仅能够提升宣传效果，更能获得基层群众的好感与支持。定期开展宣传教育活动，加大宣传精品进社区入户的力度，将宣传工作变得经常化、规范化、制度化。４．总结在基层计划生育宣传教育实施的过程中，要将宣传和教育同时进行，宣传是为了更好的教育，教育则能促进政策的宣传推广。我们又要讲科普知识、法律知识、素质教育、文化艺术、国庆国策及人口资源环境等知识于一体，把宣传教育定位于普及教育文化知识，提高群众人文品味，促进人的全面发展。
参考文献［１］方英．基层计划生育宣传教育工作存在的问题与对策［Ｊ］．现代养生，２０１４， １８：２６４．［２］文星．基层计划生育工作存在的问题及对策［Ｄ］．湘潭大学，２０１１．［３］肖燕．基层计划生育工作存在的问题及对策［Ｊ］．前沿，２０１４，Ｚ１：１３８．１４０．
论文作者:傅爱珍
论文发表刊物:《健康必读》2015年第7期供稿
论文发表时间:2015/9/1
标签：宣传教育论文; 基层论文; 计划生育论文; 群众论文; 教育工作论文; 对策论文; 计划生育工作论文; 《健康必读》2015年第7期供稿论文;