东莞市长安镇市政工程办公室 523800
摘要：建筑工程造价预算控制是重要的建筑工程成本管理措施，其将工程施工中的费用总和以货币的形式反映来，本文通过对以东莞市长安镇沙头靖海东路道路路基及涵洞工程为例，对建筑行业中工程造价预算现状的分析和研究，从而得出了完善建筑工程造价预算的措施。
关键词：甲方；建筑工程；造价预算
引 言：
建筑工程造价预算是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和。作为阶段性投资控制的重要依据，建筑工程造价预算在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的地位。由于受到市场、人为等因素影响，先期的造价预算常出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，探讨建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，成为当前建筑业界所关注的焦点问题。
1 工程概况
长安镇沙头靖海东路道路路基及涵洞工程包括：道路路基工程（含拆除低压电杆及电缆、挖土方、挖淤泥、路基填方、干砌块料、挖沟槽土方等），涵洞工程（箱涵制作、变形缝处理、挖淤泥、填沙、砌筑检查井筒等）等其它工程。工程规模：长安镇沙头靖海东路道路路基及涵洞工程，范围为K0+000～K0+701.63，全长0.70163km，路基宽40m，道路等级为城市次干道Ⅰ级，设计速度为50km/h，箱涵最大规格3-4m*2.0m，总投资额约1321万元。
2 我国建筑工程造价管理的现状
2.1 采用的技术落后
在我国的建筑行业中，大多数的企业为了争取短期的利益往往错误的选择将机械设备延长其使用年限，然后对设备持续的采取维修的方式让建筑企业的发展走上了一条低效率，低水平的道路，这是与目前社会上的经济发展相违背的，与当今的市场经济相背离的。
2.2 管理方式的落后
对于现今的建筑市场，存在着很严重的由当地的政府部门造成的地方保护主义，这种地方保护主义会严重的导致当地的招标不规范、不公平。在我国建筑市场的传统就是建筑施工的单位，主要是由于当地的政府或者是建设单位自行的指定，这种自行的选择方法其实是非常影响质量的。由于建筑建设单位有自主的选择权利，致使其往往会严重压低价格，导致市场的混乱，有时也会出现代替政府的行政职能，这种行为直接打乱了市场的正常秩序。
我国的相关规章规定的是有关于建筑市场标的价格必须要是国家来订立，所以这就从侧面反映出我国对于建筑行业的影响非常的大，又因为法定的定额已然跟不上市场的发展，所以已经显示出了与市场的脱节，价值各类测算定额只建立在静态的分析上，所以就会严重的导致建筑市场的真正花费同国家订立的价格差距巨大。
3 建筑工程造价超预算的原因分析
建筑工程超预算一直以来都是工程建设中较为突出的问题，严重时还会导致工程造价失控，致使工程投资效益大大降低。经调查研究，我们认为，当前在建筑工程造价超预算的主要原因有几点。
3.1 建筑工程概预算编制不合理
①预算编制不合理：某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。以本工程为例，路基填方的预算和实际地形标高不符，实际造价和预算相差差不多50%。
②造价受环境、市场及其他影响：建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但还是不能做到完全准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。以本工程为例，涵洞工程的钢筋材料，与实际市场价格相差很大，比预算提高了大概30%。
③工程实施阶段被忽视：不少建筑单位将工程造价预算控制看成孤立、静态的过程，仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，从而忽视了施工阶段工程造价动态的控制，最后导致工程造价超预算。
④建筑单位对工程管理的不重视：建筑工程项目施工时间长、规模大、工序多，一旦管理不善，施工情况就得不到及时反馈，难以对工程实施阶段的工程造价进行监控及调整，容易造成资金浪费和工程造价超预算。
4 建筑工程造价预算的控制措施
4.1 做好工程造价预算编制
工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我们认为，做好工程造价预算编制工作要重点把握几个方面：
①预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。
②在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告!地形测量图，施工设计图纸，各类标准图集等相关资料，深入现场勘察。
③调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。
4.2 熟悉施工图纸
精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来，从而做出准确的预算编制分项，计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现。
4.3 客观分析价格因素
对价差调整留有余地（建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重（约占 60%-70%），这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整和动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。
4.4 重视项目实施阶段的预算控制
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸，同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为 10%，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：
①是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（如自然灾害、社会动荡等）；
②是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响（此类造价上升是可以得到控制的；
在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好经济效益的。
4.5 严格工程造价调整审批 最大限度减少项目变更的影响
在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、甲方要求的变更、客观条件变化引起的变更等。十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此我们应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支，同时，在考虑项目变更对其它造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
5 提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算管理是集专门性、知识性、政策性于一体的工作，是一门多学科、综合性的工作。建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，它要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深人工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，具有爱岗敬业、无私奉献的精神。要做好建筑工程造价预算管理工作，离不开高素质的造价预算管理人员。
结 语：
通过上述理论方法，结合东莞市长安镇沙头靖海东路道路路基及涵洞工程为例，针对本工程出现超预算的原因分析和控制措施，使工程顺利按时完工，无出现安全事故，节约了不必要的成本。使得我们在建筑管理过程中更加合理地利用资金，为社会创造了良好的经济效益和社会价值，为政府减少财政损失，得到了镇领导的一致好评。
参考文献：
[1]陈晓玉.由涛.建筑工程造价的合理有效控制与探索 [J]，陕西建筑，2006，（6）．
[2]王健.用施工预算控制工程成本[J]．西部探矿工程，2006，（12）.
[3]陈晓玉，由涛.建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].陕西建筑，2006，（6）.
[4]王健.用施工预算控制工程成本[J].西部探矿工程，2006，（12）.
论文作者:莫国平,林应勋
论文发表刊物:《基层建设》2016年16期
论文发表时间:2016/10/27
标签：工程造价论文; 预算论文; 建筑论文; 工程论文; 造价论文; 路基论文; 涵洞论文; 《基层建设》2016年16期论文;