摘要：随着建设工程规模的日趋扩展，加强建设工程的造价控制对降低成本消耗、提高经济效益具有重要的意义。本研究结合建设工程造价控制的重要意义，通过分析目前建设工程造价控制中所存在的问题，从而提出相应的造价管理对策，以促进建设工程企业的稳定高效发展。
关键词：建设工程；造价控制；问题；对策
工程造价是指完成一个工程建设项目所需相关费用的总和，如何加强建设工程项目造价的管理，将工程成本控制在合理的范围内，受到了建设各方的高度关注。目前，我国建设工程造价管理工作效率较低，不利于长远发展。因此，必须深入认识到工程造价控制的重要性，针对决策、设计、施工、结算各个阶段中存在的工程造价管理问题而采取相应的解决措施，以提高工程造价控制水平。
1 建设工程造价控制的重要意义
建设工程造价控制水平在一定程度上决定了建筑行业的稳定健康发展。工程造价管理贯穿于整个建设项目的全过程中，严格遵循经济规律做好工程造价管理，合理确定出项目所需的费用，实现工程造价的动态控制，才能确保较高的造价管理水平。通过加强建设工程造价控制对策，有利于减少不必要的开支，降低成本资源消耗。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。
2 建设工程造价控制中存在的问题
2.1 项目决策阶段问题
我国部分大型建设项目实施中，通常会出现决策失误问题，从而造成投资损失。目前，在项目决策阶段，建设单位大多委托设计单位编写可行性研究报告，并编制投资估算，审批后的投资估算作为最高的工程造价限额。由于设计院在项目决策阶段的投资估算精确度较低，或者建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位低估投资估算，加大了投资估算的不准确度。
2.2 建设项目设计阶段问题
据数据表明，设计阶段所能控制的投资量大约占总投资量比例的70%，所以建设项目设计阶段在造价控制中起到关键性的作用。建设项目设计阶段问题主要体现为：第一，经济适用性难以紧密结合技术先进性。目前，建设项目设计体制大多存在协调和监督机制不完善的问题。第二，设计缺乏深度。在工程项目设计中，由于没有全面分析设计问题，产生缺项、漏项、前后设计不衔接等问题。
2.3项目招标阶段问题
目前，招标投标中大多伴随“大业主、小乙方”的问题，部分建设单位为了减少建设资金，会选择“低价中标”的评标方法，而中标单位为了保证效益，会在施工阶段通过增加现场签证、技术变更等手段来实现，从而增加了工程造价失控的风险。另外，对设计深度、招标文件的完善程度把关不严，工程量清单及招标控制价计算不准确，导致工程容易出现变更、签证，使工程造价难以有效控制。
2.4 项目施工阶段问题
在项目施工中，部分单位无法按照建设程序进行建设，存在“边报批、边设计、边施工”以及设计不能满足使用单位的要求等问题，导致设计变更及现场签证增加；另外由于有些监理单位和建设单位缺乏工程造价方面的专业知识，对合同、预算以及相关规定不熟悉，造成重复签证、工程量计算不准确以及工程单价不符合合同的约定等问题。
2.5结算审核阶段问题
部分建设单位未对施工单位提供的结算资料进行全面细致审核，出现不提供或少提供降低工程造价的工程变更单、竣工图纸与实际施工不相符等问题。部分审核单位未去现场核实施工内容，没有扣减未施工部分工程造价；审核时未对签证工程量进行复核，按照错误工程量进行计价等问题；未按照合同约定或相关文件确定材料价格以及材料调差等问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3 建设工程造价控制对策
3.1 项目决策阶段的造价控制对策
在项目决策阶段，做项目可行性研究时，对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行，经济上合理的建设方案；编制投资估算应委托有资质的造价咨询单位实施，按照科学的方法，根据掌握的大量已完工的工程数据，结合建筑市场和材料市场的发展趋势，准确地计算各项成本、前期费用、工程造价及资金成本等可能发生的工程建设项目全过程费用，力求把投资打足，避免钓鱼项目的发生。同时，建立财务评价体系，保证项目投资估算能满足限额设计及概算控制的要求，以提高财政资金的使用效率。
3.2 项目设计阶段的造价控制对策
对于设计阶段存在的问题，应积极推行设计招标，选择技术先进适用，经济合理可行的最佳方案。同时，加强设计过程的协调与监督对策，执行严格的设计监理制度，确保设计阶段质量、进度和投资等工作的合理性，从而提高工程造价管理水平。为了控制工程造价，应该加强限额设计，保证工程竣工结算与总投资限额相符。最后，通过落实奖罚制度，对于设计方案可行，节省项目工程造价的设计单位给予相应的奖励，全面提高工作人员的积极性。
3.3招投标阶段的造价控制对策
首先，必须健全招投标管理制度，通过内部监督和社会监督，确保正规的中标渠道。同时，要求评标人员严格遵循公开、公平、公正等原则。在建设项目招投标阶段工程造价控制中，应严格按照招标文件及施工图纸，审核标底或工程量清单及招标控制价等。同时，积极推广工程量清单计价，增加招投标过程的透明度。
3.4施工阶段的造价控制对策
严格执行工程基本建设程序，先规划研究，后设计施工，杜绝“三边”工程的发生。建设单位、设计单位和监理单位在施工阶段把好施工管理关。在项目施工中，必须要深入施工现场，随时检查工程项目的实施情况，并核实与规范工程变更签证，以减少设计变更、现场签证等情况，提高现场签证管理水平；并做好索赔及反索赔工作，提高建设项目的经济效益。
3.5竣工结算阶段控制对策
工程竣工结算阶段，建设单位审核人员仔细认真，做到实地考察、现场复测，保证送审资料的全面性、准确性和可靠性。在竣工结算审核阶段，第一，认真细致并结合现场实际审查是否按图纸及合同规定完成全部工作，并进行重点审核设计变更、现场签证。第二，严格按照合同约定的结算方法、计价定额、取费标准等，审核工程量、定额套用、材料设备价格以及费用的计取等。第三，加强工程竣工结算的审计工作，及时解决竣工结算工程造价增加问题，确保建设项目造价的可靠性，充分发挥建设项目造价控制的作用。
4 结束语
综上所述，工程造价控制贯穿于建设项目的全过程，我们必须充分认识到加强建设工程造价管理的重要性，全面分析决策、设计、招投标、施工、竣工各个阶段造价管理中存在的问题，并加强全过程、全方位的工程造价管理，在保证工程项目质量、进度的前提下降低工程造价，从而提高建设工程投资效益。
参考文献：
[1]张洪利.工程造价全过程控制中存在的问题及对策[J].商业文化（下半月），2012，4（10）：71-72.
[2]张彦，常文才.论建设工程造价控制中存在的问题及策略研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011，2（8）：224-225.
[3]杨立志.建设工程造价控制中存在的问题以及对策[J].河北企业，2011，3（5）：8-9.
[4]王勇.建设工程造价控制中存在的问题及对策分析[J].建筑监督检测与造价，2010，10（19）：39-41.
[5]陈龙明.土建工程造价控制中存在的问题及对策探究[J].科技创新导报，2014，34（6）：170-171.
论文作者:石欣
论文发表刊物:《基层建设》2016年12期
论文发表时间:2016/9/27
标签：工程造价论文; 阶段论文; 对策论文; 造价论文; 项目论文; 建设单位论文; 建设项目论文; 《基层建设》2016年12期论文;