“远离国外留学”或“远离美国留学”--兼论日本留学人数下降的原因_日本大学论文

“远离留学”还是“远离美国留学”——日本人海外留学人数递减的原因探讨，本文主要内容关键词为：日本人论文,美国留学论文,海外留学论文,人数论文,原因论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。

      中图分类号：G649.1 文献标识码：A 文章编号：1001-4519(2014)05-0051-10

      留学生交流作为高等教育国际化的一个重要指标和表现形式，在国际化人才的培养和本国高等教育的发展中起到了重大的作用。日本是靠留学教育成功的国家，在历史上曾多次派遣学生去往先进的国家学习新知识和技术，依靠海外的高等教育机构培养国家建设所需要的人才。

      日本在古代长期向中国派遣留学生，引入了中华文明。近代以来日本则通过留学生推进了现代化。1868年开始的“明治维新”运动，其重要举措之一就是派遣留学生。1868-1874年的六年间，有550多名学生外出留学。学成归国的人员，在日本的政治、经济、文化等领域的改革和发展中都发挥了很大的作用。二战后，日本向西方特别是美国派出了大量的留学生。日本政府还于1968年制定了选派留学生制度，积极派遣学生出国留学，出国留学生数量逐年增加。20世纪70年代初每年约5000人，到80年代初期达到20000人。20世纪90年代后，日本高等教育国际化政策继续得到充实和完善，赴海外留学的人数不断增加。

      但自1992年开始日本赴海外留学的人数首次出现下降，此后虽有波动，但递减的趋势非常明显，这与世界高等教育发展的潮流形成强烈对比。据OECD统计，过去30年间，全世界的留学生数大幅增加，从1975年的80万人到2010年的410万人，增加了四倍多。①但日本的海外留学人数从1999年达到75000人后，开始有停滞的趋势，2004年达到历年最高的83000人后，一直在减少，到2007年又跌回到75000人。日本赴海外留学生人数的变化如图1②所示。日本社会将这一现象称为“远离留学”。在全球高等教育国际化、广泛开展国际教育交流活动的浪潮中，这一特殊现象引起了日本社会和教育界的关注，日本文部科学省、各大学组成的研究机构等相关部门组织对日本学生的留学情况和意愿等进行了诸多调查和分析。

      

      图1 日本赴海外留学人数统计(1983年-2010年)

      *图中“总计”数据由日本文部省根据OECD：Education at a Glance、IIE(美国)：OPEN DOORS等数据综合统计所得的各国高等教育机构在籍、接受正规课程教育的日本学生人数。表中“美国”为文部省引用的IIE(美国)：OPEN DOORS数据，为美国高等教育机构在籍日本学生人数。由于各国、各机构对留学生的界定略有不同，造成1985年-1992年的赴美留学日本人数多于留学总人数，日本文部省对这一问题并未加以说明，1992年以后各机构的统计数据基本一致。本研究主要考察的是20世纪末以来日本人赴海外留学，因此1985年-1992年的数据对本研究的影响不大。

      

      图2 日本人赴海外留学人数国别统计(2000年-2010年)

      一、“远离留学”还是“远离美国留学”

      为了深入地分析这一问题，我们先考察一下日本海外留学的具体状况。

      日本赴海外留学的人员构成主要有三类，即：由企业派遣出国进修、学习的职员，赴国外大学攻读学位的各级学校毕业生和赴国外大学交换留学的在校学生，他们赴海外留学的意愿及日本政府留学政策的制定，受到国际环境、政治、经济、教育等多方面因素的影响。目前，日本人的留学地主要集中在美国、中国、英国、澳大利亚、德国、中国台湾、法国、加拿大、韩国和新西兰十个国家和地区。

      在日本的教育中，美国是一个特别值得重视的因素。二战后，日本被美国占领，接受了美国的改造，日本社会全面“美国化”，这对日本的教育也产生了深远的影响。1962年开始，日本和美国每两年举办一次“日美文化教育交流会议”(CULCON：The United States-Japan Conference on Cultural and Educational Interchange)，两国的政界、学界和经济界的专家、学者们聚集在一起，就两国间的文化、教育交流等问题进行讨论，为两国政府提出促进相互交流与理解的建议，“本科生的交流”就出现在了历次会议的议程中。1979年，日本成立日美教育委员会，该委员会的主要职责包括管理富布莱特奖学金、为日本人赴美留学提供信息服务、实施日美教师交流计划等。通过日美两国政府的努力和合作，在1992年以前，美国几乎是日本人唯一的留学地。因此日本人是否留学美国将是日本留学教育最重要的波动因素。

      当日本各界在热议“远离留学”的时候，有一个特殊的现象更值得我们关注。从1993年开始，赴美留学的日本人人数增幅放缓，而赴其他国家的留学生人数逐渐增多，“一国独大”的局面被打破，开始呈现多样化的趋势，如图2③所示。结合图1和图2，可以发现在日本人赴海外留学人数大减退的2004年至2010年的六年间，日本人的十大主要留学地中的中国台湾地区、加拿大、韩国和新西兰的日本留学生人数都以10%-20%的增幅在逐年增加；其他六个国家除美国外，日本留学生人数减少的趋势并不明显。由此可见，日本人并没有完全“远离留学”。而这六年间，日本人海外留学的总人数的减少(24885人)主要是赴美留学人数的减少(20925人)。因此，比起“远离留学”，“远离美国留学”对日本赴海外留学人数减少的概括似乎更为贴切。

      二、日本的留学政策

      造成日本远离美国留学的原因是复杂的，有日本社会内在的变化，也有外部的因素，我们先就日本的留学政策作一分析。

      早在上世纪80年代，日本各界就认识到了留学生交流在增进与外国的相互理解、提高教育和研究水平、培养人才等方面的作用。留学生政策也是日本文教和外交方面的一项重要国策。

      1.日本留学生政策

      1983年，针对在日外国留学生人数远远低于其他发达国家的现象，时任首相中曾根康弘提出了“接收留学生10万人计划”，以“到21世纪初，接收10万留学生”为目标，推行了一系列吸引留学生的政策，具体包括扩充国内外留学生奖学金制度、加强留学生的日语教育、向有众多自费留学生的私立学校提供支援、完善留学生的教育指导体制、为留学生提供宿舍等。随着赴日留学生人数的急剧增长，日本政府从1989年开始，将ODA(政府开发援助)的一部分专门用作支援亚洲发展中国家的留学生。即便在日本泡沫经济破灭的20世纪90年代中期，日本政府也在推行国立大学的短期学生交流计划，以维持留学生人数的稳定。截至2003年，日本各大学(包括本科、研究生院、短期大学、专科学校)的外国留学生人数达到109508人，基本完成了“接收留学生10万人计划”。

      在实现“接收留学生10万人计划”后，2003年12月16日，中央教育审议会发表了《关于发展新留学生政策的答复——以扩大留学生交流和提高质量为目标》的报告，为接收和派遣留学生指明了新的方向。报告中指出：今后来日留学的留学生人数会继续增加，在保证留学生数量的基础上，要更加重视高等教育的质量，严格选拔，积极吸引世界各国的优秀留学生。一些日本学者认为这个报告标志着日本的留学政策“从以接收为中心向重视相互交流”转向，但其中只有极短的篇幅提到了对日本人赴海外留学的支援，并没有对促进日本人赴海外留学提出具体的举措。报告中更明确指出“从国际贡献的观点来看，接收外国留学生是留学生政策的重点”。

      2008年，文部省和外务省、法务省、厚生劳动省、经济产业省、国土交通省等部门联合提出了到2020年接受留学生30万人的“留学生30万人计划”，从提供留学信息、简化入学手续、扶植国际化重点大学(30所魅力大学)、改善留学生生活环境、完善外国留学生就业援助制度等方面，提出了诸多促进这一计划实施的具体措施。2010年6月，内阁会议制定“新成长战略”，正式确定了“留学生30万人计划”，不仅以到2020年接收高质量的外国留学生30万人为目标，而且期望到2020年，日本赴海外进行留学、研修等交流活动的学生也能达到30万人。

      从“接收留学生10万人”到“留学生30万人计划”，都是以“接收”为主的留学生政策，向海外派遣留学生的重要性，一直被日本政府放在次要的位置。

      2.日本大学的留学生派遣实践

      受文部省留学政策的影响，日本的大学都有不同程度的国际化，在接收外国留学生方面已经推行了行之有效的措施，但向海外派遣学生近年才刚刚兴起，各种组织、制度还很不完善。大部分的国立大学中都设有留学生中心管理留学生事务，但留学生中心的教职员人数不多，主要为外国学生提供赴日留学信息服务、留学手续帮助等，在为本校学生提供海外留学服务方面还很欠缺。

      日本的高等教育体系(包括四年制大学、短期大学和专科)由国立、公立和私立大学三类构成，其中国立学校约占11.1%、公立学校约占10.2%、私立学校约占78.7%，各类学校的在校人数比例分布为：20.9%、5.0%、74.1%④。高水平的国公立大学是日本高等教育质量的保障，而数量庞大的私立大学在日本实现高等教育普及化的进程中发挥了重要作用。

      日本的私立大学大多是从专科学校演变而来的，自诞生之日起，就在适应社会和市场需求方面走在国公立大学之前。私立大学的收入来源主要是学生的学费、公共财政补助和学校创收，其中学生缴纳的学费是最大的一部分，且有上升的势头。相较于国公立大学严格的入学考试，部分私立大学的入学条件较为宽松。综合上述三个原因，私立大学为了加快学校的国际化进程、提高学校的国际知名度、增加学校收入，大量接收海外留学生。而另一方面，由于没有有力的政策支持和经济扶持，在派遣留学生方面自然会显得力不从心。

      国公立大学在办学中得到的政策支持比私立大学多，也因为政策的限制，在办学的自由度上比私立大学弱。为适应高等教育国际化的需求，很多高水平的国公立大学都认为自己负有国际化的使命，但很少有具体的量化指标和实际举措，据国立大学协会统计，截至2012年，日本86所国立大学中仅有37所大学有派遣留学生人数的指标(有接收留学生人数指标的大学有45所)⑤。日本文部省推进日本学生海外留学的资金支持主要用在国公立大学，但每年能得到国家资助赴海外交流的学生人数不到800人⑥。

      因此，日本政府和文部省的政策对日本人赴海外公费留学并没有发挥积极的作用，大学在派遣留学生方面的实践工作也很薄弱。这两方面的政策和措施的综合效应，是日本人海外留学意愿降低的重要因素。

      三、日本的经济状况和留学费用

      日本人的海外留学，经历了20世纪80年代中期至90年代前半期的高速增长后，增长速度从1993年后开始减缓，在2004年达到最高峰，之后逐年减少。这一变化与日本经济发展趋势基本吻合。

      1.日本经济停滞的影响

      日本政府和学校对于留学的资助很少，大部分的留学生需要自己支付留学费用，经济因素是影响学生留学的最直接因素。日本自1992年开始出现经济衰退，经济泡沫破灭后又出现了长达十年之久的衰退并留下了严重的后遗症，导致日本经济长期低迷。

      由日本总务省统计局实施的家庭经济调查曾对日本普通职员家庭的月平均可支配收入进行过统计，所得数据显示，日本普通职员家庭在2001年的月平均可支配收入为419505日元，而2010年则降为389848日元，即使在日本经济复苏阶段，居民的净收入还是减少了7%⑦。东京大学研究生院教育研究所曾就“高中生毕业后去向与双亲的年收入之间的关系”⑧进行过两次全国性的调查(分别于2005年11月和2006年3月进行，调查报告发表于2009年7月)，结果显示，父母的收入对于子女的教育选择有很大的关系，具体见图3：

      由北海道大学、东北大学、东京大学、东京工业大学、名古屋大学、京都大学、大阪大学、九州大学组成的八所大学工学教育国际化项目促进委员会，在2008年1月至12月，对八所大学工学部的8399名本科生、研究生进行了“日本学生的留学相关意识调查”。调查结果显示，留学费用高昂和语言能力不足是制约学生出国留学的两个最主要原因。文部科学省及其他机构的调查结果也都如此。由各种经济指标可以推测，国家经济停滞导致家庭经济情况恶化，很多家庭面对子女的国内学费和留学经费，难免对子女的留学持犹豫的态度。

      2.美国大学学费高昂令留学生望而却步

      在日本经济停滞的同时，美国大学的学费则以平均每年5-10%的涨幅持续上涨。如图4所示，1997年美国4年制私立大学的平均学费为13785美元，4年制公立大学的学费为3111美元，2年制公立大学的学费为1567美元。到2007年，4年制私立大学的学费上涨至23712美元，4年制公立大学则为6185美元，2年制公立大学为2361美元。十年间，三类学校的学费分别上涨了72%、98%、51%。需要注意的是，公立大学的这些学费仅是针对本州学生收取的学费，留学生的学费通常为其2-3倍。除去物价上涨的影响，学费的涨幅还是令那些经济状况恶化的日本普通家庭难以承受。

      

      图3 日本家庭双亲年收入与子女高中毕业后去向

      

      图4 美国4年制/2年制公立/私立大学学费变化(1997-2007)⑨

      四、就业环境对留学的不利影响

      1.招聘惯例与求职时间的影响

      终身雇佣制是日本企业的一个特征，在战后的日本经济高速增长期曾为其经济的腾飞作出过巨大的贡献，也形成了日本企业特有的招聘模式，企业在录用应届毕业生时往往都比较谨慎，要花费大量的时间和劳力，招聘过程甚至能持续一年，见图5⑩。随着时代的变迁和经济趋势的变化，日本的终身雇佣制显现出了一些弊端，但企业养成的招聘惯例仍然保留下来了，因此，为了配合名企的招聘日程，大学生不得不从三年级起就开始求职，一直持续到四年级。

      1998年起，日本进入就业冰河期，而金融危机以来的经济不景气导致就业形势更为严峻，学生对于就业的不安越来越严重，因此，与留学相比，学生们更愿意在国内考取各种证书或参加公务员考试。由于交换留学时间与求职活动相冲突，势必影响就业，自然更会遭到很多学生的抵抗，即使是短期的海外进修，学生都会有抵触感。此外，参与交换留学项目的在校大学生延迟毕业的可能性非常大，更加大了就业的风险。

      留学生的优势很明显，通过在海外的学习、生活，学生的外语能力、对不同文化的理解、国际视野、专业知识、人脉的积累等方面都会得到极大的提高，但这诸多的优势还是敌不过学生们的就业危机感。上文中提到的八所大学工学部的调查中，高达86%的学生对留学的兴趣不高，认为“可去可不去”，甚至完全没有兴趣，而留学与就业之间的时间矛盾正是学生们不愿留学的重要原因之一。

      

      图5 日本企业招聘程序

      2.用人单位对留学经验的消极评判

      用人单位是对学生留学行为的直接评价方，如果留学经验得不到用人单位的肯定，学生赴海外留学的兴趣和热情就会大打折扣。

      日本的现状是，用人单位对于海外留学经验的评价模棱两可，很难恰如其分地给予评价。东京都教育委员会的调查(11)显示，日本企业在录用应届毕业生时，最看重的是他们的常识、热情和协调能力，只有3.2%的企业重视他们的“留学经验或外语研修经验”。日本的很多知名企业对于国际化人才的需求很大，但大都认为能达到他们对于“国际化”要求的日本学生极少，因此，与招收有海外留学经验的日本学生相比，他们更倾向于招收受过良好教育的外国人或者对在职员工进行“国际化”培训——在公司内部选拔优秀的年轻职员送往海外研修或为他们提供去海外分社工作的机会。日本经济同友会调查过企业在录用应届毕业生时对他们的留学经验的评价，结果显示，只有不到30%的企业对应届毕业生的留学背景予以肯定评价，66.3%的企业明确表示不会招收有海外经历的学生，或者即使招收也不是因为他们的海外经历(12)。在日本大学毕业的外国人的被录用率比有海外经历的日本人高12%，有留学经历的日本学生在日本的劳动力市场竞争力之弱可见一斑。政府公务员的录用和大学的教师、研究员的聘用都没有对留学经验或在国外取得的成果进行明确要求，有留学经验的人没有得到相应的待遇。

      留学经费不足，学成之后又得不到劳动力市场的认可，令那些有意留学的学生也不得不“远离美国留学”。

      五、制度约束

      日本的教育、学校和学位制度与世界上很多国家不一致，这也极大影响到学生的留学意向和选择。

      1.大学的国际交流项目开发起步晚

      与其他国家相比，日本以大学为依托开发国际交流项目起步较晚，可以说，日本在将学生送往海外留学、进修方面所做的努力非常欠缺。目前日本大学中一般的留学项目如表1所示。

      自1987年起，日本文部科学省开始对本国大学与国外大学签订交流合作协议的情况进行统计，截至2007年10月1日共有13484个合作项目，同年，所有项目派遣留学生的总人数为19379人，平均每个项目实际派遣了不到1.4名留学生(其中，私立大学向合作学校派遣留学生数为2.2人，国立大学向合作学校派遣留学生仅为0.6名)。

      日本教育国际化的先驱主要是中小型的私立大学，而集中了政府大量教育投资的一流大学的国际化进程缓慢，因此，政府对学校的国际化进程并没有给予太多支持。在校生通过海外留学取得双学位已经成为世界范围的潮流，日本的这类项目却很少。另一方面，文部科学省目前还不承认日本大学和国外大学共同授予的联合学位。

      

      

      2.学位互换制度不完善

      在日本的高校中，在海外留学取得的学分存在换算困难的问题，特别是在一些国际合作项目开展较晚、交换留学历史较短的国立大学，学分互换制度的不完善尤其严重。而且学分认定审查制度几乎没有弹性，由于学分的计算方法、课时数、评价标准不同，或者在国外学习的科目无法与本校的科目相吻合，很多在国外获得的学分无法换算成本国的学分。但是，学生在海外留学时，比较倾向于学习那些国内学校没有开设的课程，而国内的课程中没有一致或相近的，因此，学生在国外所获得的学分通常都在学分互换制度之外。如果学分换算不成功，没有修满要求的学分数，就意味着不能按时毕业，延迟毕业又意味着要多交一年学费，增加了经济负担，而且对于求职非常不利。2007年日本国立大学协会国际交流委员会为改善留学制度，在87所国立大学中对学生们认为阻碍他们出国留学的因素进行了问卷调查，调查结果如表2所示。这次调查结果还显示，在70%的国立大学中，有留学经验的学生留级的可能性非常大。

      六、变化的日本社会、教育和国际认知

      1.少子化和日本大学“全入时代”对留学美国的冲击

      “少子化”一词最早出现在1992年度的日本《国民生活白皮书》中，1997年日本正式步入少子化社会，出生率降低，儿童人数日渐减少，大学适龄青少年(按日本的学制，大学新生的年龄为18岁)人数也相应减少。据日本文部科学省统计，日本18岁人口在1992年达到最高峰205万人，此后18年间不断减少，到2010年，18岁人口仅为122万人，比1992年减少了40%之多(14)。在这期间，日本赴美国留学的人数从1992年的42843人减少到2010年的21290人，减少了50%。虽然很难说明它们之间存在着必然的联系，但不可否认相似的变化轨迹。

      日本高等教育早在1963年就进入了大众化阶段，4年制大学从1965年的228所增加到2013年的782所，大学生也从52万增加到287万，研究生从1万增加到约26万(15)，其他各类高校的数量也呈现数倍乃至几十倍的增长趋势。从2007年起，日本大学进入“全入时代”，即报考大学的人数与大学招生人数持平的时代。2010年，日本4年制大学、短期大学、专科学校的总升学率达到了79.7%。

      据2007年日本私立大学统计，40%的私立大学没有完成招生计划，其中有16所大学实际招收学生还不到计划的50%，一些大学面临破产的境地。虽然一流大学的门槛并没有因为全入时代的到来而降低，但是，私立大学要维持办学，不得不争夺生源，因此，与之前相比，日本高中生的升学变得容易许多，只要按部就班地学习都能升入大学，过去那种为了上大学不惜远赴国外求学的社会风气逐渐转变。日本赴美留学的学生有63%是高中毕业生，18岁人口减少，日本家庭经济条件不复往日宽裕，加之日本国内大学的生源争夺，赴美留学的人数自然受到冲击而连年减少。

      2.新托福考试使日本学生赴美留学增大了难度

      2006年，新托福考试开始实施，全面考察听、说、读、写四项技能。新托福不仅提高了整体难度，而且取消了日本人最擅长的语法试题，追加了日本人薄弱的口试，如果没有特别的、针对性的准备，很难取得高分。2010年全球163个国家和亚洲30个国家新托福的成绩排名如表3、表4，可以看出日本的弱势。另据统计，日本的口试平均分为全世界最低，写作倒数第二。

      

      以上是日本全国参与新托福考试的平均水平，成绩不容乐观。那么，日本留学主力军的高中生的英语水平如何呢？日本有专门以高中生为考试对象的英语能力测试GTEC(18)，2012年共有61万学生参加考试。Beness公司对2012年参加考试的部分学生的得分进行了统计，并将GTEC分数换算成新托福成绩，如图6所示。

      在图6的统计中，测试成绩分为三类：A类为七所帝国大学入学英语成绩，B类为十二所一流私立大学入学英语成绩，C类为其他国立、公立大学入学英语成绩。Beness将新托福考试成绩与GTEC的分数进行了对照：留学海外顶尖大学的学生的英语水平一般为新托福的100分；GTEC的800分，相当于新托福成绩的80分，一般是留学海外的大四学生的水平；日本高中毕业生的平均英语成绩为463分，换算成新托福成绩仅相当于30分。而美国一流大学对于留学生的英语能力的要求有变高的趋势，越来越多想要留学的学生因为达不到学校要求的外语成绩而放弃留学。为提高日本学生的英语水平，日本教育界已经采取了相应的措施，如在中学阶段改革英语教学、提高对英语老师的要求、大学招生加试英语等，以期改变日本学生的英语弱势。

      

      图6 日本部分高中生2012年GTEC成绩及与新托福成绩对比(19)

      3.日本人对美国的认识变化

      美国对日本的巨大影响从二战之后开始。二战后，日本被美国占领，在二战之后的几代日本人的心里，真正的强国只有美国，对他们而言，美国文化代表的就是先进文化，美国流行音乐、美国肥皂剧、美式快餐、好莱坞电影、美国的时尚潮流等等，占据了当时日本青年文化生活的绝大部分，对那几代日本青少年有不可低估的影响力。在美国掌控下的日本媒体对于美国“魅力”的宣传不遗余力：美国是清教徒开创的具有开拓精神的伟大国家，有繁华的大都市，优美的自然风光，丰富的物产，物质生活极度富裕，人们开朗大方、朝气蓬勃……20世纪60、70年代的日本青少年在美国“一边倒”的环境下成长，“美国梦”就是他们憧憬的梦。美国人同样也改变了日本的教育，青年学子们向往美国先进的民主、自由、平等的理念，纷纷远赴美国留学。

      随着日本经济的崛起，日美关系发生了微妙的变化，日本人对美国的崇拜开始出现一定程度的减弱。生长在和平时代的日本新一代青少年们的爱国情结和自豪感远比其父辈、祖辈高，日本社会将现代的日本青少年称为“内向型的一代”。在八所大学工学教育国际化项目促进委员会的留学调查中，很多接受调查的大学生认为“日本是最好的”、“在日本生活很方便，完全能满足个人的所有需求”、“非常热爱日本，在日本就能受到很好的教育，没有必要特意去国外学习”。在这个调查中，对学生去海外留学最担心的问题进行了单独讨论，763名受访学生中有多达263名对国外的治安不放心，比例高达34.5%。尤其在“9·11恐怖袭击事件”之后，危机意识极强的日本人对美国的社会安定产生了极大的不安，加之美国时有发生校园枪击案件，更加大了他们对赴美留学的恐慌。

      在美国“魅力”减弱的同时，其他国家与日本的交流则显得更为突出：加拿大、澳大利亚等国施行了一系列吸引留学生的政策，“韩流”文化渗透进日本社会的方方面面，日本学生的留学目的地不再集中于美国，而真正走向了世界。

      日本的人口结构、经济发展状况、教育政策和体制；美国高昂的学费、较高的外语要求、存在的一些不安定因素；其他国家的竞争——三方面的力量在不同程度上催生了日本“远离美国留学”现象。由于教育的影响具有滞后性，“远离美国留学”对日本当代青少年和日本社会的影响还不得而知，但这一现象仍明显反映出目前日本教育政策、高等教育体制、企业用人制度方面存在的问题和日本学生“国际化”能力的欠缺。

       日本社会、教育界和政府也已认识到这一问题，并着手在政策、教育制度、经费等方面进行解决。为加强与美国的教育文化交流，日本政府和民间设立了一些专门的项目，如“桥梁计划”(20)、“起飞计划”(21)，日美文化教育交流会议更在2013年6月发布的报告中提出“两国留学生交流数到2020年翻一番”的目标。为实现这一目标，美国总统奥巴马在2014年4月访问日本时，与日本首相安倍晋三达成共识，希望创建一个新的双边交流的项目，为日本青年提供实习机会，以提高他们的英语能力和专业技能。同时，两国也在探索其他交流方式，以培养新一代的连接日美关系的使者。但在日本现有的社会结构、经济状况和高等教育制度下，新的政策措施能否改变日本海外留学特别是赴美留学的衰颓趋势，还有待进一步观察。

      ①OECD.OECD Factbook 2013:Economic,Environmental and Social Statistics.http://www.oecd-ilibrary.org/sites/factbook-2013-en/10/01/05/index.htmlv?contentType=/ns/StatisticalPublication,/ns/Chapter&itemId=/content/cbapter/factbook-2013-76-en&containerItemId=/content/serial/18147364&accessItemIds=&mimeType=text/html，2014-05-14.

      ②根据文部省网站数据绘制.

      ③根据日本文部省历年留学人数统计绘制.

      ④http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/shiritsu/.

      ⑤国立大学協会教育研究委員会.国立大学における教育の国際化の更なる推進について.http://www.janu.jp/news/fles/20130308-y-020.pdf,2014-06-24.

      ⑥文部省.我が国の留学生制度の概要(受人れ及び派遣)2010年.http://www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/_icsFiles/afeldfile/2011/i2/12/1286521_4.pdf,2013-11-13.

      ⑦小林明.日本人学生の海外留学阻害要因と今後の对策.留学交流，2011，(2)：3.

      ⑧東京大学大学院教育学研究科大学経営政策研究センター.高校生の進路と親の年收の関連について.http://ump.p.u-tokyo.ac.jp/crump/resource/crump090731.pdf,2013-11-13.

      ⑨小林明.日本人学生の海外留学阻害要因と今後の对策.留学交流，2011，(2)：6.

      ⑩文部省.日米文化教育交流会議(カルコン)教育タスクフ才ース報告書.http://www.mext.go.jp/a_menu/kokusai/culcon/_icsFiles/afieldfile/2013/07/03/1336327_1_2.pdf,2013-11-02.

      (11)文部省.日米文化教育交流会議(カルコン)教育タスクフ才ース報告書.http://www.mext.go.jp/a_menu/kokusai/culcon/_icsFiles/afieldfle/2013/07/03/1336327_1_2.pdf,2013-11-02.

      (12)経済同友会.企業の採用と教育に関するアンケート調查」结果.http://www.doyukai.or.jp/policyproposals/articles/2010/pdf/101222a.pdf,2014-05-14.

      (13)小林明.日本人学生の海外留学阻害要因と今後の对策.留学交流，2011，(2)：8.

      (14)小林明.日本人学生の海外留学阻害要因と今後の对策.留学交流，2011，(2)：2.

      (15)文部省：学校調查，2013年8月7日发表.

      (16)首相官邸.関連資料？デ一タ集.http://www.kantei.go.jp/jp/singi/global/dai2/siryou4.pdf,2014-05-16.

      (17)同上.

      (18)GTEC是由日本远程教育机构Beness公司开发的，专门考察高中生英语交流能力，以英语听、说、读、写技能为考试项目的测试，满分810分。

      (19)東洋経済.「日本人の留学」はどうすれば增えるのか？http://toyokeizai.net/articles/-/12936,2014-05-16.

       (20)KAKEHASHI Project-The Bridge for Tomorrow，由日本政府(外务省)实施的一个与北美地区(主要是美国)青少年交流的项目，每年派遣2300名高中生、大学生赴美国短期交流2周；同时接受2300名美国高宗生、大学生赴日交流10天。该项目希望通过青少年的交流，加深日美两国之间的相互理解，并培养未来承担日美交流的重任的国际化人才。项目的另一个重要目的是向北美国家宣传日本的魅力，吸引外国人访日。http://www.jpf.go.jp/j/intel/youth/.

       (21)トビタテ! 留学JAPAN 日本代表プログラム，是由日本政府和民间组织共同实施的留学支持项目，每年在200余所学校中挑选300名学生赴海外大学留学。https://tobitate.jasso.go.jp/.

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