摘要：在城市的发展中，电力企业发挥了很大作用。电力物资招标采购是电力企业日常经营管理中的重要组成部分，由于电力物资招标采购在具体实施过程中涉及的采购种类比较多，而且对采购质量要求也比较高，所以在这一环节投入的资金比例也比较大。但受诸多因素的影响，导致其存在的风险因素也比较多。因此，针对电力物资招标采购风险进行分析，并提出针对性的解决措施，以期为电力企业经济效益提升提供有效保障。
关键词：电力物资；招标采购；风险分析
引言
在国民经济发展飞速的基础上，我国电力工程相关项目建设的速度愈加迅速，也因此，电力工程的物资采购规模越来越大，采购的频次也逐步增加。传统的招标方式无法适应行业的发展。为确保招标的形式能够跟上行业发展，所以招标出现了很大变化而且有新的趋势。
1对招标采购方式的认识
（一）什么是招标采购
招标采购活动是我国企业为了保证企业经济效益、工程质量、减少资金投入和贪污腐败现象所进行的活动。在企业进行招标活动过程中，通过合理选择招标企业，合理选择物资供应商，在保证工程质量的基础上，降低企业的生产经营成本，提高企业的经济效益。企业在进行招标活动过程中，需要提前告知自身企业的要求和招标条件，明确自己对于采购物资的要求、数量和招标目标，确保各供应商之间的合理竞争，保证招标工程按照规定的程序和标准合理进行，保证市场秩序的合理化运行。
（二）物资招标采购的特点
进行招标采购具有公开性，通过面向社会各企业，让参与招标的企业知道采购的信息和要求，让符合招标要求的公司做好充分的准备，极大丰富了招标商资源和物资种类，充分挖掘了市场潜力，确保招标物资的质量。通过面向社会全体符合要求的公司进行招标，通过动员公司多部门人员参与招标过程，增加对采购物资的监督力度，减少了在传统采购物资中，因为相关采购人员个人倾向、素质对采购物资的影响，同时也通过招标活动的公平性，透明性选择，减少采购部门腐败现象的发生，减少外界因素的影响，保证招标采购的公正性。通过在投标过程中，供应商合理估量自己的条件，保证自身产品的质量和服务，以自己能够提供的最优惠价格获取产品，保证企业的运行。
2电力物资招标采购风险
首先，在招标阶段会比较常见的风险因素是在招标文件的编写过程中，在针对招标文件进行编写的时候，由于缺乏前期有效的调研，所以数据和信息都缺乏真实性和有效性，这样很有可能会导致招标过程缺乏公平性和公正性。比如在针对资质进行设置的时候，设置的门槛过高，这样就会对一些潜在供应商投标造成严重的限制影响。除此之外，还有很多关键性的参数在具体设置过程中，会夹杂一些歧视或者是地域性影响因素等，这样就会直接导致成本投入过高。其次，在发标阶段也会存在一定的风险。在这一阶段，最常见的风险类型之一就是招标文件在发售的时候，并没有制定和落实符合法律法规的制度和政策。比如发标发售的整个时间范围缺乏有效性，同时在销售方面的定价也过高。在开标过程中，存在的主要风险就是个别工作人员在日常工作过程中，并没有按照规定的要求和内容来进行投标。很多工作人员由于受到一些经济效益的诱惑影响，并没有遵守保密原则，将投标人的实际情况全部都泄露出去。除此之外，在整个招标实施过程中，并没有严格按照规定的要求来进行，这样不仅导致整个开标过程不符合相关法律法规，而且还无法满足供应商的个性化需求，最终只能以废标结束招标环节。
3电力物资招标采购风险防范措施
3.1加强对物资招标采购的监督审计
为了实现电力企业良好发展，防止出现影响电力企业物资招标采购的不利因素，企业首先应该加强内部管控，尤其应该加强在电力物资招标采购方面的监督审计力度。为落实企业内部电力物资招标采购的监督审计制度，在企业实际的招标项目中，企业监督审计人员应该对项目的每个工作环节都要进行实时监督，并定时进行审计，积极主动地对可能出现问题的环节进行检查，将问题扼杀在摇篮里，以防产生隐患，为企业招标项目的展开扫除障碍。
3.2电子招标
电子招标的方式能够大大节省时间的浪费，并且也节省了招标和投标双方在招投标过程中的成本，显著提升了工作效率，促进经济发展，同时招标期间的大量数据也都能保存下来，以保证后续的复查有数据可依，这样就能确保招标的公平、公正、公开。
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另外我国也在电子招标的方向提供了法律依据，如2005年正式制定并实施了《电子签名法》。在电子招标这一行业的不断发展下，相关的软件也能够不断被完善，从而为今后的招标提供更加便捷的解决方法。
3.3建立健全相关制度和内部控制体系
电力物资招标采购环节在具体落实过程中，由于会涉及到的采购种类比较多，而且对质量也提出了非常高的要求。与此同时，在招标环节如果出现问题，那么不仅会直接影响到采购效果，而且严重的情况下，还会直接导致电力企业的经济效益受到严重的损失和影响。在这种背景下，就必须要采取有针对性的措施，对电力物资招标采购当中的风险进行有效的防范，保证电力物资招标采购各个环节的实施效果。想要实现这一根本目的，就必须要建立健全制度和内部控制体系，这样不仅能够保证物资招标采购内部在管理时的公正性和公平性，而且还能够将组织在其中的作用充分发挥出来。首先，在具体操作过程中，要结合实际情况，制定符合实际要求的招标采购制度，并且将该制度落到实处，这样有利于对各个环节起到良好的约束作用，保证招标和采购管理工作可以顺利进行。与此同时，还要对各项流程进行明确，这样做的根本目的是为了杜绝随意性在其中的影响，同时还可以尽可能避免一些不按照招标采购制度和程序执行的现象。其次，要在实践中建立和落实招标采购管理风险防控的组织体系。该体系在构建和具体应用过程中，其主要职责就是保证整个招标采购管理过程中的风险可以得到有效控制。除此之外，还要保证各个部门的职责落到实处，安排专门的工作人员在其中进行整个流程的调配和调整。这样不仅能够实现招标采购管理与风险控制工作的有效结合，而且还能够保证各工作部门和员工的风险控制意识得到强调，促使整个电力物资招标采购工作可以逐渐朝着标准化和规范化的趋势发展。
3.4完善电力物资采购仓储运输模式
（1）建立代储代销关系。电力企业在电力物资采购的过程中，可以选择由供应商委托的营业仓库或者是经销商来对电力物资进行代理保管和发送。在此过程中电力企业不需要储存物资，省去了建立仓库、保管维护货物的工作环节，只需要向受托方支付对应的物料款项，从而降低了企业的生产成本，真正实现了零库存的生产模式。
（2）实行供应商按需配送的方式。为了在经营过程中顺利实现零库存，企业应该采用供应商按需配送的方式，使供应商可以快速地按照产品生产或采购订单将产品或者原材料及时地运送到企业，使企业无需在电力物资仓储方面做出投资，实现企业零库存的仓储模式。
（3）出租场地给供应商进行物资储存。企业通过这种方式将企业内部的闲置场地租给供应商用来储存电力企业生产建设过程中所需的电力物资，在实施前电力企业与供应商要针对过程中涉及的问题、突发状况及行为做出明确的规定，规定在物资储备过程中，企业可以根据需求随时领用生产所需的电力物资并制作领票凭证，供应商在一定时间内可以依照领票凭证的真实数额要求企业进行结算，企业通过这种方式减少企业的资金占用率，实现零库存的生产经营模式。
还可以通过供应商把电力物资以书面委托的方式委托企业仓库代理保管，虽然电力物资在企业的仓库中，但是实际的所有权不属于企业，在企业使用之前全部属于供应商。这种方式也可以在企业生产经营过程中实现零库存，电力企业依照自己生产领料数量按季度结算金额。
4电力工程物资采购招标未来的发展方向
总地来说，面向电子化招标采购模式转变已经势在必行，对于如何做好电子采购平台按需设置技术参数，减少参数误读，增加投标人在提交电子文件中参数解释区间，为评审人员节省不必要的工作时间，也是当下考虑的重点。同时，如何平衡好物资采购的计划提出、采购模式的选择也是值得考量的主要工作方向。减少因为物资采购批次过多增加的采购成本，也要考虑到电力工程招标耗时耗力等因素，不能一味等待需求计划下达进行采购。
结语
电力物资招标采购是电力企业在日常运作过程中非常重要的环节，也是在电力企业投资中占据非常大比例的一部分。所以，一旦在电力物资招标采购环节中存在风险因素，不仅会直接导致整个招标、采购环节无法顺利开展，而且还会导致电力企业遭受到严重的经济损失。因此，针对这一现象，要采取有针对性的措施，对这些风险进行有效控制，实现电力企业经济效益的有效提升。
参考文献
[1]邹文中.电力物资招标采购管理大数据应用规划研究[J].城市建设理论研究，2018，(23).
[2]邱实.电力物资招标采购管理大数据应用规划分析[J].通信电源技术，2018，(4).
论文作者:张永庆
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第09期
论文发表时间:2019/9/10
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