摘要：随着我国经济的快速发展，道路工程项目日益增多，高速度带来的是安全事故频发。对道路工程进行施工安全管理工作，能够在很大程度上有效提高道路工程的整体建设效果。本文简要分析了道路工程施工安全管理存在的问题，提出了安全管理对策。
关键词：道路工程；施工；安全
1道路工程施工安全管理存在的问题
1.1安全管理制度不完善
在道路的工程施工中，施工质量的好坏，施工进度的快慢，运营成本的高低，都与工程施工的管理水平有关。现阶段，许多施工单位的管理都比较混乱，无计划的施工、无视有关法律法规等情况都严重阻碍了工程的有效进行。施工现场的管理者在分配任务时不明确，而且分工也不明确，甚至没有相对的管理机构，没有明确工作的负责人和监督人，这会造成施工工程质量得不到保证。
1.2缺乏安全意识
在道路的工程施工管理中，处于核心地位的必然是安全管理。然而有许多道路施工企业，盲目的追求最大的利益，为了抢工期和赶进度，忽视了对施工现场有效规范的安全管理，导致在施工过程中，没有相配备的安全管理措施。这就造成道路工程施工中一个普遍的现象，违规操作和超负荷工作，从而对施工作业人员的身体造成极大的危害。在疲劳施工和高强度施工的状态下，施工作业人员本身身体受到危害的同时对所施工的道路埋下了质量及安全隐患。
1.3作业人员素质不高
在道路施工现场，作业人员大部来自务工的农民，该群体具有一个非常鲜明的特点，即大多数以地缘、血缘与业缘关系在一起共事，经由亲朋戚友的介绍，跟随所谓包工头尽情揽活，其大部分人并未接受过高素质教育。如此一个特殊的群体，人员就业缺乏稳定，流动性大，岗位安全意识与自我保护意识较为欠缺。
1.4不合理地追求利益最大化
根据近年来安全事故事件的调查与研究发现，许多施工队伍为了能获得更多的利润而偷工减料或使用价格低廉的劣质原材料用于结构施工，使工程质量从根源上失控，大大降低了工程结构的可靠性，极易出现裂缝、坍塌、渗漏等现象。承包人盲目追求利益最大化的同时为工程的耐久性、安全性埋下了重大安全隐患。
1.5现场监督力度不够
在工程施工中，工程监理是对施工单位正规有效地对工程实施的有力保证，监理的存在可以一定程度上防止施工单位偷工减料、盲目赶工。然而，许多道路工程的施工过程中，因监理素质较低、工作不规范，监督制度不完善等原因的存在，导致监理在行使监管的过程中出现无监理人员对关键工序旁站；监理人员对图纸或规范不熟悉，不能很好地对工程项目实施监控；监理本身对工程安全意识淡薄，未能对承包人进行严格的安全管理，以至于工程监理这一监控主体不能很好地发挥其作用，为工程安全把关。
部分道路施工现场管理人员没有经过专业培训，专业知识不足，监管水平差，对安全管理不上心，缺乏应有的职业素养，这些都使其放松了对道路工程施工安全的管理，使实施的工程安全失去自控。
1.6安全专项费用未合理使用
安全文明施工费不属于竞争性费用，发包人划拨给承包人的安全费用，承包人理应按规范要求、合同要求进行使用。但部分承包人因承包项目较多，资金运转存在困难，私自将发包人支付的安全费用用于本项目或其他项目的材料购买或支付工人工资等，使得本项目因此无法满足安全方面所需开支，无法正常开展安全管理工作。
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2道路工程施工安全管理对策
2.1完善安全管理制度
提高道路施工现场安全管理的水平，建立和完善安全管理机构、安全责任制度尤为重要。首先，要根据项目实际情况建立施工项目的安全管理机构，同时确定项目安全管理的主要负责人，防止出现互相推卸责任的情况，在此基础上根据道路施工的现场需要成立安全管理小组，确定现场安全主要负责人。要建立和落实安全责任制度，制定明确的生产责任，严格依照安全管理的要求开展工作。其次，施工单位应建立健全的安全检查制度，定时对施工项目进行安全检查，并详细记录检查过程，明确施工中较为危险的岗位，将其作为重点观察对象，进行定期安全检查。同时，施工人员按照工种分组，定时组织安全生产自我检查和安全生产建议会，形成详细报告，上交安全生产负责人。最后，根据道路工程施工进程，施工单位可以制定一套安全生产奖罚制度，对遵守安全生产制度或在安全生产工作上有突出贡献的部门或个人进行奖励，违反安全生产制度的，则视情节轻重进行惩罚，可对施工人员安全意识的提高起积极作用。
2.2加强施工作业人员安全教育
提高道路工程作业人员的综合素质有利于提高安全管理的水平。在施工过程中，对于施工作业人员因自身原因造成的安全事故，施工单位应进行严肃处理，追究其法律责任。所以，作业人员要注意加强自身安全防范意识。同时施工单位必须向缺少施工经验、文化水平较低的作业人员进行有针对性的专业技能培训。要从施工规范，施工技术，现场施工安全防范措施等方面进行培训，使之在综合素质和专业技能等方面都能得到提高。
2.3落实施工安全防护措施
要加强标准化管理，对工程全过程进行安全监控，防止出现安全隐患。在现场作业时要注意以下几点：对建立的现场安全以及机械设备等管理制度应严格执行；禁止出现无证上岗的现象，如非专业电工禁止维修施工现场的电器、电线等，避免出现意外事故；在施工工序交换或者工人的工种发生改变时，必须做好详细的工作交接，避免因为情况不明导致安全事故发生；严禁不合理地压缩工期，避免工程因赶进度而发生安全事故，造成不必要的损失；在特殊情况发生时，安全管理相关人员一定要加强巡视工作，确保施工顺利进行。在施工现场管理方面，要编制安全生产技术措施，落实安全技术交底制度，同时做好安全检查和验收，不得随意变动或者拆除已设置的防护装置、安全设施。
2.4保证安全经费的投入力度
对道路工程的建设而言，保证工程能够在安全的环境下建造完成的首要条件是安全经费的投入必须满足工程实际需求。道路工程的施工单位在进行施工时，一定要严格按照安全防护、文明施工管理规定，明确安全经费的投入比例，将资金落实到安全施工管理之中。此外，还要对安全施工经费进行相应的监管和监督，避免安全经费遭到挪用，保证经费的支出符合安全管理规定。
2.5加大安全监督管理力度
重视施工监理，将监理在工程实施过程中的全程监督作用充分发挥，使施工的质量及安全得到较大保障，从根源上对工程安全进行控制，避免了施工单位盲目地追求利益最大化，效果相当明显。为进一步解决道路施工安全管理问题，监管单位与监管人员应加强对道路施工现场的安全管理，强化监督力度。一，积极执行行业的安全监管机制，各级道路行政管理部门应起到良好的监督作用，认真执行法定监督管理职责，采用切实有效的管理措施，提升监管力度，按照法律法规管理道路市场，严格查处违法分包、转包与挂靠等违法市场行为，一经发现，给予相关单位与人员严肃处理。二，监管人员应加强对道路施工现场的管理与巡视，经常视察施工现场。对道路施工中违反相关法律法规、不按安全规范要求组织施工、对安全隐患或问题不及时整改的施工单位，都应给予严厉的惩罚。
3结语
安全管理是道路工程施工管理的重要组成部分，对施工质量和施工效果有着重要的影响，作业人员要通过学习安全知识，提高安全意识，完善安全规章制度和监督体系，相信安全管理工作一定会不断地向前迈进，在不久的将来，我们从新闻中听到的将不再是道路工程的安全事故，更多的会是工程建设的辉煌成绩。
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论文作者:冯鹏怀1,周树清2
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/18
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