摘要：八项规定实施以来，火电企业风气明显好转，公务接待、会议等费用有了一定程度的下降，领导干部工作作风也得到了一定程度的改进。但是，不能否认，在执行八项规定过程中，火电企业仍然存在一些不好的苗头和倾向性问题。为此深入探究规避“八项规定”的主要表现，为火电企业有效执行“八项规定”提供有益的参考和建议。
关键词：八项规定；火电企业；主要表现；对策
一、当前火电企业违反“八项规定”的主要表现形式
“八项规定”出台以来，在党和国家领导人的带头领导下，各火电企业也加大了对落实中央“八项规定”的执行力度。在此期间，一些不正之风在一定程度上得到了有效遏制，党风政风的整治取得了初步成效。然而，“四风”问题依然存在，呈现出新特点。部分国有企业也频繁上演着一幕幕规避“八项规定”的“无间道”，上有政策，下有对策的一些形形色色的“智慧”规避行为和各式各样“升级版”的违规手段层出不穷，主要体现在公款吃喝、公款旅游、公车私用、电子礼品、大操大办、吃拿卡要等形式。
二、当前规避中央“八项规定”精神的原因分析
（一）思想认识不到位
出现规避中央“八项规定”行为，与一些党员干部思想认识问题密切相关，有的认为“八项规定”之类的制度、条例、禁令等东西是形式，凭自己以往的经验，“八项规定”只是一阵风，喊喊口号，开开会议，作秀走过场、刮阵风而已，等到风头一过，照样吃、喝、玩、乐，没有在思想上引起足够重视；还有的在作风问题、腐败问题上心存侥幸，或多或少存在特权至上、生活腐化的现象，认为耍特权、抖威风，比派头、比吃喝不算什么。思想上没有正确认识到改进工作作风的严肃性和重要性，更不用说主动去改进工作作风。
（二）制度执行不严格
一方面“八项规定”存在“软”执行现象。部分企业制定的细则表面与“八项规定”一致，但执行起来与实际相违背，严重妨碍了“八项规定”的全面落实。还有使得少数党员干部在贯彻落实“八项规定”阳奉阴违，竭力钻制度空子，心存侥幸，踏着红线不越线，大打擦边球，变着法子规避制度的约束，更有甚者在执行过程中喊口号、走形式，知行不一、倒行逆施，与“八项规定”精神背道而驰，说一套做一套。另一方面，违反“八项规定”执纪问责存在壁垒。
（三）监督力度不到位
根据纪检统计数字显示，自八项规定执行以来，企业在查处违反“八项规定”问题多数集中在违反工作纪律、违规配备使用公务车辆、公款吃喝上。对这些违规现象，尽管各级纪检部门已经三令五申，但还是出现了各种搞变通、巧立名目等规避行为，说明监管中仍有漏洞可钻。从现实分析来看，为了规避查处，少数党员干部充分发挥其“聪明才智”，寻找各种“合规合法”的规避方式，一定程度上暴露出了监管制度的盲区。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、当前火电企业违反“八项规定”的治理对策
（一）强化思想教育
一是自觉践行社会主义核心价值观，严格按照习总书记“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用”的要求，坚定理想信念、践行为民宗旨，切实做到“三严三实”，以优良党风政风带动社风民风。二要健全党内政治生活。要着力解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，主动接受党纪规范约束，自觉遵守党内规矩。三要加强党的纪律建设。把遵守党的政治纪律和政治规矩作为从严治党、从严执纪的重中之重，切实加强党的纪律建设，维护党的权威，保证党的集中统一。
（二）突出领导带头
一要突出领导干部带头。执行“八项规定”，领导带头是关键，领导干部必须贯彻落实党风廉政建设主体责任，率先垂范、以身作则，带头倡导遵纪守法风气、勤奋敬业风气、勤俭节约风气，带头自觉接受组织监督、群众监督，让“八项规定”内化于心，外化于行。二要强化问题导向。要找准查实问题，严格对照标准，从典型案例、群众反映的问题中查找，切实把握问题实质，做到心中有数。要用问题倒逼抓落实，坚持抓早抓小，一个环节，一个环节抓，一个节点，一个节点抓，对苗头性、倾向性的作风问题，及时处置，做到早提醒、早纠正、早查处。
（三）强化制度建设
一要细化廉洁自律制度，规范个人行为。细化工作纪律、公车使用管理规定和廉洁从政等一系列规范，用详细的制度条款给党员干部定下行动标准，规范党员干部个人的行为。二要完善资金管理制度，严控薄弱环节。加强财务、纪律等单位内部管理控制，完善对重要岗位人员制约机制，切实解决企业内部控制薄弱问题。三要健全监督制度。综合利用多种信息载体，迅速构建立体监督网络，充分发挥企业员工的监督力量，不断扩大对干部作风建设监督的深度和广度，将监督深入到各个环节，推动“八项规定”精神的贯彻和落实。
（四）加强监督检查
监督检查是推进工作落实的手段，落实中央“八项规定”精神，必须构建多层次、立体化、全链条的监督体系，将党内监督、专项监督、群众监督等方式整合起来，要突出对主要领导，火电企业要以党政一把手为第一负责人，明确指定相关部门负责监督检查，定期向主要领导汇报。检查要灵活多变，采取定期和不定期相结合，明确内容，针对性、目的性要强，要突出重点环节和重点人员，要结合各企业制定的贯彻落实办法和配套制度检查各部门落实情况，以及领导干部遵守规定和履行职责情况开展检查。同时，要进一步畅通监督渠道，通过公开举报电话、举报网站，加大明查暗访力度，让“八项规定”在阳光监督下实施，使违反规定的人员无处藏身。
（五）加重处罚力度
一要公正透明、精准发力。在执行各项规章制度时，要公正、公平，既不能打折执行，也不能盲目加码，更不能选择性执纪。执行要持续发力，精准到位，找准关键节点、核心要害，做到事实清楚、程序公正，于法有据，使用条规准确，维护制度的公平正义，并把执行情况在一定范围内及时公开。二要执纪必严，违纪必究。坚持有案必查，有腐必惩，常抓不懈，做到善始善终，防止虎头蛇尾。保持高压态势，严肃执纪，严格问责追究，对违纪行为“零容忍”，要持之以恒，一个时间节点一个时间节点地抓，长期坚持，打好持久战，严防“先热后冷、形成一阵风”。对顶风而上、有令不行、有禁不止的行为，严肃问责追究，真正做到权责统一，奖罚分明，消除当“老好人”、做表面文章、怕担风险问题，解决好惩处失之于宽、失之于软和惩处不依纪依规现象。
参考文献：
[1]盘点部分官员应付八项规定“歪招”，2015
[2]中共中央政治局召开会议研究决定中央国家安全委员会设置审议贯彻执行中央八项规定情况报告，2014
[3]各地贯彻八项规定重在制度建设，2013.
[4]梁相斌.八项规定改变中国武汉，湖北人民出版社，2014
论文作者:刘建伟
论文发表刊物:《电力设备》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/17
标签：八项论文; 火电论文; 企业论文; 制度论文; 党内论文; 纪律论文; 节点论文; 《电力设备》2018年第23期论文;