摘要：随着我国各项改革的逐渐深化和人们对美好生活的追求，使得各类社会矛盾日益彰显,故而对信访工作提出了更高的要求。新时代信访工作存在着信息总量攀升、信息内容复杂、信息行为多样等问题。因此，本文以当前基层信访工作存在的问题，提出提升基层信访工作水平的策略。
关键词：新时代；基层信访工作；水平提高；方法
引言
信访工作是一项重要的群众工作，信访工作是反映社情民意的晴雨表，是送上门来的群众工作，是党和人民群众保持密切联系的重要手段。“创新信访工作方式”“改进信访工作，及时解决群众合理诉求”。是新时代对信访工作的新要求。
1当前基层信访工作存在的问题
1.1涉法涉诉信访量增多
涉法涉诉信访，顾名思义就是信访反映的问题与诉讼有关。它是指公民、法人或其他组织，针对与诉讼相关的问题，采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级公检法机关反映情况、提出建议或者投诉请求，对应机关依法处理各自管辖权范围内的信访问题。涉法涉诉信访不仅包括群众直接向公检法反映问题，而且包括由其他行政机关转交给公检法部门涉及诉讼的问题。
1.2信访内容日趋复杂
从阿龙山林业局的发展史来看，我局人员多、成份复杂、遗留问题多，并且2015年林区全面停伐，给处理信访问题造成了很大的压力。
1.3越级上访频发
第一，“唯官唯大”。一些基层民众受官本位思想的影响，把解决问题的希望放在上级官员的身上，无论问题大小一律赴京上访。认为只有高级的官员才可以解决他们的问题，形成“末梢神经”发生的问题到“中枢神经”寻求解决的现象。第二，一事多告。还有一些上访群众采用“一事多告、全面开花”的上访方式。他们口里说上面的官是好官，坏就坏在基层干部。实际上是基层干部知道他们的底细，他们蒙不住。可是，到了呼和浩特到了北京，一些上层单位的领导干部不知道这些人上访的实际情况，为了维稳，轻易地开口子、批条子、给票子，让一些上访户得到了不应该得的好处，从而激发了一大批人的上访热情。形成了“不访林业局，不访管理局、要访就访国务院”“大闹大得，小闹小得，不闹不得”的乱象。
1.4信访方式过激
从上访的方式看，聚众、串联等集体上访的现象日益增多，有些上访人认为上访如同个人同部门博弈，个人力量存在有限性。集体上访，可以扩大事态，引起上级机关和领导的重视，从而达到自己的目的。于是，遇到问题不是通过正常途径依法有序反映问题，而是采取集体上访、到林业局办公场所静坐示威、在马路边上拉横幅打标语、在局机关下跪请愿、阻断交通、聚众围堵等极端方式给林业局施加压力，凡事都找林业局，同时向局里提出一些过高或者不合理的要求。比如出车祸不找交警队，找林业局；打架纠纷，不找派出所，找林业局；生活困难，不努力找工作，找林业局；停水停电，不赶紧交水费电费，找林业局。
2新时代提高基层信访工作水平的有效路径选择
2.1明确界定信访工作范围
解决信访制度困境，需要对信访的工作范围进行较为明确的界定。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国目前没有专门的信访法，信访机构主要依据《信访条例》以及各地方自行制定的条例办事。而《信访条例》在总则中对信访条例的制定目的、信访主体和信访方式、相关部门设立信访机构和履行责任进行了说明和规定，在随后的各章中分别对信访渠道、信访事项的提出、信访事项的受理和督办以及法律责任进行了详细规定，却没有对信访的工作范围进行明确的规定。信访工作范围靠信访工作经办人自行决定。这样，信访工作范围的随意性大、非类型化和非制度化问题严重。
2.2依法规范信访程序
规范信访程序，对信访工作各个环节进行有效管理，保证信访渠道的畅通。对接待、登记、分流、审查、处理、反馈等环节实行动态跟踪管理，限定各个环节的工作时间。对来访的人民群众不推不挡，把来访人当家人，把信访文件当家书，把信访工作当成家务，做到有访必接，有信必复，逐人逐件地予以认真登记处理，并限定时间予以答复。在接待处理过程中要换位思考，对当事人反映的信访问题，要认真耐心答复，及时汇总整理，根据信访当事人的不同类型，做到易发信访超前谈、苗头信访及时谈、老户信访重点谈。对于一些当事人提出而一时无法解决的问题，热情接待，耐心解释。对于当事人要求执行的上访案件，能执行则快速予以执行；对于暂时无法执行的案件，及时向申请人说明情况，争取得到当事人的理解。
2.3树立公仆意识，增强群众观念
思想是行动的先导，做好信访工作，关键在人。信访干部要树立人民公仆的高尚道德情操。转变信访干部厌烦、畏难等观念，通过认真学习法律法规以及党的理论著作，提高思想境界，想民所想、急民所急、忧民所忧，切实增强群众观念，时刻将人民的利益放在第一位。信访干部在行动上要勇于实践，开拓进取，积极向人民群众宣传相关信访知识，减少群众对信访工作的误解，增进群众对信访部门和信访工作人员的理解。
2.4依法分类处理信访诉求。依法分类处理信
访诉求是工作规则的要求，也是提高信访工作效率的有效途径。第一，案件分类。信访制度主要发挥了三方面的功能：政治监督、政治参与和权利救济，与之相对应，信访机构受理的案件也可以分为政治监督、政治参与和权利救济三类。政治参与类信访案件是人民群众积极参与政治的表现，应该对信访人加以鼓励，把他们的意见转达给相应的机构，并积极地联系信访人给予反馈。政治监督类与权利救济类信访案件均存在着利益诉求，但二者又有本质的区别，一是两者体现的权利不同。政治监督类体现的是政治性权利，而权利救济类行使的是非政治性权利。二是与信访人利益关系的密切程度不同。政治监督类信访与信访人之间是泛利益关系，而权利救济类信访与信访人是直接利益关系。三是两者的目的不同。政治监督类信访的目的是为了维护公共利益，而权利救济类信访的目的是维护个人利益。应区别对待。第二，诉讼救济。信访工作人员对信访案件进行正确分类之后，应按照类别进行科学处理。按照《信访条例》规定，信访工作者接到涉及县级以上人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项后，应向有关的人民法院、人民检察院提出司法救济，禁止司法机关受理救济类信访事项。因为，司法机关是依照法律解决纠纷的机关，诉讼救济是权利救济最主要和最终的方式。诉讼救济追求程序正义，只有通过诉讼救济，信访人的利益才能得到明确和理性的保障。这与信访救济的运作机制有很大区别。
结语
新时期背景下需要全面提升信访工作重要性的认识，通过创新管理理念，化解矛盾在萌芽状态；转变接待态度，积极解决问题；健全工作制度，保证信访工作按照中央要求进行，不断提升信访工作的质量，降低各类不良问题的发生率，为建设平安家园提供有力保障。
参考文献
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[3]舒晓琴.开创新时代人民信访工作新局面[N].人民日报，2018-12-28（07）.
论文作者:曲志宏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/10
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