论创新政治工作发展模式，本文主要内容关键词为：政治工作论文,模式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：E22 文献标识码：A 文章编号：CN11－5381／D（2009）－02－58－08
改革开放30年以来，我军政治工作研究新情况、解决新问题，不断创新发展，为军队现代化建设提供了坚强政治保证和强大精神动力，但许多方面还存在着与时代发展新形势、部队建设和使命任务新要求、官兵全面发展新需求不相适应的问题。推进政治工作科学发展，需要提出和解决的一个重大课题，就是推进政治工作发展模式的创新。
一、政治工作发展模式相对滞后，是政治工作不能完全适应时代发展、部队建设及官兵要求的主要原因
政治工作发展模式，应当是指政治工作在长期实践中所形成的发展理念、思路、办法以及由此建构的法规政策制度的运行机制体系。当前我军政治工作存在的不适应问题，有着诸多方面的因素，但我认为，主要原因是政治工作发展模式相对滞后。
政治工作是我军的优良传统和特有优势。在长期革命和建设中，政治工作始终坚持把先进思想贯注于官兵之中，调动和激发官兵的积极性创造性，形成了克服困难、战胜敌人的强大威力。但是，任何理论形成和实践活动，都与一定的历史条件相联系，并受其制约。应当看到，我军政治工作发展模式，是在长期战争环境和计划经济条件下形成的，是与当时的历史条件要求相适应的，其核心内涵和突出特点，就是偏重强调军队建设整体一面，而对官兵个体正当权益和全面发展重视不够。这种核心内涵以及与之相联系的发展理念、思路、办法以及政策制度等，构成了政治工作发展体系。对这种发展模式深入分析，可以看出，它在注重军队建设整体要求的同时，对官兵正当权益和全面发展采取了一种预期后置模式，就是把官兵发展的需求设定到以后来实现。在战争年代，当然是设定在革命胜利以后，人人可以过上幸福生活；在高度集中的计划经济体制时期也基本采取了相同的模式，就是随着人民生活水平提高，每个人也都可以过上所期望的生活。由于计划经济的相对平均分配模式和人们价值追求的相对单一色彩，这种模式也基本上适应了当时的历史条件和官兵的期待。这种模式，主要说来是一种应急性的发展模式。这种发展模式在当时历史条件下是合理的、必需的，并在实践中创造和积累了一系列优良传统和做法。但是，随着时代条件和军队所处环境的发展变化，这种基本合理并与之相适应的发展模式，逐渐变得不那么适应了，甚至成了影响政治工作威力、制约政治工作发展的重要因素。
政治工作说到底是做人的工作的，其主要途径，是通过构建和调整人与社会、人与集体以及人与人之间的关系，塑造和推动这种关系中人的全面发展及其价值实现，从而激发和调动人的积极性创造性。马克思主义认为，在人类活动中，人既是手段又是目的。人的活动推动着社会的发展，但归根结底是为了人的全面发展和价值实现。人类社会的发展历程，本质上就是人不断获得解放和发展的历程，是一个通过不断突破既有历史条件制约和创造新的条件而展开、深化和丰富的过程。战争作为人类活动的特殊方式，军队作为这种实践的特殊组织形式，同样经历着这样一个发展进程，只是被赋予了更多的历史条件制约和更多的特殊规定。任何战争胜利和目的实现，归根到底，要靠官兵的发展和积极性创造性的发挥，只是由于历史条件制约的不同，其结果也不完全相同。在奴隶时代的军队中，士兵是根本没有人身自由的奴隶；在封建专制国王的雇佣军队中，官兵主要是为赚钱而打仗，这些都决定了官兵仅仅是统治者的战争工具。到了近代，与资产阶级人的解放和向机械化战争形态演进相伴随，才有了军队官兵主体意识、正当权益及发展的问题，这是军队建设上的一次历史性进步，尽管这些军队本身仍然是维护阶级统治的工具。在高度集中的社会主义计划经济体制下，同广大劳动者主要作为“集体人”的存在一样，官兵身上也更多地体现着这种“集体人”的特征，这就很难产生像在市场经济条件下官兵追求全面发展和价值实现的主体意识。同样，在大规模机械化战争时代，虽然重视了官兵知识技能的提高，但他们往往只是庞大战争机器中的一分子，是战争中的“集体人”，官兵主体地位和创造潜能很难有大的发挥余地，也很难想象会有信息化战争条件下这样对官兵全面发展的更高要求。越是社会发展进步，越是战争形态演进，越是促进着官兵的主体意识，越是需要官兵的全面发展。这些都说明，不同的历史条件，官兵主体意识和全面发展的制约因素不同，具体实现形式以及实现程度的要求不同，政治工作激发和调动官兵积极性创造性的路径、手段和方式方法也有所不同。
我军作为党领导的新型人民军队，从创建伊始，就创造性地提出了一系列贯彻以人为本、体现整体与个体相统一的理念和举措。但是，由于战争环境以及后来所实行计划经济体制，也由于这种客观条件对人们认识的限制，这些理念的贯彻与发展，不可避免地受到历史条件的制约。在新的时代条件下，政治工作面临许多新课题新矛盾，但深层次的，是如何解决与官兵主体意识增强，以及由此带来的自身全面发展要求相适应的问题。造成这种情况的主要因素：一个是，改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会转型不断深化，人们价值追求多样化了，人们的期待和关切心理也变化了。官兵在为国家和军队奉献的同时，也期待个人的社会价值得到确认，正当权益得到维护，全面发展得到实现，而现实社会的竞争也不断强化着官兵全面发展的意愿。另一个是，从机械化半机械化战争向信息化战争的演变，特别是全面履行新世纪新阶段我军历史使命，提高打赢信息化条件下局部战争的能力，应对多种安全威胁、完成多样化任务，也在日益强化着官兵的主体意识，推动着官兵全面发展的实现，并为此创造着更多有利条件。在这种情况下，政治工作如果仍然囿于战争年代和计划经济条件下固有的发展模式，就难以在创新发展理念、发展思路上拿出更有效的办法和举措。这不能不说是政治工作存在不适应问题的主要原因。
创新政治工作发展模式，就是适应时代条件变化的要求，推动政治工作从战争年代和计划经济条件下的发展模式向相对和平环境、发展社会主义市场经济条件下的发展模式演进，从适应机械化半机械化战争的发展模式向适应信息化战争的发展模式演进，其实质，就是从主要强调服务保证军队建设的发展模式向服务保证军队建设与官兵全面发展有机统一的发展模式演进。适应这种发展模式，政治工作就是要把推进军队建设与促进官兵全面发展有机统一起来，统筹兼顾，使之同步发展、互促共进，在更高层次上达到双赢效果。即：更好地强化牺牲奉献精神，培育战斗精神，以推进军队建设；更好地提高官兵素质，维护官兵正当权益，调动激发积极性创造性，以促进官兵全面发展。官兵全面发展，归根到底是军队发展进步的动力、活力和能力的源泉所在。应当说，这种演进过程早已开始，至少从改革开放初期就开始了，只是我们不少同志对此囿于原有的理念、原有的思路，难以找出有效的解决办法和对策。这方面，这些年来，有的人总觉得我们似乎是在一步一步往后退，用今天的眼光来看，这恰恰是一种历史的进步、时代的要求，是变革着的实践推动历史发展的结果。
二、创新政治工作发展模式，重要的在于把服务保证军队建设与服务保证官兵全面发展有机统一起来
我军作为担负作战使命的武装集团，在实现整体目标追求上有着更高的要求。但这种要求，既不是否定整体而只顾个体，也不是只强调和重视整体而忽视官兵个体，而是在两者有机统一基础上的更高要求。因此，创新政治工作发展模式，重要的在于适应新的时代条件，把服务保证军队建设与服务保证官兵全面发展有机统一起来，在更高层次上实现同步发展，相互促进，同步共进。这样政治工作才能跳出长期以来“两难困境”的怪圈。做到这一点，当前应把握好这样几个关系：
注重把实现军队建设的宏大目标与实现个人的正确目标有机统一起来。引导官兵牢固确立为军队建设作贡献的目标追求，勇于为国家、为人民建功立业，这是政治工作的主要任务和职责。但在市场经济条件下，就官兵发展来说，仅有对宏大目标的追求是不够的。官兵的目标追求，应该是一个与社会进步、军队发展和个人成长进步相统一的系统体系，是宏大目标与个人发展具体目标的有机统一。缺失宏大目标，个人具体目标就失去了大方向，就不可能成为合格革命军人；不注重确立或缺乏明确的个人具体目标，不明白自己在实际工作生活和自身成长中追求和发展什么、如何去追求和发展，再好的宏大目标追求也会落空，更谈不上全面发展。从这个意义上讲，政治工作要把引导官兵实现军队建设的宏大目标作为重要任务，同样也要把引导官兵确立正确的个人目标追求作为必须履行的重要职责。尤其对青年官兵来说，在强化实现宏大目标的同时，更要贴近他们成人成才成就事业的需要，贴近他们成长进步的期待与关切，引导他们树立正确的个人目标追求，善于把个人目标追求与宏大目标要求统一起来，学会对待和处理面对的种种矛盾和问题。从这样的基点出发来引导教育官兵，才能使追求宏大目标具有坚实的基础，也才能更好地体现政治工作的人文关怀。
注重把推动军队发展进步与促进官兵成长进步有机统一起来。推动军队发展进步，归根到底有赖于官兵的成长进步。现代军事发展，尤其是建设信息化军队、打赢信息化战争，对科技进步的依赖性越来越大，但归根到底还是有赖于人的发展，有赖于官兵综合素质的提高和积极性创造性的发挥。问题在于，在现实社会条件下，官兵所期望的成长进步，所追求的全面发展，包括思想上的提高、政治上的进步、知识技能上的提升、素质能力上的拓展。往往都与个人切身利益相关联。不承认这些要求的合理性，或者把官兵的意愿全部提升到追求军队发展进步的高度，是不可能的。出路在于把推动军队发展进步与促进官兵成长进步有机统一起来。政治工作必须着眼于实现两者的有机统一来谋划、展开和实施，既要服务于军队发展进步的要求，又要兼顾到官兵成长进步的意愿。对那些与军队发展进步要求趋向一致的，积极鼓励它、支持它、满足它；对那些不相冲突而有利于社会和官兵个人的，积极为其创造实现条件；对相矛盾相背离的，进行约束和规范，努力把它引导到正确的方面来，最大限度地把官兵成长进步的要求变为推进军队发展进步的动力，同时在这个过程中，尽可能地满足官兵实现自身成长进步的意愿和要求，从而达到融为一体、相互促进的效果。
注重把强调牺牲奉献、服从整体利益与维护发展官兵正当权益有机统一起来。牺牲奉献是军人职业精神的核心要义，报效国家、服务人民，服从全局和整体利益，是对军人的基本要求。但是，这种牺牲奉献与维护发展官兵正当权益并非相互对立。更不是不可调和的矛盾，而是有机统一、相互促进的。在市场经济条件下，由于利益主体和社会分配形式多样化，社会不同群体之间需要建立公平合理的补偿机制，就是越是为国家、为民族牺牲奉献的群体，越是能够通过政策制度机制予以合理补偿，包括物质层面和精神层面的补偿，保证牺牲奉献群体得到公平对待。这样，愿意为国家和民族牺牲奉献的人就会越来越多。对官兵来说，越是要求他们牺牲奉献，越是应当保障维护好他们的正当权益；越是强调服从全局和整体利益，越是应当完善合理的补偿机制，从而使牺牲奉献的人得到社会的尊重和崇尚。政治工作就是要把强调牺牲奉献与维护发展官兵正当权益有机统一起来，一方面，褒扬牺牲奉献，培育战斗精神，激励英雄主义；另一方面，又通过有力的措施和办法，维护好、发展好和实现好官兵正当权益，从而为弘扬牺牲奉献精神注入更强大的动力。不能激发人们牺牲奉献的积极性创造性，是一种失职；不能维护好发展好实现好官兵的正当权益，同样是一种失职。
注重把教育人引导人塑造人与帮助人发展人成就人有机统一起来。政治工作是教育人引导人塑造人的工作，同样也应当是帮助人发展人成就人的工作。这是把服务保证军队建设与官兵全面发展有机统一起来的题中应有之义。在市场经济条件下，政治工作必须教育引导官兵牢固确立中国特色社会主义的坚定信念，努力成为履行我军历史使命的自觉追求者和坚定实践者，并且针对他们成长成才中的现实矛盾，引导他们树立正确的个人追求。但仅此还不够。政治工作还需要确立官兵人人都能成才，都能有所发展、有所成就，尤其是在推进军队建设中实现个人有所发展、有所成就的理念，并把它作为政治工作的重要目的之一，而不是把服务整体与成就个人对立起来。政治工作应当支持官兵干事业，支持他们在为军队建功立业中发展自己、成就自己。应当看到，在官兵身上，既有社会的规定性要求、军队的特殊性要求，同时又有作为社会个体的自我规定性，包括个人的价值选择、事业追求，以及在实际生活中面临的矛盾、困难和问题。这些追求的实现，这些实际问题的解决，既要在总体上与社会、军队整体要求相一致，又需要个人在现实生活中自己去面对、去解决。政治工作要敢于直面官兵发展中面临的矛盾和困难，尊重他们成人成才成就事业的合理选择，关心和帮助他们解决难题，为他们提高素质、成就自己创造条件、提供舞台，并把他们的积极性创造性最大限度地引导到军队建设中来。
三、创新政治工作发展模式，就是围绕服务保证军队建设与官兵全面发展的有机统一，拓展政治工作的时代内涵和发展空间
创新政治工作发展模式，应当围绕服务保证军队建设与官兵全面发展的有机统一，尤其是促进官兵全面发展，丰富时代内涵，拓展发展空间，使政治工作更好地贴近时代发展、贴近使命任务、贴近官兵实际，从而更好地调动激发官兵积极性创造性，为军队建设提供动力和活力。从这些年实践情况看，至少需要从这样几个方面丰富和拓展，并把它纳入丰富到政治工作发展体系中来。
把承认、引导和塑造官兵个人正确的价值追求作为基本着眼点。官兵的价值观是一个以集体价值取向为主导的价值追求体系或精神追求体系。我军作为履行党和人民赋予历史使命的武装集团，官兵必须确立“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的核心价值观，具有牺牲奉献、创新进取、战胜困难、严格守纪的精神品格，这是政治工作需要着力塑造的价值追求。新的时代条件下，首先应当认识到官兵的个人价值追求，承认和尊重其许多追求内容，包括学知识学技术、个人成长进步、利益权益、进退去留等，具有一定的合理性，正视其存在的多样性和多元性。在此基础上，通过思想引导、制度规范、行为养成、环境熏陶等，把官兵个人价值追求引导到正确轨道上来。一方面，努力把它引导提升到军队整体价值取向中来，引导官兵在服务人民、履行使命这个“大我”中最大限度地实现自身的价值；另一方面，作为集体价值取向，对于那些有利于社会进步、有利于官兵发展的个人追求，也要更多地容纳乃至宽容，并为其实现创造条件。只讲个人价值、不讲集体价值不行，不承认或漠视官兵个人的价值追求，不去积极关心引导，同样难以行得通。这就要求政治工作必须转变那种居高临下、唯我正确的思维定势和路径依赖，立足于正视个人价值追求这个现实，深入研究时代条件变化所带来的新要求，研究官兵价值变化的新特点，研究其引导规范的新规律，从而构筑起政治工作的引导规范塑造体系。这将是政治工作许多观念、内容和方法的一次重要调整和转变，也会使政治工作更多地关注官兵、贴近官兵、亲近官兵、服务官兵，更好地引领和服务于官兵全面发展。
把提高官兵知识技能作为基本内容。官兵成长成才、全面发展，基础在于必要的知识技能。这既是官兵在部队期间履职尽职的必然要求，也是退役后继续发展的重要条件。我军很早就提出了军队是个大学校的思想。在战争年代，我们难以顾及官兵退役后的发展要求，但和平时期尤其在市场经济条件下，这是大多数官兵必须面对的实际和心中的期待。这些年，部队开展学习科学文化知识和培养军地两用人才，取得了一些成效。但总的来看，还不能说真正把提高官兵知识技能提升到政治工作的基本任务来看待。官兵在部队期间，往往是学习知识技能的最佳期。特别是部分农村籍青年，他们到部队来尽义务的同时，一个很大的愿望，就是能学门技术。这是当代中国社会转型进步的一种特有现象。对官兵全面发展来说，在部队期间应当学习什么样的知识技能，如何让他们掌握这些知识技能，怎样使他们的知识技能既能很好地服务部队现代化建设，又利于退役后的就业就学以及获得更大发展等，这是需要深入研究和解决的课题。无论是推进军队现代化建设、有效履行我军历史使命，还是适应官兵全面发展尤其是知识技能发展的期待，政治工作都应深入研究官兵知识技能学习的目标体系，研究他们知识技能学习的特点规律，构建多种类型、多种渠道、多种形式的官兵学习体系，形成具有我军特色的官兵知识技能学习教育体系，把建设学习型军队、培养更多知识型军人的要求落到实处。
把维护和发展官兵正当权益作为重要方面。我军从一开始就注重维护和发展官兵正当权益，井冈山时期就初步建立了一系列制度规定，包括废除打骂士兵，实行官兵平等，实行政治、经济、军事三大民主，关心官兵生活等。这些内容所体现的精神内核，今天仍然是我们的宝贵财富。在新的时代条件下，维护和发展官兵正当权益，具有更为重要的作用和新的内涵。官兵正当权益，包括政治、经济、文化以及自身发展权益的内涵，许多问题还有待深入研究。比如，官兵政治权益，包括在部队建设重大问题和涉及切身利益问题决策上的知情权、表达权、参与权、监督权，自身利益受到侵害时的诉求权；官兵牺牲奉献补偿权益，包括服役期间家庭优抚、伤残、牺牲等权益的保障；官兵及其家庭遇到困难灾害时的保障权益，以及家属子女权益；官兵退役安置和就业权益；官兵成长进步、成人成才权益；官兵人格权益，还有官兵荣誉权益。目前，我们还只有军队内部所给予部分官兵的荣誉，没有完善的国家军人荣誉制度。建立国家军人荣誉制度势在必行。就当前来看，着眼时代条件变化，深入研究官兵正当权益的内涵和发展规律，从法规制度上规范官兵正当权益，保证官兵正当权益的实现，是政治工作创新发展面临的紧迫课题。
把法规政策制度建设作为重要任务。政治工作要塑造人、发展人、成就人，既要靠思想引导，还要靠综合手段、综合作用，其中重要载体之一，就是由先进理念所形成的科学合理的法规政策制度。法规政策制度具有基础性、规范性作用，也有着强有力的导向功能。尤其在价值取向多样、利益追求多元的情况下，无论是解决思想问题，还是解决权益利益问题，无论是规范整体与个体之间的关系，还是规范个体本身以及相互间的关系，都要靠法规政策制度作前提和保证。目前，这方面确实存在不健全不完善、落实不到位等问题，主要还是需要按照以人为本的理念，从服务保证军队建设与官兵全面发展有机统一的视角，来推进法规政策制度建设。再就是，还需要有一套法规政策制度从设计到实施的运行机制，就是一些法规政策制度为什么制定，谁来设计和制定，谁来执行评估，谁来监督运行，以及运行中有什么纠错机制，等等。从这个意义上看，建立健全法规政策制度的职能管理部门，强化管理监督职能，已经现实地提到了我们面前。
把激发和升华官兵创造个性和创新活力作为重要课题。军队是高度集中统一的整体，但军事对抗、军队发展又是一个激烈竞争和持续创新的过程，同样需要塑造和发展官兵的创造个性和创新能力。促进官兵全面发展，就是要使他们的自由个性充分解放，创新才智充分展示，创造潜能充分发挥，将聪明才智最大限度地贡献于军队建设和打赢未来战争。就政治工作培养战斗精神来说，核心是激发官兵的创造个性和创新活力。如果仅仅停留在过去对战斗精神的理解上，是不能适应打赢信息化条件下局部战争的。激发创造个性和创新活力，需要激励官兵解放思想、勇于创新，也需要营造激活创造个性和激发创新活力的氛围。政治工作既要重视统一思想的工作，又要鼓励人们勇于提出新理念、新观点、新建议，对于官兵的新需求、新期待、新意愿，要有宽容态度，善于从时代发展和部队长远建设的高度，科学把握，积极搞好引导，不能动辄就是指责，就是“几个不准”、 “正确对待”。总之，政治工作对官兵的精神塑造、知识技能培养，以及各项政策措施，都应是一个创造个性和创新活力的塑造激励过程，从而使官兵始终保持着激活的思想状态、进取的精神风貌和不懈的创新活力。
创新政治工作发展模式，把上述内容有机融入政治工作发展体系，丰富了政治工作的时代内涵，也拓展了其发展空间。一是层次把握上从宏大层面向具体层面拓展。宏大层面带有方向性、根本性，具体层面体现具体性、实效性。政治工作既需要宏大层面的内容和要求，又需要解决具体层面的问题，应当寓宏大于具体，在解决具体问题中体现宏大、走向宏大。向具体层面拓展，本质上就是适应市场经济条件下官兵多样化的需求和追求，引导官兵、规范他们具体层面的追求，并帮助他们实现正当合理的具体追求。从这个意义上讲，政治工作就是由过去居高临下式的要求变成平等引导式服务，就是由空中落到地面。这是一个宽广的、大有用武之地的领域，也是需要政治工作充分发挥作用，并且必须发挥作用的领域。二是在服务内容上从单面指向向复合指向拓展。政治工作为军队建设和提高战斗力服务，这是无可置疑的，但从根本意义上说，军队建设的主体是广大官兵，政治工作的对象是广大官兵，政治工作只有为广大官兵服务，为他们提供成长成才成就事业的方向、动力和条件，才能更好地激发和调动积极性创造性，军队建设才会有发展的牢固根基、创新的活力源泉，才能更好地达到服务军队建设的目的。这就决定了政治工作既要为军队建设提供正确方向和强大精神动力，又要为官兵全面发展提供引导、动力和条件保证，从而使服务的内容更丰富。三是在实现路径上从相对单一手段向综合手段拓展。思想引导是政治工作的主要手段，但新的时代条件下，尤其是促进官兵全面发展，仅仅思想引导还很不够，这就有了知识技能的提升，法规政策制度的规范，维护发展正当权益的激励等，从而形成一个服务保证的综合系统、综合工程。四是在工作力度上从软约束向软硬结合拓展。这里既有思想层面的引导力，又有法规政策制度层面、纪律层面的规范力、约束力，再加上，由于注重把推进军队建设与促进官兵全面发展有机统一起来，政治工作的引导约束会更加符合官兵的期待和要求，也会更有成效。
四、创新政治工作发展模式，必须确立与之相适应的发展理念
先进的理念是科学发展的先导。推进政治工作发展模式的创新，首先需要确立起与时代发展、部队和官兵要求相适应的先进的发展理念。就当前来看，需要不断强化这样几个重要理念或观念。
以人为本的理念。以人为本是科学发展观的核心，同样是政治工作的核心理念。军人就意味着牺牲奉献。在战争情况下，官兵面临生死考验；在和平时期，不仅面临各种艰难困苦，更多的是青春年华的奉献，个人情感、前途、事业的奉献。越是这样，政治工作越应当有深切的人文关怀，尊重官兵主体地位，珍惜官兵生命价值，维护官兵发展权益，成就官兵正当追求。政治工作的各个方面、各项工作、各项政策制度，首先考虑的应是人的存在、人的发展、人的权益，是尊重人而不是漠视人，关心人而不是难为人，发展人而不是制约人。只有真诚对待官兵的期望和关切，真诚解决他们所思所求的难题，真诚为他们发展进步创造条件，才能使官兵中蕴藏的巨大创造能量释放出来，也才能为军队建设提供不竭的动力。任何见物不见人的思想，都是与政治工作的本质要求不相符的。毫无疑问，作为服务人民的军队，坚持以人为本，应当是以人民为本与以官兵为本的统一。任何时候，军队都必须忠实践行服务人民的宗旨。但官兵自身作为人民的一员，这种践行宗旨的实践，不是抑制和否定官兵自身发展，而是在践行中实现同步发展。同样，政治工作必须为实现军队建设的宏大目标提供服务保证，但这种服务保证，不是抑制和否定官兵的个人意愿，而是通过思想教育、法规政策、制度机制、纪律等手段，引导他们的期望和追求，把他们的合理要求和关切、他们追求的内在动力，引导到符合军队建设和官兵全面发展的轨道上来。否则，既不可能有强大动力，也不可能持续下去。脱离官兵发展的基本要求，只把目标要求锁定在军队建设整体上，并且越大越好，越高越好，官兵个人追求越少越好，甚至把官兵发展与军队建设对立起来，只能使政治工作失去吸引力凝聚力创造力，最终也会失去战斗力。
与时俱进的理念。政治工作适应时代的发展而发展，适应条件的变化而变化，永远不会停滞在一个水平上，囿限于一种模式中。政治工作的发展是多种层面的。新的时代条件下，我军性质宗旨、基本职能使命没有变，政治工作的地位作用和基本原则同样没有变。政治工作最本质的，就是通过调动和激发官兵积极性创造性，把智慧和力量凝聚到党和军队的事业中来，凝聚到有效履行我军历史使命中来。但如何更好地做到这一点，不同的时代条件赋予政治工作不同的具体要求、实现形式和路径选择，从而形成不同的发展模式。就现实所要求的创新发展模式来说，更多的是对传统内涵的展开、丰富和拓展，而不是另起炉灶，另搞花样。曾在一个时期起作用的东西，它的合理内核总会通过不同的实现形式在新的时代条件下表现出来，而由于历史条件制约没有展开的、或是新的时代条件下实践需要拓展的，也总会通过各种形式顽强地展现出来。我们就是要通过科学认识和把握，适时地把它丰富到政治工作体系中来，形成新的资源要素，与时俱进地推进政治工作创新发展。否则，如果不随着时代条件变化而拓展，新理念、新内容、新办法得不到吸纳，新的资源要素得不到开发利用，甚至被拒之门外，既有资源要素的威力在减弱，政治工作的作用只会日渐衰减。其实，对优良传统最大的不尊重，莫过于在时代条件变化了的情况下，仍然固守习惯的东西，不去与时俱进地丰富它、拓展它、提升它。从这个意义上看，创新政治工作发展模式，主要是依据实践的要求，使那些适应时代条件变化的传统和做法展现出新的光辉，使那些符合时代要求的崭新内涵更好地发挥作用，从而使政治工作与世偕行、与势共振、与时俱进，始终保持生机活力，始终具有强大威力。在这个问题上，如果我们不自觉去这样做，历史会推动我们这样做；我们今天不去这样做，后人也肯定会去这样做。
统筹兼顾的理念。统筹兼顾是科学发展观所要求的根本方法，也是政治工作科学发展的重要理念。统筹兼顾既是科学运筹和有效利用各种资源的根本要求，更是兼顾各方利益、协调各种矛盾，充分调动人们积极性创造性的根本要求。就政治工作科学发展来说，有各个方面、各项工作、各种资源上的统筹兼顾，但核心的，是推进军队建设与促进官兵全面发展两者之间的统筹兼顾，是统筹兼顾好军队建设整体要求与官兵发展个体需求，使两者相互兼顾、互促共进。在深入发展市场经济的环境中，在推进军队现代化建设和军事斗争准备、确保有效履行我军历史使命的艰巨任务面前，只强调促进官兵全面发展、维护发展官兵正当权益，肯定不行；只强调牺牲奉献、服从整体，同样不行。统筹兼顾不是没有矛盾，但统筹兼顾本身就是把两者有机统一起来并使之相互促进的过程；统筹兼顾也不是没有重点，但即使在突出重点时，也不是忽视而是要促进另一面。比如，在国家和人民需要的紧要关头，我们要求官兵挺身而出，义无反顾，不辱使命，但面对这种牺牲奉献，也要求更要维护发展官兵正当权益，包括荣誉的、精神和物质的。重要的在于，要把两者统筹兼顾好、有机统一好，防止从偏重一面走向偏重另一面，这样才能使政治工作全面协调发展、可持续发展。新的时代条件下的政治工作发展模式，就是一种统筹兼顾的服务保证模式，就是把为军队建设与官兵全面发展提供服务保证两者有机统一起来的发展体系。转变长期以来形成的单一思维的习惯和简单对立的做法，立足于两者的有机统一，逐步构建起这种统筹兼顾的服务保证模式，使政治工作在新的时代条件下更好地发挥服务保证作用。
注重建设的理念。政治工作发展到今天，已经到了逐步构建与新的时代条件要求相适应的科学发展体系的时候。这种发展体系，包括政治工作的价值追求体系、知识技能教育体系、法规政策制度体系、作战功能体系、资源要素体系，以及由先进的发展理念、思路、办法构成的发展模式，应当着眼服务保证军队建设与官兵全面发展的有机统一，既必须坚持党对军队绝对领导、坚持全心全意为人民服务宗旨、坚持用先进思想教育部队、构建当代革命军人核心价值观、发展军队内部民主这些基本原则和要求，而且必须并能够做得更好，同时又必须尊重官兵主体地位、提升官兵知识技能、维护官兵正当权益、激发官兵创新活力，促进官兵全面发展，并把这些有机融为一体，从而使政治工作的发展内涵和实现形式更加适应新的时代条件要求。因此，构建这种发展模式，必须立足和顺应时代条件新变化和官兵全面发展新需求，而不是不顾和不去适应这种变化了的实际；充分吸纳和升华传统中有生命力的内涵并赋予其新的活力，而不是简单地丢掉什么；直面和解决发展中的新矛盾新问题尤其是深层次的问题，而不是回避乃至积累矛盾和问题。做到这一点，关键在于打破传统观念束缚，敢于解放思想，真正能够做到解放思想，研究新情况、探索新规律、总结新经验，在实践中大胆探索，不断积累完善，真正把那些符合时代发展变化、符合部队建设要求、符合广大官兵期待的。在实践中管用的经验和做法，上升到理性层面上来，成为制度体制和运行机制，走出一条新的时代条件下军队政治工作科学发展之路，把我军政治工作提高到一个新水平。
收稿日期：2009－01－20