安徽省池州市贵池区地方公路管理局安徽省池州市 247100
摘要：随着我国经济建设的持续发展，农村公路在社会经济各个领域的作用日益凸显。修路是基础，养路才是关键。为了保证农村公路建设的成果得以巩固，促进农村公路可持续发展的目标能够实现，为了保证行车的舒适与安全性，其公路的养护和管理已经迫在眉睫。
关键词：农村公路；养护管理；问题；对策
1论述农村公路养护管理
1.1农村公路养护管理的特点
1.1.1技术等级低，里程线路长
农村公路包括村道、乡道和县道。全国各行政等级公路的里程比例构成，村道、乡道和县道的比例分别为：47.3%、26.3%、13.8%。相对于国省道，我国农村公路里程比例超过85%。虽然农村公路的里程较长，但是道路等级普遍偏低，并且农村公路路况相对较差。甚至其中等外公路的比重超过了55%，而未铺装的公路更是占70%以上。
1.1.2路政问题较多
农村公路管理意识差，如当地居民利用公路晒粮、倾倒垃圾、堆放农作物、排水等，对管理工作带来诸多不便。需要加强农村公路的管理，解决路政的问题
1.2农村公路养护管理内容
农村公路养护涵盖范围是路面、路缘石、路肩、边沟、绿化及其他附属结构，主要包括两方面内容：日常巡查与检查和小修保养。第一，日常巡查与检查内容：路面上是否有明显的坑槽、裂缝、拥抱、沉陷、松散、车辙、泛油、波浪、麻面、冻胀、翻浆等病害，调查其危险程度及趋势；路面上是否有可能损坏路面或者妨碍交通的堆积物等。第二，小修保养：首先，日常保养主要内容包括清扫路面的泥土和杂物；排除路面积水、积雪、沙石、在陡坡和急弯路段撒防滑料等；路缘石调整顺直；路肩的整平；清理边沟、维修护坡道、培土等。其次，小修的主要内容是：修补路面泛油、拥包、轻微裂缝、坑槽、沉陷、波浪、局部网裂、松散、车辙、麻面、啃边等病害。
2农村公路养护管理的问题
2.1养护技术低、养护质量差
现阶段，农村公路养护队伍还不完备，其整体素质偏低、技术差，缺乏专业的养护人员是目前养护管理问题的通病。农村公路养护工作仍然使用落后设备，缺少现代化装备。甚至仅采取铁锹、扫帚等工具进行养护，导致效率低下，养护质量差。大部分养护人员没有参加过任何养护专业的技术培训，其养护工作中没有专业性的指导，操作不规范，多为当地的乡镇政府以及当地村委员会管理负责。养护工作由沿线村民或农户负责，主要为进行农村公路的季节性养护或农村公路的集中养护。养护工作缺乏相关的专业技术人员，养护工作不到位，养护效果差。
2.2公路养护资金筹集困难
由于农村公路量大面广，农村公路的养护管理工作缺乏大量资金。即使有当地政府的资金投入，但仍然无法实现大部分覆盖。由于现阶段农村相对于城市而言，尚处于经济落后、社会发展水平较低的阶段。农村公路的养护资金非常难筹集，这导致了农村公路管理人员配置不齐全，农村公路病害排查不到位，即使发现病害也无法及时进行公路维修。
2.3养护及管理不规范
责任不明确是农村公路养护与管理的严重为题，造成无人担当。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆虽然根据相关法律，农村公路管理养护的责任主体是公路所在的县级政府，但由于受到传统观念的影响，当地村民普遍观念和法律意识若后，认为公路养护是属于国家交通部门的事，这导致农村公路维护找不到责任主体，缺乏有效的维护。在农村公路养护中，尚缺少必要的检查、考核及奖惩制度，无法实现相互监督和制约的机制。
3完善农村公路养护管理的对策及建议
3.1提高养护人员的技术水平
提高养护工程的技术力量，就要从养护人员技术水平入手，通过组织培训和交流参观提高养护人员素质，向养护人员普及农村公路养护的基本知识，如公路的基本知识、桥梁的基本知识、公路基本数据的采集和路况评定等，使其熟练掌握技术规范和养护技术，以尽快适应农村公路养护管理工作的需要。农村公路养护，不能仅仅停留在路面保洁的程度，致使“小病害变成大疾病”的情况发生。养护人员技术水平提高了，才能避免前修后坏，减少不必要的经济损失，降低养护成本。
3.2合理配置养护机械
随着农村经济的发展，农村公路的汽车流量必会出现较大的增长，公路的养护工作将会越来越繁重，实现公路养护的机械化，合理配置一定的养护机械是十分必要的，例如：多功能养护设备、沥青路面修补机、混凝土路面清缝机、道路清扫机等。农村公路的养护作业的种类繁多，专业性的养护机械品种多、型式多样，配套的机械较多，需要的投资较大。农村公路养护资金较少，所以购置养护机械时，在满足工作要求的前提下价格必须低廉。
3.3拓宽资金渠道、最大程度利用养护资金
首先，各级政府要采取多种办法，做好财政预算和安排，保证自己负担的养护资金按时足额到位。同时，交通主管部门可以向公路沿线的厂矿企业募捐一定的养护资金，群众“一事一议”奉献一点养护资金，多渠道筹集，农村公路的养护需要全社会的大力支持，需要依靠全社会的力量。此外，还可以大力发展农村公路的第三产业，例如：转让农村公路的冠名权，在农村公路两边竖立广告牌并转让其使用权等。充分调动社会力量，营造出全社会齐心协力养护农村公路的大氛围。其次，要想保证公路质量与行车安全，农村公路养护是必不可少的环节，这就需要我们最大程度地利用养护资金，想措施、找办法解决养护资金匮乏的问题。例如根据本地区农村公路的技术等级、路面结构型式等特点，制定相应的养护技术标准，推广应用公路养护的新技术、新材料、新工艺、新方法，降低养护成本，发挥养护资金效益。在一定的管理体制条件下，充分实现养护方式的多样性，保证其足够的灵活性，以最大程度利用养护资金。
3.4明确养护责任主体
各级交通主管部门作为政府执行部门，应将农村公路的管理养护工作纳入行业管理的范畴，加强指导、考核、监督。其所属的各级公路管理机构作为公路行业管理的实施部门，应落实人员、增设相应的内设机构。切实履行农村公路养护管理的监督、指导、管理职责。同时，各级人民政府也应加强农村公路的管理工作。县级人民政府是农村公路养护与管理的责任主体。乡级人民政府和村级组织，应当认真履行落实上级人民政府制定农村公路管理、养护、维护以及养护资金筹措等方面的具体措施，明确各部门相应的职能以及设置相应的专职机构，并落实农村公路养护管理生产的专业、专职技术人员。
结束语
加强农村公路养护管理措施的落实，不断提高养护管理的规范性，是保障农民的出行条件和生活质量的有效手段，也是建设社会主义新农村的必然要求。农村公路是惠及千家万户与农村发展的民心工程，只有科学的养护与管理，才能保证农村公路的使用寿命与质量，为建设社会主义新农村提供有力保障。
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论文作者:阮红进
论文发表刊物:《基层建设》2015年24期供稿
论文发表时间:2016/3/22
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