摘要：水利工程具有调节水资源，防洪防涝，提供能源等功能，是一项关系到国计民生的重要工程，在我国的经济建设中占有重要的位置，水利工程是一项工程量大，投资大，建设周期长，施工要求质量标准高，涉及人员多的工程，因此做好水利工程造价的控制，降低工程成本，获得最大的经济效益对水利工程的建设具有重要的作用。
关键词：水利工程；造价管理
1、水利工程造价的特点
1.1首先，水利工程的造价由于受到各种项目的环节的影响，决定了其具有涉及面广、投资大、协作部门多等特点，也使得水利工程的造价管理的种类划分更加详细，不仅包括单项工程、单位工程，还包括分部工程和分项工程等。
1.2其次，水利工程的造价管理极易受到其他因素的影响，不仅包括各种自然条件，还包括当地经济水平以及工程涉及面等因素。
1.3再次，水利工程具有较长的周期性，这使得期造价管理工作的编制方法和统计方式不易统一。
2、我国水利工程造价管理的现状
2.1行业人员素质不高
水利工程造价管理要求从业人员具备多方面知识，因为水利工程造价管理不仅涉及到水利工程方面的知识，比如招标文件的编制人员要对水利工程的地质条件、水文条件有一定的认识、造价人员不仅要对水利施工过程中的施工工艺、工序等内容很熟悉之外，还要对水利经济和资金控制等经济常识也深入了解。在现在不断变化的市场环境和国家政策下，更需要从业人员能敏锐获悉国家对水利建筑行业的政策变化，能正确掌握市场环境变化的动向，及时调整对水利工程造价的管理模式，节省更多的资金。可是当下很多从业人员不具备这样的素质，从事水利工程造价管理的人员有些是技术人员，对经济方面的知识不是十分了解，而有些是管理人员，对施工过程中的施工细节并不感兴趣，这就造成了水利工程造价管理很难实现既节约资金又能在施工技术上有所突破。更值得一提的是，很多从业人员的知识结构老化，适应不了瞬息万变的市场环境。
2.2忽视前期工作的作用
水利工程造价管理贯穿于项目建设的整个过程，但是并不是在每个阶段它的意义都是一样的，必须重点突出。影响项目投资最大的阶段是技术设计结束前的工作阶段。初步设计阶段影响项目投资的可能性为75%~95%，随着施工的进行，这种影响逐渐减弱，在施工阶段可能性降至5%左右。这就意味着水利工程造价管理在从项目立项到施工前准备工作这个阶段是至关重要的。如果在这个阶段不认真严格进行造价管理，一旦水利建设项目开始进行施工，再严格控制投资，是很难弥补前一阶段浪费掉的资金的。在对项目做出投资决策后到设计阶段的造价控制将对以后工程建设的投资起决定作用。但是，在很多水利建设项目中，仍然存在很多忽视前期工作的例子，完成建设任务所花费的资金远远超过了当初的估算资金。
2.3施工阶段的造价管理松动
一些施工工序涉及到多个步骤，这些步骤是有严格的顺序的，是前后衔接的，而有的步骤是可以同时进行的，必须根据水利建设项目的实际情况和国家的规范规定制定施工的先后顺序。在实际的施工过程中，为了提前完工，一边进行设计，一边进行施工的现象很普遍，这样一来，设计人员和施工人员之间缺乏很好的技术交流，很多地方存在不同的设计和施工问题，很容易出现重新进行施工的现象，最终导致投资的增加，由此引发的设计单位和施工单位的纠纷很常见。
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2.4缺乏全局造价管理理念
我国的工程造价管理缺乏一个统领全局的主管系统，有时仅仅依靠监理单位来帮助项目法人来控制造价，可是监理单位有时并不能对工程的全部资金部分都能进行有效管理，况且监理单位的权限并不足以使其对整个工程整个阶段的造价进行统一地管理，而项目法人自身可能并没有意识到对造价进行全局管理的重要性，导致我国的工程造价管理总是处在静态水平，很难做到动态、全方位的管理。
2.5现行造价管理制度不完善
我国现行的造价管理制度规定造价时采用量价分离的模式，在一定程度上限制了造价管理的灵活性。同时，目前市场上建筑材料的单价变化很快，同时国家和地方制定的定额有时很难反映目前生产力的发展水平，与现实脱节。这些都是制度不合理导致的。
3、加强水利工程造价管理与控制策略
3.1加强水利工程造价管理体系建设，完善水利工程管理体制
水利工程造价管理要建立在一个统一的工程造价管理体系下，强化各部门在工程预算及实施过程中的管理职能，加强水利工程造价管理的宏观调控能力，健全水利工程造价管理体系建设，完善水利工程管理体系，规范水利工程造价管理市场，维护工程造价的合法程序。同时要加强水利工程造价管理各部门之间的协作，加强各部门协调工作，使得水利工程造价管理的具体市场标准和指标能够较好地适应市场需求，并且能够逐步形成具有自我市场约束的行业协会，鼓励具有独立资质的工程造价机构成立中介服务机构，为水利工程造价管理提供全面的技术服务和管理支持。
3.2逐步建设统一的水利工程造价管理系统
我国现有的水利工程造价管理系统过于零散，一般都是按照区域性的实用习惯分为材料、工程、指标及价格等类型，不具有通用性。从水利工程造价管理的使用及发展需求来看，依据工程类别进行划分，采取统一的信息标准，统一的物品信息编码，统一的内容格式及数据存储，建立适用于全国各地区的水利工程造价信息网络，提供统一的水利工程造价管理信息，尤其对建设的材料价格，造价的指标体系，行业的动态信息及文件政策法规等进行统一的规范化管理，有利于水利工程造价管理使用者进行查询、决策、分析，有利于管理方和建设方对水利工程项目建设资金进行管理和审计，并且可以潜在的推动水利工程造价管理朝有序化、规模化、统一化发展。
3.3加强水利工程设计阶段的造价控制，提高建设实施阶段的投资管理
水利工程造价管理严格的来讲，包括对设计阶段工程造价的管理和实施阶段的工程投资管理等内容。而其中设计阶段的工程造价管理关系着水利工程造价的合理性。在水利工程建设设计初期，应该优化水利工程的设计方法，充分的发挥工程项目的投资效益，同时要实施工程造价的限额设计和严格审查，合理的确定工程项目的投资预算。在具体的施工阶段要严格依据合同规范化执行，并辅助监管制度对工程项目资金利用进行审计，尽可能有效地控制项目资金的利用。只有做到有效监管和资金的有效利用，才可以促使水利工程造价在具体的招投标过程中进行严格的造价管理，才能够使工程项目的前期勘探和工程预算合理可信，同时也为工程项目验收时工程项目款及投资情况的审查提供了有效的监督。
结束语： 在我国水利工程项目建设中，各项管理工作的重点都是围绕工程项目的经济收益与社会效益来开展和进行的。水利工程造价管理工作是对于水利工程项目整体资金的系统调配与监管，客观来说也是保障工程进度和质量的基本因素之一，因此，国家政府建设主管部门，以及水利工程参与单位都要强化对于水利工程造价管理工作意义和作用的认识和理解，以强有力的制度和规定对其进行合理、有效、科学的管控。
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论文作者:王凤鸣,郑艳颖
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/18
标签：水利论文; 工程造价管理论文; 水利工程论文; 造价论文; 阶段论文; 工程造价论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第1期论文;