摘要：市政工程的技术的优化能够加强市政工程的合理和优化，此种方式能够加强企业的经济效益并且提升市场的竞争能力。市政工程的施工技术能够对于市政的整体维护起到了关键性最用。经由构建较为可续的管理方式，降低资源的消耗以及稳定整体的进度，提升工程的质量和成本，强化企业的经济效益，由此，能够得到更好的优化以及发展。本文笔者根据工作实践经验对市政公用工程的安全管理进行了分析探讨。
关键词：市政；公用工程；安全；管理
一、市政公用工程的安全管理现状
（1）市政公用工程施工管理不规范
这是困扰着我国市政建设多年的老问题。随着我国经济的长足发展和对城市建设能力方面的提高，当前的市政公用工程建设暴露了市政建设管理中的诸多不足，市政建设管理也不到位。在管理过程中，市政公用事业管理不规范，结果是，市政工程施工过程中的质量问题就很多了。此外，由于市政建设项目施工难度大、建设周期长，使市政建设困难重重。
（2）市政工程建设相对落后
由于市政建设施工单位的施工质量参差不齐，在施工过程中很难建立统一的市政建设标准，甚至有些企业没有相应的施工资质，因此，施工单位的施工质量难以保证。市政建设的质量无法保证。伴随着我国经济建设水平的不断发展，也意味着我国的市政公用建设遇到越来越多的困难和挑战。假如施工人员依然墨守成规，不了解和学习如何使用当前新技术，并与同行积极进行技术交流，我国在市政建设的道路上将停滞不前。
（3）管理体制不健全
由于我国的市政公用事业建设还缺乏足够完善的法律法规，我国公用事业建设的技术水平还相对落后，为此殷切地希望更新管理制度，合理运用DIS。在市政公用工程建设过程中，要突出市民智慧，使每一个人都对市政建设谏言和监督。权力和责任是明确的。与此同时，更应加重安全管理的砝码。安全管理工作就是市政公用事业建设的重中之重。然而，当前我国城市的安全管理现状是，政府和相关职能单位因缺少安全管理的理念而没有给予市政安全管理足够多的重视，因此我国的市政建设管理体制仍然还在完善中。
（4）缺乏安全管理意识
市政公用工程的安全管理是人身和财产安全的重要保障，必须要得到管理层的高度重视，需要在人员、设备等多个方面进行严格管理，但是目前我国的市政公用工程安全管理还存在很多问题，其根本就是安全意识缺乏，很多安全管理人员都是临时上岗，在专业知识和专业技能上都有所欠缺，出现问题时也不能及时的发展和解决，埋下了很多安全隐患，并且对工程质量有着负面的影响。
二、影响市政建设项目安全生产的因素
（1）建筑安全法规体系尚不完善
与市政建设有关的法律公布以后，与其相对应的安全管理法律法规还没有出炉，在市政建设项目的安全管理上，还非常缺乏必要的法律支撑。随着相对应的安全管理法律规范出台，以及一些相关的安全生产管理条例的正式实施，市政项目的安全管理在法律层面如何正确理解和贯彻落实，是进行安全监督管理的当务之急。
（2）市场不规范，分包普遍，施工期盲目压缩
在招投标市场看到不是一般的不规范，招投标机制往往不是太健全，不少的施工单位不按程序和常理办事，工程造价时常偏低，导致施工企业为了恶意竞争而不惜一切代价去中标。中标后，利润违背了投标的承诺，安全管理不愿意进行投资。一些分包单位具有资质低、管理不善、人员流动性大等特点。
（3）安全监督管理执法队伍建设亟待完善
随着工程量的大幅度增加和技术含量的逐渐提高，安全监理组织的现有人员从数量和质量上都不能承载逐步变重的监管工作；在一些地区，安全监管职能部门因资金和人的问题弄得很不稳定，间接地使安全监察人员的专业素质无法提升。
（4）使用材料和设备管理混乱
市政公用工程在材料管理上也存在漏洞，常常出现材料质量不合格、不按照规范使用施工材料等情况，如果不能保证施工材料的安全，工程质量不能保证，一旦发生坍塌等情况，将会造成非常大的人身和财产的损失，并且造成非常不好的社会影响。市政公用工程的施工往往会使用大量的机械设备，如推土机、挖掘机等，一些设备操作人员无证操作，在操作技术上存在很多问题，这不但会影响工程的施工质量，而且很容易发生安全事故，对于施工环境安全也有很大的影响。
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（5）施工程序不规范
很多施工单位在进行市政公用工程施工时，并没有达到安全监督的标准，相关的建设单位也没有按照规定对工程进行安全核验，除此之外，在工程专项方案的审批上也存在不规范的情况，施工单位为了加快施工进度，减少施工成本，并没有按照施工方案进行施工，给工程的安全埋下了很多隐患。
（6）安全管理方面法律、法规不健全
我国为了保证市政公用工程的建设安全，颁布了相关的法律条文，但是各个监管部门并没有严格的按照相关法律执行，由于市政公用工程的施工过程、生产环节和工艺较多，容易出现安全事故，但是事故处理方面的法律并不健全，尤其在责任追究上没有恰当的标准，公司的制度也不能发挥真正的作用，对于奖励优秀工作人员的方面也没有参照标准，或者落实不到位，打击了优秀员工的工作积极性，不利于市政公用工程安全管理水平的提高和发展。
三、解决市政公用工程安全管理现状的对策
（1）加强安全生产领导
安全生产领导是实现安全生产的根本保证。为了搞好安全生产，必须加强安全生产的领导。安全管理强调的不仅是管理，而且还是强而有力的调整。为了顺应形势，我们需要理顺关系。我们必须不断改进安全工作守则，检查制度和标准，评估奖惩。
（2）市政工程安全管理制度化、安全措施标准化、作业行为规范化
在“安全管理制度化、安全措施规范化、操作行为规范化”等方面做了扎实的工作。一方面要积极开展“三大”活动，另一方面主动完善及改善安全管理体系，详细认真制定具体的实施细则，逐步完善安全管理方面的制度和规章。
（3）不断提高人员素质
提高人员素质是安全生产的可靠保证。安全管理以人为本，要规范人的行为，采取“多层次、低比重”的管理手段，把工作重心下移，把前线人员和安全建设放在一起。在多个层面上进行执行，才能全面提高安全生产的管理水平。
（4）管理监督到位
管理监督到位是安全工作的关键点和首要任务，也是确保市政公用工程安全的重要因素；要结合施工中不断变化的需求，把安全施工隐患消除在萌芽阶段，及时查出违规施工。此外，还应把事后的安全监督升级为事前监督、实时监督，实现班组、单位、个人三级都安全的目的。
（5）建立员工准入制度，提高员工整体素质
首先要建立严格的员工招聘制度，对施工人员进行严格的考核，包括学历、资历、施工经验等，符合条件者才可以聘用，这样从源头上解决员工专业素质较低的问题，第二要尽量保证员工的稳定性，减少人员流动，这样可以有效的保证员工的安全管理水平，不会出现培训完就使人员流失的情况发生。第三要加强对员工的安全教育和专业技能培训，安全教育是保证安全管理效果的有效措施，安全教育需要贯穿于整个市政公用工程施工的过程中，对于不同的施工阶段都要进行不同内容的安全管理教育，确保安全教育培训的规范性和针对性。
（6）实行安全生产问责制
如果市政公用工程的安全管理没有严格的问责制度，那么施工中的安全问题很难落实到个人，所以一定要制定详细、具体的安全责任制度，保证其可操作性，能够切实落实更为重要，并且要设置有力的处罚制度，严格按照国家相关法律对违反安全管理的人员予以处罚，同时提高安全监管力度。
（7）对生产过程进行安全检查
根据市政公用工程的特点，对施工生产安全状况进行检查，检查活动要全面，包括施工环境、机械设备的运行状况、施工工艺、安全警示等进行检查，及时发现不安全因素并采取有效的防范措施。
结语：市政公用工程体系自身的复杂性会受到许多因素干扰，在实践中，需要在施工管理体系的完善建立、安全管理意识的增强、管理者的管理能力提升、材料和设备的管理加强等方面入手，遵照工程进度的需求，实时检查工程建设进度等，保证工程效益及工程质量，提升城市管理水平是城市发展的最终目的。
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论文作者:徐明清
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/15
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