论情报研究的改革和发展，本文主要内容关键词为：情报论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
情报研究是我国科技情报事业中的一项重要工作。在我国长期计划经济条件下，情报研究走的是文献工作和研究工作相结合的道路，被称为政策决策机构的耳目、尖兵和参谋。
随着我国社会主义市场经济的发展，信息服务业的迅速崛起，情报研究与软科学研究、咨询服务，形成了相互交叉、相互渗透、相互竞争的状态。我国的科技体制改革正在加快步伐，情报研究工作既面临着严峻的挑战，也面临着改革与发展的良好机遇。如何从计划经济条件下的情报研究工作传统模式中走出来，探索开创一个新的发展方向，正是我们情报研究工作者当前的一项首要任务。
1 我国情报研究工作的形成和定义
我国的情报研究工作是在学习和借鉴外国类似工作的基础上形成的。主要是学习模仿前苏联的情报分析与综合、日本的情报调查、美国的信息分析、欧美的工商情报以及技术跟踪、信息浓缩等各种形式的信息分析、综合和加工的方法，结合我国经济建设与科技发展实践，而形成具有中国特色的情报研究工作。
经过40多年的发展，我国科技情报研究的权威专家们，通过总结我国情报研究工作的理论和方法，对我国的情报研究作出了较为系统、全面和科学的定义：“情报研究是根据社会用户的特定需求，以现代的信息技术和软科学研究方法论为主要手段，以社会信息的采集、选择、评价、分析和综合等系列化加工为基本过程，以形成新的、增值的情报产品，为不同层次的科学决策服务为主要目的的一类社会化的智能活动”。
必须指出：这是在90年代末期我国情报界对情报研究工作所作的定义。这个定义反映了现时我国经济、科技发展的主要特征，一是我国处在社会主义市场经济，知识是一个有价值的商品，情报研究作为一种“智能活动”，也就是一种有价值的商品；二是我国正进入国民经济信息化时代，信息技术是当代科学技术的代表；三是指出情报研究是一个“社会化”的工作。因此，这个定义从某种意义上讲，已经为我们当前的情报研究工作指出了改革和发展的方向。
为什么这样认为呢？回顾一下我国情报研究工作在计划经济条件下的工作和性质：
在80年代前，还谈不上以现代信息技术为主要手段：①工作方式是一杆笔、一张纸、一本书（文献）和一个脑袋，这“四个一”组成了我国情报研究的传统模式，②服务对象是政府、企业的领导；③工作性质是无偿的公益性、服务性工作；④工作价值是未作知识商品，具有滞后社会价值。然而我国现时的情报研究工作正在逐渐发生根本性变化：①工作方式在传统“四个一”基础上，增加了应用现代信息技术和软科学研究理论和方法；②服务对象是面向社会用户（政府、企业、用户）；③工作性质为有偿的商业性工作+公益性工作；④工作价值是作为知识商品，可以有价值转让。
从计划经济向市场经济转变，是我国改革开放的必然过程。情报研究也将随着科技体制的改革，从计划经济的模式转向市场经济规范，这种转变已经开始，正逐步实现彻底地转变。在这过渡转变时期，情报研究已经同软科学研究、咨询服务、竞争情报融合起来。
情报研究同软科学研究结合起来主要特点表现在：将过去的情报分析研究与现今的软科学对策研究结合起来，将科技发展与经济建设结合起来，为决策科学化提供可靠依据，推动科学技术进步和经济发展，同时还保留科技情报研究原有的工作内容，即跟踪研究、动态分析、学科评述、技术攻关、课题查新等其它信息服务所不能替代的功能作用。
情报研究是属于咨询业的大范畴。咨询业是以科技、经济和工程等知识或信息转换为基本特征，以运用专业特长、科学地分析研究，解决用户的实际需要，促进决策科学化为主要目的产业，是一种商业化服务行业。作为咨询业范畴中的情报研究，也将从事商业性服务行为，应当彻底地从无偿、公益性服务转向有偿地、商业性服务，其服务对象是社会用户，包括政府、企业和公司。
情报研究与竞争情报结合起来。情报研究和竞争情报的最大区别则在于时间性、目的性（即针对性）和准确性区别，即后者远远强于前者。在市场经济激烈竞争情况下，竞争情报研究时间性是第一重要。缺乏时效性，就谈不上竞争情报，而其它方面诸如情报获取方法、过程、人员结构、信息的来源则不是主要区别。因此传统的情报研究人员只要从事目的性强、时效性强、精确性强的情报分析与研究，就是从事竞争情报工作。
2 情报研究改革和发展存在的主要问题
在社会主义市场经济条件下，情报研究界已经达到共识，情报研究必须走向市场，走向社会，走向竞争，从事软科学研究、咨询服务和竞争情报。那么如何加速情报研究的改革和发展，目前我国存在哪些制约情报改革和发展的问题呢？
(1)转变国内用户对情报研究的传统观念。我国的情报研究长期从事着无偿的、公益性、服务性工作。例如：国内一些企业委托情报调研其经费一般都在1000元左右，最多不超过2000元，而国外的一些厂商所支付的调研经费则高达上万元。
另外上级政府主管部门委托情报调研有时作为指令性任务下达，有时仅拔给有限差族、专家咨询、印刷和会务费，而情报研究人员的工资费用并未考虑，更谈不上情报研究成果的有偿转让。
因此，必须从观念上、政策上转变社会用户对情报研究工作认识，正确对待知识劳动成果是有商品价值的，树立情报研究是一种有偿的商业性服务工作的新观念。
(2)缺乏情报研究市场化经营的管理运行机制。我国的情报研究是属于国家事业性单位，随着市场经济的发达，国家事业性单位正向企业化管理发展，由政府拨款转向任务与经费挂钩的管理机制。然而促进情报研究进入市场化经营的有关政策机制尚有待于迅速建立。
(3)情报研究工作部门缺乏现代化的信息技术设备，办公环境条件有待于改善；而配备这些硬条件设置缺乏必要的经费支付。
(4)除中情所外，大多数地方性省级情报所的情报研究人员参与国际交流合作的机会不多，主要制约因素是缺乏国际合作交流的经费，其次是参与国际合作和与交流的项目不多，使得省所人员的情报研究难于同国际接轨，对国外情况不能及时了解。
(5)国内尚没有形成情报研究成果商品化转让的机制。
(6)情报研究的质量还有待于提高。由于我国从事情报的人员大多是科学技术人员，随着市场经济的发展，科技与经济关系已经融为一体，科技是促进经济的关键因素，从事软科学研究、咨询服务、竞争情报研究必须与经济问题结合起来，因此从事这项工作的人必须懂得经济、社会理论和知识，这就对长期从事科技研究人员的知识结构提出了新的要求，需要及时再学习，否则就难于从事经济生产、市场等方面的咨询、软科学研究课题，同时还要提高数据统计、定量分析等数学方法、提高研究报告中定量分析的比重。
(7)情报研究人员队伍的知识结构、专业结构、年龄结构尚不能适应新形势的要求。因此要迅速调整现有人员结构，培养新型的情报研究人员，不仅要懂专业科技、外语，而且还要懂经济、数学、计算机，塑造一支知识结构较全面的高水平的研究人员队伍，这也是对我们处在国际经济信息化时代的高标准要求。
3 情报研究改革和发展的对策建议
(1)加强政府对情报研究的宏观调控力量和政策扶植。
在社会主义市场经济条件下，情报研究要以进入市场咨询服务为主要发展方向，同时也要兼顾为政府决策提供科学决策依据。因此，政府要加强对情报研究工作的宏观指导和政策扶植：
①各级政府要根据国家、地方经济科技发展规划，颁布情报研究工作的研究指南和具体跟踪方向，以便情报研究人员有的放矢地为政府经济科技从事情报研究，提供有价值的科学决策依据。
②政府部门今后下达软科学、情报研究任务要实行任务与经费挂钩的拨款管理制度，任务经费应包括情报研究人员的工资成本、研究成本和研究成果的价值等。
③加快制定鼓励情报研究进入市场的管理政策，例如情报研究人员工资政策，情报研究的收费标准，免税政策，情报研究成果的定价政策等。
④为了扶植情报研究进入市场，政策给拨定一定的启动经费，以改善情报研究的办公条件，增设必要的信息技术通讯设备，有助于开展商业性服务工作。
⑤建立以情报研究为基础，包括软科学研究，咨询服务、查新、竞争情报等业务的信息服务（或咨询服务）公司，实行股份制管理，采用聘用制、自负盈亏、按劳取酬的经济运行机制。
(2)迅速改革传统的情报研究方式，从“跟踪”静态的文献情报转向“捕捉”动态的市场情况；“跟踪”是一种被动方式，“捕捉”是一种主动方式；这样情报研究人员就可以从“被动服务”转变为“主动服务”，就可以积极参与信息服务市场的竞争；利用“情报研究”人员原有的较高的素质和水平，可以取得占有信息服务市场较大份额的优势。
(3)迅速建立信息网络和情报研究数据库。情报研究要发挥“小核心、大范围”的功能，在以几个能干的情报研究人员为“小核心”，在周围建立较大范围（可以跨地区）的各种专业的专家队伍或信息网络，开展多种专业的情报研究或市场咨询服务，弥补核心人员专业结构不全的问题。同时，配套建设不断更新的多种情报数据库，便于快速、准确、有效、系统、全面地开展各项咨询服务业务。
(4)将情报研究、咨询服务积极紧密与大中小企业的产品开发、市场调研和技术转让、技术进出口工作联系起来，急企业所想，供企业所需，主动争取各项咨询项目；按时、按质、按要求地完成企业委托的各项咨询、调研任务，做到讲信誉、讲职业道德。
(5)加强现有情报研究人员业务水平的提高，特别是加强外语、计算机、经济理论、定量分析方法的理论水平的提高，以便能从事较大型的咨询、论证项目服务；同时要加快引进、培养年轻的情报研究人员，使情报研究人员在年龄结构、专业结构和知识结构、能力水平上能够有较大的调整和改变，建立能从事决策研究、信息分析、信息咨询多项工作的研究队伍。
(6)积极开展涉外咨询服务工作。随着我国改革开放的不断深入，我国的市场已走向国际化，国外产品和技术进入国内市场、或是我国产品和技术出口国际市场，都需要开展涉外咨询服务工作。这是情报研究工作的一个新的发展领域，必须学习和引进国外信息咨询业的管理经验，建立一套符合国际惯例的咨询程序、规章、报告和计价办法，实现我国信息咨询工作与国际规范接轨。
(7)扩大与国际情报、咨询界的学术交流活动，不仅能提高我国情报研究的学术水平，而且能了解国外科技、经济发展的动态，洞悉情报研究的发展方向，参与国际市场的竞争，也可以为完成我国企业的竞争情报研究业务找到合理的方式和渠道，使我国情报研究工作走向国际化。
(8)加强情报研究自身理论与方法的研究。长期以来，我国情报研究人员主要从事动态跟踪、决策服务、信息分析，当前又要解决自身的“口粮”和“工作”等实际问题，这势必影响对情报研究的理论和方法的研究，也就不利于自身的发展。因此，情报研究人员要积极从事自身学科理论和方法的学习、研究；全国、地区、省市应定期组织有关的学科讨论与学习；促进情报学科的发展。
(9)为解决情报经费不足问题，情报工作也可以吸引外资，建立中外合资情报研究或咨询服务公司。这是符合我国开放服务贸易市场政策的措施。目前北京、上海、广东、江苏都成立了不少中外合资咨询公司，国外一些著名咨询公司也纷纷进入国内市场，例如美国的邓白氏、安达信等公司。这反映我国的咨询服务市场有广阔的发展前景，也将出现国内外咨询机构的激烈竞争，作为我国情报研究人员来说，面临着国际市场的激烈竞争，我们要勇敢、积极地去参与竞争，而决不能袖手旁观，只有在竞争中才能求生存、求发展，才能树立中国情报研究咨询业的知名度。