摘要：众所周知，农田水利工程项目建设以及灌溉和节水管理关系着广大人民群众的切身利益，虽然当下我们在农田水利节水灌溉工程建设过程中取得了一定的成绩，但是依然存在着很多的问题亟待解决。基于此，本文笔者就农田水利节水灌溉存在的问题与应对措施进行简要阐述。
关键词：农田水利；节水灌溉；问题；
在人们的日常生活中，水资源发挥着十分重要的作用，同样在农业发展中也担任着非常重要的作用。我国水资源相对缺乏，在农业现代化不断发展的过程中，必须要保障水资源利用率的提升。为有效实现这一任务，就需要在农田灌溉中采用节水灌溉技术，保障水资源的合理运用，促进经济常态化发展。
一、农田水利节水灌溉的价值意义
1.我国基本国情的影响
随着各行各业的快速发展，促使我国经济稳步增长，导致环境问题愈来愈严重，工业污水、生活污水等排放导致我国可利用水资源总量在减少。而水资源又是工业生产、人们生活的必需品，不可能将所有的水资源都运用于农田灌溉中，因此农田水利节水灌溉显得尤为必要，这样才可以使得各行各业能够得到均衡发展。
2.水资源为不可再生资源
人们应要意识到水资源并不是取之不尽用之不竭的资源，浪费水资源会带来严重的影响。因此，应要采取必要的节水措施，从而提高水资源利用率。农业中水资源大多数来源于降水，如果碰到干旱季节，将无既定降水量，严重影响农作物收成。因此，应要加大农田水利建设力度，在雨季存储雨水，这样就可以解决干旱季节水资源短缺的问题，在一定程度上还可以减少水资源的浪费，促进农作物的生产，为农民带来更多的经济收益。
3.水是人类发展的必要条件
水是人类生存的必要条件，对人类的生活和生产起着十分重要的作用。水质、水量的变化会影响着人们身体健康，应当树立节约用水的意识。人类在经济、工业、农业等方面的发展都离不开水资源。因此，水是人类发展的必要环节，应要在农田灌溉过程中采用节水灌溉方式，有效避免水资源浪费情况的发生。
二、农田水利节水灌溉中存在的问题
首先是农田水利节水灌溉投入的资金不足，导致政府无法建立长期有效的增长机制。现阶段我国在水利方面投入资金的比例较改革开放前明显减少。农田水利灌溉在水利基本建设中所占的比例也在不断的减少。自从实行土地家庭联产承包责任制后，地方政府在农田水利灌溉方面投入的资金又有了较大程度的减少。近年来这种情况有所好转，财政部门对农田水利灌溉投入的资金有所增加，但是还是主要投入于大江大河的治理上，在农田水利灌溉方面还是相对较少。农田水利灌溉投入不足还有一个重要的原因是地方政府财力的不足，这就限制了地方政府对农田水利灌溉工程的建设。农村财政体制已由原来的中央或省级政府承担变为了乡镇政府承担。地方政府对农田水利灌溉的承担能力是有限的，地方政府缺少农田水利节水灌溉的奖励机制，其投入的积极性也会降低，最终引起地方政府投入的资金落不到实处，国家投入的资金发挥不到应有的作用。还有一个重要的原因是农村水利灌溉缺少市场机制，无法让社会的资金投入到水利建设中去，农村水利灌溉无法吸引外资和民间的资金投入。另外，补偿机制的不健全，也导致我国农村水利灌溉对市场资金缺少吸引力，以上问题的不断积累，使得农田水利节水灌溉的发展能力较弱。
第二，对政府投入的资金缺少有效的监督和管理机制，导致对其所投入资金的使用效果较差。当前，在农村水利灌溉工程建设方面政府投入资金的审批手续较多，程序复杂。农村水利灌溉工程项目的审批存在不科学和不公开的现象，导致投资的盲目和随意。农村水利节水灌溉工程项目在实施中，存在监管机制不健全，缺少系统的考核评价制度等问题。在农村水利灌溉工程实施过程中存在很多的不足之处，普遍存在前期所做的工作比较多，在实施中和结束后的总结评价工作做得较少，导致项目的实施效果差。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆农田水利灌溉管理常存在项目资金被挪用，导致专项资金没有达到预期的使用效果。
第三，农田水利灌溉工程的技术在实施过程中外部性较强，灌溉技术存在搭便车的现象。政府投入资金的灌溉工程项目技术的产权归属不明确，导致农田水利灌溉工程的建设和管理不及时。没有相应法规来规范农田水利灌溉工程的建设和使用，导致政府出资建设的水利工程使用过度，缩短了其使用寿命。
第四，我国农田水利灌溉用水的所有权属于国家，农民只具有使用权，水资源是不能转让的，这样就出现了水资源的使用不能由效率低向效率高的方向移动的现象，农民也无法获得农田水利节水灌溉技术变革所带来的经济奖励。
第五，我国现在的农业水价系统存在不完善之处，主要体现在农田灌溉用水的计收方式单一和水价偏低。农田灌溉用水水价偏低会导致节水技术的作用降低，投入的与产出的不成正比，降低了纯收入。农田灌溉用水水价的单一对农民实际用水量的反应不理想，不能很好地鼓励农民在灌溉用水过程中的节约用水意识。
三、解决农田水利节水灌溉存在问题的措施
1.加大对农田水利节水灌溉投入力度
从当前农田水利节水灌溉整体情况来看，我国并未大范围应用农田水利节水灌溉技术，使得我国农田水利节水灌溉技术仍旧处于发展和进步完善中。因此，政府应要加大对其的投入力度，为研发灌溉技术提供强有力的资金支持，同时政府还应招聘优秀的相关技术人员，确保灌溉技术研发工作的顺利进行。在实际农田水利节水灌溉过程中，相关工作人员应要事先进行规划工作，将适合节约灌溉的地方进行明确的标注，确保农田水利节水灌溉工作的顺利开展。另外，除了要满足相关工作人员对节水灌溉的需求之外，政府部门还应扩大井灌、喷灌地点设置工作，只有物资得到更好的保障，才可以促使节水灌溉技术更好的落实。
2.建立完善的农田水利节水灌溉管理制度
为保障农田水利节水灌溉能够充分发挥节约用水的作用，不仅需要农民、农业技术人员要树立节约用水意识，相关管理工作人员也要明确自身的责任，对于农田节水灌溉中存在的问题要及时的进行解决，从而保障农田水利节水灌溉工作的顺利进行。这就需要建立完善的农田水利节水灌溉管理制度，规范整个农田水利节水灌溉工作流程，从而达到节约水资源的作用。另外，相关管理人员也应意识到建立完善管理制度的重要作用，提升自身的专业能力，能够在发现问题时，及时提出解决措施，保障农田水利节水灌溉工作的顺利进行。
3.应用低压管灌溉方式
在农田水利灌溉中可以应用低压管灌溉方式，在一定程度上可以大大减少灌溉成本费用，同时还可以起到节约水资源的目的。这是由于低压灌溉设备的材质属于塑料，不具有吸收能力，可以有效减少渠道吸收和水蒸发现象的发生。塑料材质与钢化玻璃相比，使用价值较高，成本费用较低，在农田水利灌溉中采用这样的材料，可以有效控制成本费用。
结束语
综上所述，我国新农村的建设和发展，离不开农业的发展，同时对我国国民经济的发展有着非常重要的作用。因此，在农业发展过程中应用节水灌溉技术显得十分有必要。相关部门应要加大水资源节水灌溉技术的研发力度和推广应用，促使节水技术的不断发展，提高水资源利用率，促进农作物的生产和产量的提升，为当地农民带来更多的经济收益。
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论文作者:朱坤
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/6