四川省公路工程监理事务所 四川成都 610041
摘要：在现代汽车保有量不断增加的今天，我国公路工程基础建设项目不断增加。这为我国公路工程建设施工企业提供了巨大的发展机遇，同时也使得企业间的市场竞争更加激烈。作为影响公路工程建设施工质量、成本、经济性的关键，公路工程建设施工项目管理工作是施工企业管理工作的重点。受传统经济体制以及管理理念的影响，我国公路工程建设施工项目管理工作存在诸多的不足，进而影响了项目管理目标的实现。为了促进我国公路建设施工企业的发展、促进我国公路基础建设事业的发展，本文对公路工程建设施工项目管理中存在的问题及对策进行了简要的论述与分析。
关键词：公路工程；施工项目管理；问题；对策
引言
公路施工项目具有受环境影响大、面广线长、建设周期长和投资大等特点，公路作为一种准公共物品，其自然垄断性和社会公益性较强。这些特性使得公路施工项目在建设和管理上产生了较大的复杂性，一般情况下，公路施工项目的建设和管理会与一国的社会经济制度存在较为紧密的联系。我国在公路施工项目管理过程中正逐渐暴露出各种问题，导致了公路项目管理在制度上相互重叠、相互矛盾等问题，这些问题的存在和发展严重影响了我国公路建设项目施工与管理的效率和质量，为我国公路建设行业的市场化改革提出了较大的挑战。
一、公路施工项目管理的重要意义
在我国的市场经济条件下，各个公路工程施工企业之间越来越大的竞争，使得工程实体管理实施难度越来越大。企业缺少有效的管理就会无法正常运转和长久发展。随着我国社会的进步和经济的发展，各项公路施工项目的规模在逐渐地扩大，品质要求也越来越高，项目施工管理精细化程度逐渐提高，这就要求施工管理企业在进行项目管理时需要不断实现科学化和精细化。只有企业不断提高施工的整体质量和管理水平，才能为企业的长久发展提供保障，使企业在激烈的市场竞争中占据一席之地。
二、公路工程施工项目管理中存在的问题
（一）盲目追求施工进度
在施工中无序的追求施工工期，已基本成为行业通病，许多项目在规划工期内以非正常施工速度赶工期，使得成本增加，质量、安全难以管控，产生各类工程施工质量和安全问题。科学组织、科学管理才是质量、安全、进度、费用的保证，盲目管理的结果就是合同、制度、规范流于形式，纸上谈兵，乱到最后。
（二）对施工质量缺乏有效的监督
施工质量是公路工程项目的关键要求，是总体项目实施的最终目的。现今，很多公路工程的质量监管工作不到位，导致公路工程项目难以达到相关标准的需求，最后致使公路工程质量问题时有发生。相关表现如下：施工质量监管的制度不完善，欠缺独立、可信赖的第三方的监督；施工质量监督应用的方式方法比较落后，一些公路工程的监管工作没有先进的技术支持，使得施工质量难以达标；施工质量监管的人员综合素质普遍较低，这有碍于发挥施工监管的效果，也不足以对施工单位的违规行为进行有效的威慑。
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三、公路工程施工项目管理的改进对策建议
（一）提高企业创新能力，搞好廉政建设
创新思维和创新能力是我国公路工程施工事业发展的永恒动力，创新的管理也是公路施工项目可持续发展的基本要求。提高创新能力也是公路施工项目管理改进的关键问题。另一方面，管理的作风也会对施工单位的管理质量和精神面貌产生直接的影响，并体现在单位的声誉。所以，施工单位需要加大力度抓好企业的廉政建设，建立良好的企业形象。要搞好企业的廉政建设，首先就要求企业的管理者自身要加深对于廉政建设的认识和理解，明确企业廉政建设的紧迫性和必要性。第一，要做好施工人员的廉政宣传和教育工作，预防为主，设立公路施工管理廉政宣传栏，引导施工人员自觉学习和遵守廉政要求，树立和宣传廉政典型。第二，要设立廉政建设领导小组，实行条块管理，适当使用一票否决廉政建设管理制度，建设逐级管理、各司其责的管理格局。最后，实行阳光工程。要求施工单位在采购建筑材料、组建施工单位队伍时要做到阳光操作，避免暗箱操作，真正将廉政建设落到实处，且切实地付诸行动。在公路工程施工项目管理过程中，每一位管理人员都要遵守“四不准”的管理规范：不准利用工程之便谋私利，不准收取施工承包者的物品和钱财，不准接受工程承包者的吃请，不准接纳和推荐自己的亲友承包工程，从而真正将不廉洁的行为彻底杜绝。
（二）强化安全管理，增强安全意识
在公路建设项目施工的整个过程中，安全意识和安全管理都十分重要，只有抓好安全工作，在发生安全事故时采取有效合理的处理措施，才能够为施工的顺利进行提供保障，减少事故的发生率。强化安全管理，增强安全意识应主要从以下几个方面着手：第一，增强施工者和管理者的安全意识，加强《安全生产条例》的宣传和学习工作，严格贯彻执行国家有关的安全生产规定，加强施工现场的安全教育工作，时刻预防安全事故，增强施工人员安全生产的紧迫感和责任感；第二，要设立安全生产管理小组，将责任落实到具体的管理者，把安全生产意识和责任贯彻到生产的所有环节中，做到所有环节、随时随地的安全检查，努力形成一个全体人员共同管理的安全生产局面；最后，严格贯彻“六有”的安全生产要求，即事后有总结、运作有检查、隐患有整改、现场有落实、管理有制度和会议有安排，从而为公路工程施工项目的顺利进行和有效管理提供保障[1]。
（三）重视质量管理，打造优质工程
质量是工程的灵魂，也是企业生产的关键，贯穿于公路施工项目的始终，因此，改进公路工程施工项目管理的首要条件就是提高工程质量。第一，要明确质量管理责任，将安全管理责任落实到个人，使管理者主动承担管理责任，认真履行自身职责，在施工过程中严把质量关。第二，要做到狠抓严管，严格贯彻和履行合同规定，按照施工标准进行图纸设计和规范设定，并在施工过程中严格执行和管理。第三，实行质量风险控制金制度，公路施工工程具有技术复杂、点多线长的特点，在签订施工合同时，应要求施工单位缴纳一定数量的安全风险控制金，从而控制施工风险的发生，为安全施工提供保障。一旦施工过程中出现任何安全或质量问题，需要从风险控制金中扣除部分罚金，以保障工程安全和质量。最后，要建立巡查管理机制。施工管理者每天要定时进行巡查，及时发现和解决问题，预防重大安全事故的发生，对易出现质量问题环节要设立专门的管理组，有效保障各个施工环节的安全和质量[2]。
结论
简而言之，公路施工项目管理中的各个环节是相互补充、相辅相成的，在管理和施工过程中，不仅要抓住重点，更要分清主次，将各个环节、各个部分进行有机组合，有效协调项目合同中所规定的各个目标，协调各方关系，从而促进施工单位经济效益的提高。建设一套适合我国国情的、先进的、操作性较强的工程施工管理方法和机制，竭力培养出具有较高生产力和技术水平的施工队伍，不断提高项目施工的科技含量，大力推广新技术，从而充分展现出我国公路建设领域的实力和水平[3]。
参考文献
[1]蒙芝源.公路工程项目建设管理中出现的问题及解决对策[J].华章，2016（19）.
[2]黄永田.浅谈我国工程项目管理的现状及应对策略[J].法制与经济（中旬刊）.2017（10）.
[3]贾琦飞，新时期下公路施工企业的项目管理[J].中国高新技术企业，2018（07）.
论文作者:周水平
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/7
标签：公路论文; 项目管理论文; 廉政建设论文; 公路工程论文; 施工项目论文; 质量论文; 我国论文; 《建筑学研究前沿》2018年第30期论文;