青海亿远建设工程有限公司 810000
摘要：预算管理与造价控制是同一事物的两个方面，即预算管理的对象是货币化的资金，造价控制的对象则是实物化的资金。由此，二者天然存在着契合形式。在模式构建中应遵循：经济效益、社会效益、环境效益目标。在此基础上围绕着：项目决策、项目设计、项目施工招标、项目竣工结算等四个环节展开构建。不难发现，全面预算管理下的造价控制便在整体观的视角下，改善了目前单纯强调造价控制的局限性。
关键词：全面预算；工程造价；模式构建
工程造价的有效控制就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。下面谈谈建筑工程个阶段的造价控制。设计分为基础设计和详细设计。设计概算是以基础设计为基础编制的，是详细设计的费用控制目标。施工图预算是以详细设计为基础确定的，它是编制标底的依据，标底又是竣工决算的控制目标，因此在设计阶段有必要采用限额设计进行费用控制。限额设计的指导思想是各专业在保证达到使用功能的前提下，对投资估算按照WBS进行分解、分配，按分配的费用限额控制设备的选型，控制详细设计的不合理变更，保证费用控制在限额内。
一、工程造价的特点
①大额性：建设工程不仅实物形态庞大，而且造价高昂，需投资几百万、几千万甚至上亿的资金。工程造价的大额性关系到多方面的经济利益，同时也对社会宏观经济产生重大影响。②单个性：任何一项建设工程都有特殊的用途，其功能、用途各不相同。③动态性：任何一项建设工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期。④层次性：一个建设项目往往含有多个单项工程，一个单项工程又是由多个单位工程组成。建设工程规模大、周期长、造价高，随着工程建设的进展需要在建设程序的各个阶段进行计价。多次性计价是一个逐步深化、逐步细化、逐步接近最终造价的过程。
二、建筑工程造价管理模式 问题分析
（一）过于追求利润最大化
三、施工企业大幅度降低了管理费用，为了小利而使工程管理效果很差，最终严重影响了建筑产品质量和施工的总成本。 市场竞争激烈，施工企业为承揽业务对业主单位承诺垫资施工，因此产生大额的贷款，再加上过程中支付的进度款滞后，使企业的发展受到了严重的阻碍，同时也会形成不良债务，这也给金融业带来负面影响，给国家带来了损失。
（二）有些业主单位在项目招标中，为了降低工程造价，一味的压低取费，因为国有大、中型施工企业的管理水平高、技术能力强、装备优越，但大型企业实行标准化管理，不可能进行劣质施工，所以一些资质等级低，管理水平差的小企业的中标率反而升高了，这样一来，对企业提高管理水平，技术装备的水平是很不利的。
（三）建筑工程的设计与招投标制度管理中存在失范现象
现今，许多工程项目没有推行设计招标、优选设计方案。限额设计未能得到全面推行，工程的设计也没有被充分重视，监督机制也没有发挥应有效能。部分设计单位，盲目追求设计的工作量和经济效益。个别承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使工程项目的造价偏离了正常的轨道。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆部分工程造价管理人员因为存在明显的专业短板，因此无法适应造价控制工作的需要，不能独立果断地处理复杂的工程技术与经济问题，投资预控能力不强，工作仍停留在事后处理上；对项目缺乏深入了解，组织、协调工程项目各主体间的关系的能力差；缺乏经济和法律知识，不能以合同控制工程造价。
三、建筑工程各阶段工程造价的控制
（一）项目决策及设计阶段的造价管理
项目投资控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，项目决策阶段投资方向的正确与否，项目评估、可行性研究报告它对投资控制具有决定性作用。有关统计资料显示，在工程项目不同阶段影响项目投资最大的是可行性研究阶段，影响的可能性为75%～95%；在初步设计阶段，影响的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响的可能性为5%～35%；而在施工阶段，影响投资的可能性最大只有10%。因此，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段。决策阶段是决定工程造价的基础，特别是项目规模、建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低，涉及到项目的经济效益和社会效益。
（二）项目设计阶段
财政工程项目存在着单次人力、物力投入大的特性，惟有把握好项目设计关才能避免不必要的造价波动。设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%，甚至更低，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占到70%以上。为此，应在项目设计阶段引入市场要素，即建立项目制度招标制度。在项目团队设计过程中，应强化项目设计监管制度。由总设计师对项目设计图纸给予审核，并对企业负责。
（三）招投标阶段的造价控制
工程招标投标即是开发商通过招投标选择合作的施工单位及供应商，分为设备、材料采购招投标和施工招投标，通过招投标选择合适的施工单位，进而更好地控制工程造价。招投标控制对整个工程的造价控制意义重大，在实际投标中，需要注意以下问题： 当前一些投标企业存在投标高调、资质过低的现象，为避免此种情况，坚持公平、公正，招聘企业应对施工单位的资质进行严格的核查。 做好招标文件的编制工作，造价管理人员通过收集各类投标资料，对招标信息中的费用情况进行详细的研究，制定完整的招标文件，然后对投标资料进行合理的鉴别及预测，选择能够保证工期且价格合理的投标单位。.
（四）加强工程审计环节的控制
工程项目的审计必须对整个施工生产活动的全过程进行审计。工程项目的审计不仅要重视被审项目的事后审计、竣工审计，更要重视事前和事中审计。事前审计可使工程项目施工方案的编制更趋合理，并能帮助工程项目合理班了提前''把关''，，有效地防止或避免可以预见的失误。事中审计即对施工阶段中若十个过程所作的审计，对于后阶段来讲，则为面向未来，又属事前审计，不过这种事前审计更有针对性、效益性。同时，建筑产品生产过程对于资源，特别是对劳动力和资金的需求带有很大的被动性。它要求各个不同专业工种的劳动力在不同的时间依次对同一产品展开施工作业，从而使建筑产品的生产过程出现对劳动资源需求的高峰和低谷。所以这就要求施工单位在工作中要把握好协调好各个环节及每道工序。
四、结语
建筑工程造价的控制与投资控制的实质，就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济﹑经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1]孙继芝.建筑工程项目工程造价全面控制初探[J].经营管理者,2010,(19):204.[2017-09-24].
[2]石宇飞,孙惠英.建筑工程项目工程造价全面控制探讨[J].河南科技,2010,(08):26.[2017-09-24].
[3]石宇飞,孙惠英.理和积累工建筑工程项目工程造价全面控制探讨[J].河南科技,2010,(06):8.[2017-09-24].
论文作者:徐建娟
论文发表刊物:《防护工程》2017年第23期
论文发表时间:2018/1/4
标签：工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 项目论文; 工程项目论文; 限额论文; 招投标论文; 《防护工程》2017年第23期论文;