摘要：在我国经济的增长形势下，水务工程也随之发展，从以往的水利工程逐渐发展成为水务工程，工程内容有了突破性改进，既涵盖了传统水利项目，也融入了水环境、市政、园林景观等因素。水务工程档案管理也是水务工程不可或缺的组成要素，也要顺应时代发展。尤其是在档案信息化规模化的发展，对档案数字化要求逐渐严格，为档案存档和保存也有了更高的的标准。当前，加强对水务工程档案的管理，是如今水务工程档案管理人员要重视的新任务。
关键词：水务工程；档案管理
前言
如今我国全国范围内都在开展大型的基础设施建设，最关键性的建设项目就是水务工程。水务工程档案是用于记载长期的水务工程建设成果的一种文件档案，科学记载了水务工程的发展历程。在经济社会的长期实践发展中，水务工程档案存在极高的经济价值，新工程可结合先前的实践经验，减少成本，提高经济效益；存在科研价值，能够为水务人员提供可供研究的特点规律；存在参考价值，能成为探究工程质量、寻找事故起因的重要条件。所以，早在1980年，我国档案管理机构相应提出了政策性文件，比如《重大建设项目档案验收办法》，对重大工程项目档案的验收审批流程做了明确要求。
1 水务工程档案概述
水务工程档案兴起于水务施工建设中，水务工程档案科学真实记录了水务工程的运行特点规律及对水务工程的维修效率水平，是水务工程建设与维护工作关键性的参考条件。水务工程档案的管理效率能充分体现出一个水务工程建设单位的管理情况。水务工程档案管理通常由水务建设工程部门负责，由他们建档、归档、存储，待工程全部竣工之后，再转至水务建设单位档案室，所以，水务工程档案的重点管理环节还是在水务建设施工期间实现的。这些档案资料真实表达了该水务项目的运行态势、管理情况与维护状态，并对新水务工程项目有一定的参考借鉴作用。
2 水务工程档案管理工作的重要性
在工农业的全面发展下，各界逐渐意识到水利施工建设的重要作用，中央对水利建设提出多次的重要批示。我们要知道，水利工程对保证人类日程生活有序的进行、自然灾害预防和应对，都有着不可或缺的作用。然而，虽然人们逐渐意识到水利工程重要性，然而由于水务工程成本投入多，历经生命周期较长，就在工程的长期实践中，形成了各种专业性质强的工程性文档资料。这些档案文件既对我国后期的水务工程有重要的借鉴作用，对整体水务系统的优化和制度的调整都有着积极意义。并且，对竣工的水务项目，可以实施全面的质量鉴定和维护计划，若是出现事故也能立即找出原因，利用针对性的方法实施补救工作，将损失控制到最小。总的来说，水务工程档案管理对于国家经济发展和水利事业整体发展有积极的现实意义。
3 水务工程档案的管理策略
3.1 增加资金投入
水务工程档案管理不断往规模化、现代化方向发展，水务工程档案资料也在及时更新完善、各种新型水务工程档案管理措施的推行及档案信息化建设，都需要水务工程档案管理加大资金投入力度，唯有提高资金比例，才能为水务工程档案管理顺应时代潮流提供必要的条件，确保水务工程档案能为水务工程整体提供最优服务。
3.2 完善管理制度
在系统健全的水务工程档案管理制度的支持下，才能切实保障水务工程档案管理的效率和质量。建立健全的水务工程档案相关的准则制度，确保水务工程档案管理工作在各机构部门都能充分执行，重视各项水务工程档案管理的绩效评测，并加大对水务工程档案管理的监管力度。
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4 当前水务工程档案工作存在的问题
4.1 缺乏系统思维，各方自行归档
一个水务项目从最初的立项环节、施工到竣工验收全寿命周期中，有很多环节要素，分别有不同的部门负责。水务档案也是各个时期的文件总和。这些不同时期、不同部门建立的水务工程文件事实上是该项目的一个重要要素，彼此关联。各个部门管理各自项目内容，产生的也是专业性文件，然而项目建设方是该项目的责任方、发包方、组织者，要全方位、深入的分析项目资料，将存在于各部门的数据资料，作为档案文件的重要组成要素，催促相关机构及时移交归档，从而维护项目档案的系统完整性。部分建设单位忽视对档案的管理工作，片面的考虑工程档案资料，对于归档、整合、存储各环节的资料缺乏重视，任其自由散落在各处。这就引起了一个问题，也就是各家档案管理无法有序开展，有的归档整合，有的随意丢弃，有的整成案卷资料，有的是零散文件。这样的情况下，就无法对档案卷宗进行有效的保存和利用。水务工程档案工作不存在系统思维还在于，项目建设方只能机械的收集各方移交的文件，对方移交什么就保存什么，对其完整性科学性就无从考证，甚至有些建设方并未有相应的各方移交档案的规则标准，任由各方随意处理。只要出现缺失，后期补追工作就很重，工程档案无法衔接配合，导致资料缺乏相应的科学性和系统性。
4.2 人员未到位
一些水务档案管理期间存在的文件丢失、归档不到位、分散、利用率低等问题，总的来说就是由于相关人员专业知识技能不足。一直以来，档案保管始终得不到重视，被认为是无聊单一枯燥的工作，相关人员就类似于仓管，对专业知识要求低，每个人都能胜任。所以很多环节都缺乏专业的档案管理人员，甚至有文秘兼管，建设方尚且不重视。对于施工方、监理方来说更无需重视，负责的仅仅是某一个模块，更不安排专业档案管理人员。工程档案资料与一般文书资料有较大区别，专业性要求高，文秘人员对工程档案，往往术业有专攻，对水务专业知识掌握较少，其中的专业图纸，对图纸怎样保存，如何折叠、立卷可能都不懂。专业人员缺失，换言之就是无人管理档案工作，使得档案系统化管理就无法进行。
5 提升水务工程档案工作水平的途径
5.1 制定行业统一标准，规范归档工作
我国水务事业的规模不断扩大，水务相关项目任务也逐渐复杂多样，建立的档案资料也各种各样，然而存在的一个难题就是，库存压力加剧。水务工程档案库存量有限与逐渐扩大的档案规模是目前当务之急要解决的矛盾，尤其是行政级别高的档案机构要存储下属单位移交的档案资料，这些档案资料交叉较多，如监理方、施工方的资料中都涉及到工程项目的合同资料、设计方案、施工计划、进度表等，这些都是建设方分别交给施工方、监理方的，为满足工作需求，存在一致性，因此整个过程建设期间只需存储一份。
5.2 责任到人，有专职人员负责档案工作
工程建设一般运用的是项目制，相关人员因项目需要集结到一起，项目竣工后，就各自分散。若是相关文件资料缺乏立即归档，就极易丢失，使得档案无法完整，进而限制后期的保管利用。所以档案管理工作要足够重视，将其归入到工程项目管理中必不可少的日程中，组织专职人员对档案进行建档、归档、存储、保密等工作，权责到人。
6 结束语
水务工程档案是全体水务人员共同努力的结果，其档案管理和合同管理、施工管理、投资管理都有着同等地位，是推动工程建设任务有序进行的重要管理措施，也是水务工程建设单位的主要任务。水务工程档案涉及到的各个阶段都直接影响着工程建设任务。强化档案管理水平，实施规范化管理，能促进水务工程建设的全面可持续发展。
参考文献：
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[2]詹卡.水务工程档案库存管理问题初探.档案时空.2012（4）.
[3]陈红燕.升级达标是水务工程建设单位档案规范化管理的重要平台.水利发展研究.2010（7）.
论文作者:李琳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/8/13
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