信息时代新生代农民职业教育创新机制研究
崔丽霜
【摘 要】 当今新型职业农民的主体是新生代农民，信息时代要求这些新型职业农民具备互联网思维的同时还要掌握相关技能。但是，诸多挑战阻碍了中国在农业领域发展“互联网+教育”的进程。在中国农村地区，网络技术人才稀缺、缺少配套基础设施、尚未形成有效的信息服务市场化机制、缺少完善的网络信息平台等。因此，根据中国农村实际情况，新生代农民职业教育的需求，以及网络教育的优势及要求，各级政府应当发挥自身职能，推动网络教育政策创新、完善网络教育监管体制、建立健全网络教育多元化投入机制、加强农村网络基础设施建设。构建适宜的政策环境，为实现新生代农民“互联网+教育”提供新动能。
【关 键 词】 互联网+；新生代农民；新型职业农民；职业教育；创新机制
新生代农民通常意义上是指1978年后出生的农民。这一类型的新一代农民目前已经占到了农村人口总数70%以上，他们正在成为农村人口的主体。目前，中国农业发展又走到了一个新的岔路口，而新生代农民正是决定中国农村未来的主要力量。他们的成长给中国的农业带来的既有机遇也有挑战。改革开放40年以来，阻碍中国农业从传统农业发展至现在农业的主要矛盾就是农民教育水平的不足。
西方发达国家的农民教育水平较高，很大比例的农民接受过大学教育。特别是历史上创造了很多现代农业奇迹的以色列农民，他们其中有很多人的素质能力甚至达到了农学专家的水平。反观中国，1985年中国民的文化水平比例如下：文盲、半文盲占27.87%，小学学历占37.13%，初中学历占27.69%，高中学历占6.96%，大学专科学历占0.06%。这样的知识水平结构是无法发展中国现代农业的。1985年中国农民的主体年龄段是40后、50后和60后。如今，从事农业生产的主力军仍然是50后、60后和70后，形成这一现状的主要原因是新生代农民在农业生产上的缺位。较之1985年，工作在农业生产一线的农村劳动力素质没有得到明显提高。因此，新生代农民的教育是当下中国农业发展面临的一个重要问题。本文将从信息时代下新生代农民教育所拥有的机会和面临挑战出发，从政策支持角度出发讨论当下如何优化教育模式，提高教育水平，为中国发展现代农业提出一些建议。
一、结合互联网开展新生代农民职业教育的必要性
（一）“互联网+”与新生代农民
“互联网+”良好地利用了网络的实时性、便捷性、智能性，给农业生产经营模式改革提供了新的思路。它为中国提供了满足现代农业发展需求的捷径。随着农村网络的普及，农业分权程度不断下降，农业资源配置更加有效。但发展的同时，人才需求也在提高，新型职业农民需要具有网络思维，既要有知识储备，还要具备相关技术。这就要求教育在农村的发展必须加快脚步。
3）在整个教学过程中采用先虚后实、虚实融合的教学方法，既提高学生实物拆装的规范性，又提高教学实训设备的可重复利用率，节约了教学成本，达到高效教学的目的。
（二）开展创业教育的必要性
通过创业教育，新生代农民知识储备得以扩充，技能水平得到提高，创业的激情和创新的活力能够得到激发，对于风险的认识也能更加成熟。更重要的是，理论知识的积累就加上创业实践的锻炼，可以增加新生代农民的创业信心，产生群体效应，带动整个农民群体发展进步，这将能够促进新生代农民的成长和发展，为中国农业现代化打下坚实的人才基础。
青年干部是公司发展的新力量，是公司转型的生力军。公司为青年干部学习搭建平台，营造浓厚学习氛围，引领学习型党组织建设。
通过宣传创新创业模范代表的创业精神，可以促进新生代农民产生创业意愿，形成创业精神。在他们的精神深处融入创业的价值观，培养他们发现市场、把握市场的敏锐能力。我们需要提高新一代农民的教育水平，用知识和技能武装他们，促进新一代农民的发展、成长和不断进步。
二、信息时代新一代农民职业教育面临的挑战
进入信息时代后，网络技术在“三农”中不断渗透和发展，对新生代农民开展以网络为媒介的创新创业教育即将实现。但是，目前农村网络普及率仅为27.5%，超过60%的农户家中没有电脑，在一些偏远山区，仍有许多村落没有接通宽带。此外，在一些宽带连接的行政村，宽带率低，不能满足三个农村地区的“互联网+”发展需求。此外，中国互联网信息中心发布的第36份统计报告显示，中国城市地区的互联网普及率比农村地区高34.1个百分点。在10至40岁的人口中，城市地区比农村地区高出15至27个百分点。而且，数据资源在农业相关领域的使用展现出效率低和严重数据分割的缺点。在实验示范阶段，信息技术在农业中的应用大多停滞不前。农村网络基础设施的不足阻碍了农村网络的发展。中国在新一代农民实施“互联网+教育”方面面临的巨大挑战是农村地区缺乏网络基础设施。由于目前中国农村的农民培训大多以课堂教学和专家讲座的形式开展，课室的容量限制了培训规模，阻碍了农民教育的发展。相关资料显示，中国每年只有不到5%的农业劳动力接受系统培训，不到3%的农民在一年内接受过三次以上的技术培训。农村信息服务的市场化机制滞后，培训难度大。
（一）农村缺少网络技术人才
经济活力包括：改革的动态（机遇和挑战），必要的能力（基础设施和人力资源），新事物的容忍度（适当的政策），相关支持系统（战略支持），这是诺贝尔经济学奖获得者菲尔普斯的着名论断。因此，在推动新一代农民供给侧改革的过程中，各级政府在开展顶层设计的同时，必须立足于“互联网+”和新型专业农民教育的实际需要。优化相关系统配置，为新一代农民职业教育的发展和进步奠定坚实的基础。
（二）农村缺少配套网络基础设施
这些年来，各级政府开始重视农民职业教育工作，并就将提高农民教育水平提上日程。但目前，中国农村发展水平较低，资源配置不均衡，为实现新生代农民互联网教育，我们还有很多困难要克服。
在农村商业信息项目中，“互联网+”技术正发挥着引人注目的作用。例如，在政策引导下，许多商业模式都已渗透到农村，包括农村金融，农村物流，农村O2O等模式。但在实际调查中，农户们表示他们对如何参与这些模式并从中受益并不了解，这体现出我国缺乏有效的市场化农村信息服务运行机制，新一代农民职业教育缺乏公共服务型项目。与此同时，大多数地区开展新生代中国农民的职业教育所使用的模式还是传统的课室培训，质量和效率都偏低。在许多连接到互联网的农村地区，相关培训仍然遵循传统的培训模式，其内容并没有良好的契合农民的实际需求，农民接受教育的时间灵活性低，工作与学习的矛盾突出，参与培训的教师人数也不足。原因在于农村信息服务市场化运行机制的滞后。农村地区网络线路铺设进展较慢，费用普遍较高，急需政策帮扶和新一代农民教育的包容性服务。
依照现有典例，新生代农民创业，需要具备一定的能力才能达到创业成功：一是，信念和意志，创业不是一帆风顺的，遇到困难时需要顶住压力寻找解决办法，不能半途而废；二是，敏锐的意识，察觉商机，把握商机；第三是创新精神和创业精神，强有力的执行力和有决心的行动力。
根据调查，91.21%的农民表示愿意参加相关的职业技能培训。虽然新一代农民具有强烈的自我发展意识和愿望，并且随着他们对职业技能培训的理解逐渐深入，他们普遍表现出参与各种职业教育的强烈意愿。然而，新一代农民的多样化和个性化需求超出了传统培训的范围。为解决这一问题，农业部已提出设想：建立智慧农民云平台的。但事实上，中国缺乏“农业，农村和农民”的信息资源网站，数据平台和应用。其主要原因在于，相关专项经费不足。在一些地区，由于农民职业教育资金短缺，即使是基础培训所需的教室也很难获得。用于建造计算机化设备，多媒体，培训设备和其他信息设备的资金更少。信息时代下，劳动力不再是农民的职业技能培训的唯一需要，资金和技术投入同样重要。农业经济的资金缺口将随着农业生产规模的扩大和土地经营权的转让而逐渐变大。当然，各级政府需要考虑的另一个问题是如何引导和监督资本注入，使资本能够振兴农业，造福人民，促进农业健康有序发展。
（三）农村网络教育资金不足
沟张村农户的年龄主要在30～50岁之间，占总人口的67%。文化程度大都只是小学毕业，占总人口的82%。农户的知识文化水平较低，这对农户的贷款起到间接的影响。如对小额信贷的认识不深，对信贷资金的使用较随意，无法做到合理使用，个别人出现贷款逾期未归还的现象。另一方面，在农户资金匮乏的时候，想要通过正规的金融机构取得贷款也较难。
三、信息时代新生代农民职业教育创新机制
我国城镇人口逐年增加，这背后的深层次原因之一就是农村优质劳动力涌向城市造成农村优质劳动力的匮乏。受过文化教育的青年在这部份流失的劳动力中占到了不小的比例，他们具备的活跃思维能力本是中国农村发展的重要基础。这使得农村劳动力群体缩小的同时，降低了农村劳动力的平均素质，不管是对农村还是对农业的发展来说，这都不是一个好消息。随着这些年“互联网+”相关知识在农村的普及和发展，农村运用电子商务模式发展农产品销售已是大势所趋。电子商务的发展将不可避免地依赖具有相关技能的技术人员。根据中国2020年的目标，彼时，农村技术人才总量要达到1800万人。但目前在中国大多数农村，网络技术人才难得一见。留守在农村的新生代农民少之又少，虽然与他们的父辈的知识水平相比得到了明显提高，但他们缺少网络意识。在他们之中，仅有少数会主动利用网络，查询课程和信息开展学习。而且，他们之中的大多数仍未加入组织化生产经营，生产效率和质量都较低。因此，政府需要解决的一个问题就是如何吸引和培育农业优质人才。
网络是新一代农民教育的绝佳媒介。但是，现有的在线教育并不能满足新一代中国农民的质量需求。这与农村网络基础设施不健全不完善有着密切的关系。互联网在农村地区的普及率非常低，特别是在一些偏远的山区。因此，要想发展新生代农民网络教育，当务之急是加快农村地区网络基础设施。其次，国家应加快降低网络成本的过程，利用电子商务模式发展农产品销售，建立比较完整的农村网络消费服务体系。鼓励更多新一代农民接受教育，发展创业，并通过互联网扩大就业。三是手机消费使用门槛低，技术相对成熟，深受新一代农民的欢迎，政府应利用这一特点，增加手机网络信号覆盖范围，帮助农民随时随地接收信息和知识。
（一）加强农村网络基础设施建设
英眼前一片漆黑，要不是丈夫及时搀扶，她可能就倒下了。丈夫左手紧紧地揽住英的腰，两个老人一步一步走出放疗室，小心翼翼地走向肿瘤中心四楼病房。
（二）建立多元化的在线教育投资机制
随着农村网络的普及和新一代农民文化素质的不断提高，越来越多的新一代农民愿意通过互联网接受职业教育。然而，在线教育是高投入的一种教育服务形式，需要资本和技术的大量投入。为了满足资本和技术需要，建立多元化的在线教育投资机制是一条可行之路。首先，新生代农民的职业教育会给农村地区未来发展提供强大的动力，潜在收益广阔，各级政府都应增加财政支出，支持新生代农民接受职业教育。“电商国八条”提出，为建设农村电商基础设施。中央财政将拿出20亿元专项资金，各级地方政府也应加大农民教育的资金投入。其次，网络教育需要设备、技术和人才，这就产生了巨大的资金需求，而这部分需求仅依靠国家和地方的财政投入是难以满足的。为激励实施农村网络教育的社会主体更好地建设网络平台，政府可以给予他们政策和税收上的优惠政策，帮助农村地区更好地开发网络资源。三是开展新生代农民教育可以借助社会资源，为吸引更多投资者和人才参与新生代农民教育，各级政府要优化网络教育政策环境，引入社会的资金和技术资源，聚集社会力量，推进农村地区网络教育的发展和普及。
4) 参考式(11)、式(12)、式(14)、式(15)，对步骤3)得到的参数区间进行MDCFT处理，并利用最小波形熵法得到速度精确估计值vs，最后进行速度补偿后通过IDFT变换得到高分辨距离像。
（三）加强网络教育的监管
随着信息网络和数据库技术在教育管理中的成熟，新一代农民教育模式可以逐步从传统的课堂教学转向在线教学和培训。因此，建立网络教育质量监督评估体系，从理论知识，技术操作，创新能力等方面，对教育质量的检测和评价已成为关键。为此，政府应加强对在线教育过程上层的监督，建立健全的网络评估体系。这将促进各培训实体之间的竞争，并敦促他们提高培训质量，以帮助新一代农民取得更好的教育成果。提高新一代农民“网络+教育”的教学质量。另一方面，应在整个过程中对新一代农民网络教育资金的使用进行监督，确保专项资金的最大效益，对新一代农民网络教育的发展有十分积极的作用，有助于网络教育市场的规范化、可持续化发展。
（四）加强校企合作，提供人才保障
新生代农民的网络教育需要大量的多方面专业的技能型人才。现如今，造成农村地区教育人才匮乏的一大原因就是，技能型人才投身农村的动力不足。通过政策引导，促进校企合作，可以发挥国企的资源优势和高校的人才优势。比如，学校可以选拔优质人才投身农村网络教育，在国家政策的引导下，企业可以对这部分人才优先招录。这样不但可以满足农村网络教育的人才需要，也可以帮助国企获得更多专业能力较强且具有奉献精神的人才。
四、结束语
在中美贸易战过程中，我国农业面临了巨大的挑战，这使我们不得不重新审视原有的农产品进口政策。笔者认为，在日益开放的国际贸易环境中，加强国际合作是大势所趋，但与此同时有人要加快提升自身实力，提高国际地位，这样才能在全球贸易的大舞台上拥有更强的话语权。因此，提高新生代农民的整体素质，加快农业现代化进程，是当前中国需要积极采取的重要应对措施。发展农民远程教育是中国现阶段培育新型农民、全面提升农民整体素质的有效手段和重要途径。针对我国农村地区目前存在的经费不足、基础设施不健全、互联网专业人才匮乏等问题，新生代农民职业教育机制改革是重要的解决思路。多元化投资机制在缓解地方财政压力的同时，引入社会资源，利用其外部性优势，能够较好地解决经费不足的问题。并且，社会需求的增加可以对人才培养产生正向激励，对缓解人才匮乏的现状亦是大有裨益。在我国农业部的政策导向下，农村教育的财政预算逐年增加，对教育机制进行优化，有利于提升资金运作质量，内优机制，外增投资，形成适应中国国情的农民远程教育模式，实现农业现代化指日可待。
参考文献
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Research on the Innovation Mechanism of the New Generation Peasants''Vocational Education in the Information Age
CUI Li-shuang
Abstract: The main body of today's professional farmers is the new generation peasants.The information age requires these farmers to have Internet thinking while mastering relevant skills.However,many challenges have hindered China's development of“Internet+education” in the agricultural sector.In rural areas of China,network technology talents are scarce,while supporting infrastructures are in serious shortage.An effective information service marketization mechanism and a complete network information platform have not yet been formed.Therefore,governments at all levels should play their own functions,promote online education policy innovation,improve online education supervision system,establish and improve online education diversification and invest in the mechanism,and strengthen the construction of rural network infrastructure,according to the actual situation in rural China,the demand for vocational education of new generation farmers,and the advantages and requirements of online education.An appropriate policy environment will accelerate the development progress of the new generation farmers'"Internet+education."
Key words: Internet+；New generation of farmers；New professional farmers；Vocational education；Innovation mechanism
【基金项目】 本论文系社会科学发展研究民生课题“信息化背景下新生代农民职业教育对策研究”课题，课题编号（201701920）的研究成果。
【作者简介】 崔丽霜，河北公安警察职业学院教授，研究方向：计算机科学与技术。
（责任编辑：魏吉）