金义都市区人口集聚的特征、问题和对策
□金文胜 陈安 石剑峰
人口是地方经济社会发展的基础性、战略性资源，是一切经济社会活动的主体。随着我国人口形势变化，人口迁移、流动和集聚成为统筹城市和区域发展的基础条件和重要影响因素。本文总结金义都市区人口集聚的基本特征、分析存在的问题并提出加快人口集聚的对策措施。
基本特征
从人口集聚度看，金义都市区集聚了全省1/10的人口，属于第四大都市区。 2018年，金义都市区常住人口为597.6万人，占全省常住总人口的10.42%；户籍人口为535.96万人，占比为10.72%；常驻人口为629.81万人，占比为12.12%。在不同口径下，金义都市区的人口集聚度与其他三个都市区均有差距，属于第四大都市区。
从集聚人口来源分布看，省外流动人口超8成，省内主要来自温州和浙西南。 金华市的省外流动人口主要来源于贵州、江西、河南和安徽，四省的流动人口占比为53.93%，超过总流动人口的一半。省内的流动人口主要来自于金华自身，占总流动人口的5.58%，其次为温州和浙西南地区，温州、衢州和丽水三市的流动人口占比为5.03%。
从集聚人口年龄结构看，老年流动人口呈上升趋势。
2018年金华市60岁及以上户籍人口老龄化率为21.19%，较全省平均水平（19.6%）高出1.6个百分点。金华的流动人口主要以16-59岁的劳动年龄人口为主，但是流动劳动年龄人口占总流动人口的比重逐年下降，2018年劳动年龄流动人口占比为88.17%，比2015年减少了1.02个百分点；60岁及以上的老年流动人口不管是规模还是占比均呈上升趋势。
从人口集聚空间分布看，呈核心—外围分布特征，义乌、婺城和东阳为主要人口集聚地。 2018年，核心区的常住人口占金义都市区常住总人口的77.63%，核心区的户籍人口占比为73.33%，核心区的常驻人口占比高达81.15%。金义都市区核心区的集聚效应逐年增加，2018年核心区常住人口比重比2015年提高了0.25个百分点，核心区户籍人口比重提高了0.33个百分点。从近三年的增量人口分布来看，常住人口方面，义乌、永康、婺城、东阳四个县市区增量较多，分别集聚了全市35.71%、15.83%、14.05%、12.50%的新增常住人口；户籍人口方面，仅义乌市的户籍人口增量就接近金华全市的一半，达3.61万；流动人口方面，义乌、东阳和婺城是流动人口增量聚集的主要县市区，尤其全市新增流动人口超过一半集聚在义乌。
从人口集聚城乡分布看，67%的人口集聚在城镇。 2018年，金义都市区常住城镇人口规模为400.42万人，比2015年增加29.9万人，年均增长率为2.62%。2018年，金义都市区常住人口城镇化率为67%，比2015年提高3.3个百分点。都市区核心区的常住人口城镇化率明显高于外围区，2015-2018年平均相差9.01个百分点。
人口分布重点区域：形成人口“一主、两带、多增长点”的总体分布格局。 一主：都市区主中心，以金华市区和义乌为中心，以金义都市新区为战略重点。两带：金兰永武和义东浦磐发展带。多增长点：围绕都市区核心功能圈构筑区域功能组团，主要包括金兰城镇组团、永武缙城镇组团、义东浦城镇组团。
主要问题
人口—产业结构互动不理想，劳动力素质低与产业转型升级能力弱相互拖累。人口与产业在发展过程中存在互动结构。人力资本是经济增长的关键要素，也是技术进步的核心动力，更是产业升级的重要基础。随着产业从劳动密集型向技术资本密集型、知识密集型转型，产业对从业人员的素质要求不断提高，但2018年金华劳动力平均受教育年限为10.1年，低于全省平均水平。
的确是胡闹。西双说，假如我们真的又产生感情，真的对那段婚姻恋恋不舍，婚后真的可以夫妻恩爱白头偕老，复婚也未尝不可。但是可以肯定的是，我与她，不可能再有丝毫感情——我指的是夫妻间的那种感情。我去看她，我借给她钱，都不过只是怜悯——我不忍心让她死在那个出租屋里，就这样。
金义都市区能级相对较弱，人口集聚面临长三角及省内其他都市区人口虹吸效应。在长三角一体化战略加快推进的背景下，金义都市区在优质高等教育资源、高水平医疗资源等布局较弱，其人口集聚度、人口吸引力与上海、苏南城市群、杭州都市区、宁波都市区相比，均不在一个层级。
面临人口老龄化与养老事业发展的挑战，人口老龄化趋势明显。金华老年人口比例不断提高，绝对数量不断增多，老龄化呈现出加快的趋势。2010年全市60岁及以上老年人口共78.36万人，占年末户籍人口数16.8%，到2018年末，全市60岁及以上老年人口总数102.84万人，突破百万大关。
集聚方向和重点区域
通过调研发现，吸引外来人口进入金华的最主要因素为就业需求（产业+工作）、宜居环境（居住+生态）、良好公共服务（教育+医疗）等需求。根据外来人口需求，以良好的工作机会、优质的公共服务、宜居的城市环境，加快人口集聚。
智慧教室以学习者为中心，打破物理空间的束缚，为学习者打造一个开放的学习空间。其不再是一间封闭的教室。网络互联扩延了传统教室的空间，基于网络的互动教学突破了空间局限，调动了生生之间、师生之间、班级之间的互动积极性，让区域间的班级互动成为可能，学习也由个体的机械记忆转变为集体的、互动的过程。
实施三大城市建设战略。 开展最优创业之城建设，围绕公民个人和企业全生命周期做好“一件事”梳理归集，大力推进“一件事”全流程“最多跑一次”，营造最优的创业创新环境，建设全国最优创业创新之城。开展青年发展之城建设，突出青年群体，重点围绕青年健康成长、青年创业创新、青年社会融入和青年发展环境等领域，推动城市各类资源向青年倾斜和集聚，让“我要去金华”成为一个时代标签。开展宜居宜业（游）之城建设，提升宜居宜业宜游指数，充分彰显金华的山水之美、人文之美、城市之美，提升城市“颜值”和内涵，提升城市对人口吸引力。
开展产业聚人行动。 打造优势产业，重点围绕光电、新能源汽车及配件、磁性及石墨烯材料、生物医药、智能家居等产业领域，通过招商引资等方式，提升金华产业竞争力。大力发展第三产业，改造提升主城区中心商贸服务业，规划建设中央商务区和总部经济基地，建设区域性商贸物流中心、金融中心和电商物流基地，实现人气、财气的高效聚集。整合提升人才服务平台，围绕“万亩空间千亿产值”的目标建好一批新产业平台，规划建设科技城、大学城、智造城等产城融合的大平台，做新做美省级产业集聚区、开发区、工业园区，做专做精特色小镇、工业强镇、电商新镇，做活做特科技孵化器、众创空间。精准编制产业人才地图。
从集聚人口素质结构看，初中及以下受教育水平超7成。 从金华市流动人口的受教育程度来看，初中及以下的流动人口仍超七成，2018年为75.83%，比2015年低1.1个百分点，流动人口素质相对不高。2018年金华吸引的本科及以上的高层次人才为5.5万人，比2015年增加1.2万人，但是占总流动人口的比重相对较低，仅为1.58%。
在英语教学中，他的应用最能满足学生的好奇心和求知欲，也能激发他们的学习兴趣。如果学生对多媒体教学方法有一定兴趣，课堂气氛就会更加活跃，师生之间就会进行很好的合作。还可以根据教学内容和教师呈现生动的教学情境，使英语教学过程变得更形象、生动活泼，更能引起学生的学习兴趣，更好地吸引学生的注意，激发他们的观察力、想象力，加深学生的学习。
对策举措
重点吸引三类人口。 一是大学生。重点需求就业及城市福利。积极引导借读培训学生在金华就业定居，加大对学生群体社保福利，提高城市吸引力，吸引其落户。二是高端人才。形成“企业家+工程师（专家）+技工”实业人才体系，形成一个人才，形成一片产业。三是举家搬迁者。其重点需求为子女教育、较好居住环境以及未来可见的随迁父母养老服务。通过加大教育资源供给，完善社会保障体系，逐步实施常住人口基本公共服务全覆盖。
例2原文是负载中国文化的句子。对照参考译文，我们不难发现学生译文1的主语部分冠词“the”被漏用。学生译文1和译文2对文化负载词汇“元宵”均没有进行解释性的注解翻译。“花灯”一词的翻译在学生译文1中被简单地翻译为“lanterns”。英汉两种语言都是两种文化的载体，文化负载词汇体现英汉两种不同文化的特征，因此翻译诸如“元宵”、“花灯”译者需要考虑译文的全面性。而学生译文1和译文2由于学生的省略简化、过度简化导致译文信息不全，无法有效地让目的语中的读者了解中国特有食品和照明工具。
吸引人口三个主要方向。 一是吸引四省九方、沪昆线沿线人口。积极吸引江西上饶、衢州龙游等四省九方及沪昆线沿线人口。二是金华各县（市、区）人。金华市区作为一个宜居城市，可重点吸引兰溪、浦江、武义、永康人口。三本地人口镇城化。进一步加大本地居民城市化，各乡镇人口向城镇集中。
开展功能聚人行动。 加快提升都市区内外交通体系，实现“到邻近省会城市‘2小时交通圈’、‘都市区1小时通勤圈’和相邻城市半小时联系圈”，将金华打造成长三角重要陆路枢纽和“一带一路”战略支点。积极创建省级医疗副中心，扩大高水平医疗服务供给。推动高等教育超常规发展，稳步推进金华大学城—浙江省高教园区金华片区建设，积极谋划引进国内外顶尖研究型大学在金华实体化办学，积极争取中国计量大学等一批高校以分校区、研究院所等方式落地金华，加快推动金华理工学院建设。进一步改善居住条件，有效扩大普通商品住房供给，加快廉租房、公租房等保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。
广汽集团与宁德时代共同出资设立的广汽时代动力电池项目，包含两家合资公司，分别是广汽时代动力电池系统有限公司（简称广汽时代）和时代广汽动力电池有限公司（简称时代广汽）。广汽时代主要负责电池包的生产供应，项目总投资 3亿元，预计2019底工厂一期投产。时代广汽动力电池项目主要负责电芯的生产供应，项目总投资42.26亿元，计划于2020年底投产。随着广州、广汽集团新能源汽车步入快速发展轨道，对动力电池及相关配套需求将激增，广汽时代动力电池项目顺势而为、定位精确、产能充足，未来前景可期。
开展政策聚人行动。 贯彻落实好人口政策，引导、鼓励群众按政策生育。不断提高城镇化发展水平，促进产城融合、以产兴城，不断提高城镇吸纳就业的容量和承载能力。切实保障农民合法权益，实现“同城同权利、同城同待遇”，有序推进农民进城和本地人口市民化。
2017年9月19日那天，全市小学一年级的语文老师在市教研员罗老师的组织下听了一堂精彩而有意义的讲座。主讲者是语文出版社湖北省仙桃市教育科学研究院向爱平老师，向老师幽默的话语引发了我们更多的思考。他说，成功的语文教学当务之急应领悟新课标，彰显真语文。 经过我的反复思考，觉得上好语文课至少要从解读《课标》入手。
开展抢人聚才行动。 抢抓制高点，加大对具有战略意义和领军作用的顶尖人才引进，以解决高层次人才匮乏的局面。抢占中高端，积极招引学历型人才，构建在同类城市具有竞争力的人才政策体系，做到有目标、有政策、有落实。着眼紧缺度，针对性引进技能型人才。
开展创新聚人行动。 开展超常规促进人口中集聚试点工作，将金义都市新区作为人气集聚行动的试点，以超常规方式促进人口集聚，推进新城建设。加大人才引进活动载体建设，深入实施“千人计划”“双龙计划”“婺商回归”等政策，引导在外营商就业人员返乡创业。进一步强化人才服务机制，通过人才创业、安居、保障等服务，提供便利生活环境，满足人才精神需求，达到留才目的。
开展成功老龄化行动。 进一步健全养老保障，完善老年人养老、医疗保障政策和措施，实现各种保障的全面覆盖。扩大社会养老服务供给，着眼于流动人口老年人口比重加大及随迁老人的增多，加快完善社会养老服务体系，扩大社会养老服务供给，适度提前应对人口老龄化挑战，满足人口集聚带来的养老服务新增需求。
作者单位：金华市发展和改革委员会
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