摘要：在国内市场经济体制不断改善与成熟的背景下，社会经济呈现出高速发展的趋势，一定程度上推动了建设项目的发展，使其规模快速且持续地增长。然而，在此形势之下，工程造价管理人员也同样面临着严峻的工作挑战，即如何对建设项目造价全过程管理进行有效地控制，以保证建设单位能够获取更为理想的经济与社会效益。为此，文章将建设项目工程造价的全过程管理作为研究重点，阐述了相关问题，以供参考。
关键词：建设工程；造价；全过程管理；措施
引言
伴随着我国社会经济的迅速发展，建筑行业也遇到了发展的黄金时期，为我国的经济繁荣做出了很大的贡献。目前，建筑工程项目一般投资比较大，施工周期长，巨额资金的投入也伴随着巨大的风险。因此加强对建筑工程造价的全面管理是未来重点的研究内容和方向。建筑工程造价管理贯穿于建筑项目的全过程，具体可以分为建筑招投标阶段、建筑项目设计阶段、建筑项目施工阶段、建筑项目竣工验收阶段以及建筑项目的后期保养维修阶段，每个阶段的工程造价管理都是非常重要的，对于建筑施工质量安全以及企业的最终收益都起着重要的影响作用，但由于我国建筑工程造价管理的相关研究起步比较晚，理论并不完善，难以落实到实际的各个阶段，因此，工程造价的控制目标通常难以实现。
1 对建筑项目工程造价全过程管控的概述
对于建设项目工程全过程管理，是建设项目重要的造价管理方式，以建设项目的发展和推动为目标，其关键性的任务是进行投资的合理控制，将整个建设项目作为一个整体，视作过程，同时，工程造价的明确和控制也是重要的过程，是造价决策和实施的过程。为此，在整个建设项目中，需要重视造价的全过程管理。在全过程控制与管理中，需要借助全方位与多层次的管控，应用先进的管理技术和手段，有效处理项目涉及的造价预测、造价控制、造价监督以及造价分析等，其根本目的是推动投资效益的最大化和最优化。立足工程全过程管控的原理，其控制行为主要是行为主体的行为，目的是在应对变化的环境的时候，促进目标的实现，立足预定的计划和目标，借助各类方式，实现对被控对象的控制和管理，在这一过程中，需要采取诸多方式，对数据资料进行全面的对比、监督和引导，最终实现有效的纠正和管控。在全程管理中，其应用的措施具有多元化，包含组织、技术、经济等多种手段，其中，技术和经济手段的融合对于工程造价影响较大，力度更强。
2建筑工程造价管理各阶段存在的问题
2.1 项目决策阶段
在项目决策阶段的工程造价管理，主要是对建筑项目的造价目标进行确定，造价目标关系着整个项目的成败和具体的实施方案，这一阶段的工程造价管理是非常重要的。在此阶段主要存在的问题就是项目决策比较盲目，缺乏科学的理论依据，制定的工程造价目标不符合实际要求，出现问题的主要原因是项目决策者没有明确对项目的质量标准、投资金额和工程进度进行全面的分析，同时对市场行业把握不准确，缺乏对工程造价目标重要性的认识，我国大多数的建筑工程施工企业普遍缺乏科学的项目决策分析能力，在实际的施工阶段造成的资金、材料、人力资源浪费比较严重;另一部分原因主要是建筑施工企业一般会将工程造价外包给其他公司，而这些公司往往缺乏对建筑项目的充分了解，其中存在的误差性比较大，甚至一些工程造价公司缺乏对大型项目工程造价的判断能力，仅仅凭借经验分析判断，缺乏科学的理论基础，或者为了自身利益与建设单位相互勾结，以损失质量安全为代价来盲目降低工程造价，这些都是导致工程造价出现问题的原因。
2.2 建设单位监督力度不足
建设项目工程造价的科学性推进离不开建设单位有力的监督。一般来说，建设项目工程造价的总额跟工期形成正比，金额越大，工期越长。建设单位在工作进行阶段将注意力过多的放在设计阶段以及造价预估阶段，并没有意识到建设项目工期过长会使得工程造价的数额增大。当前，我国建设单位的监督力度明显不足，一部分建设项目往往存在着超出计划预期的情况，这就在一定程度上提升了建设项目工程造价的整体额度，除了造成经济上的负担，还给公共建设带来了一些困扰。
2.3 建设项目设计阶段不明晰
当前，设计单位和建设单位在一定程度上存在矛盾，建设单位把工程设计工作交付给设计单位，设计单位认为工程造价并不在范围之内，由于缺乏工程造价专业知识，两个单位之间缺乏业务交流，在设计理念以及设计体制的理解偏差上，会使得工程设计存在一些漏洞，设计单位立足于工程设计角度，不断扩展工程规模，增加了设计费用，致使工程造价的总额增加。除此之外，工程设计并没有注入经济理念，设计单位在对工程项目进行设计时，与经济理念结合能够一方面符合时代发展潮流的同时还能够推动工程进度，有利于工程造价的准确程度。但是当前工程项目设计阶段往往重视技术忽略经济，甚至偏离经济理念，造成建设工程项目工程造价较大。
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3建设项目工程造价全过程管理控制策略
3.1 做好建设项目决策阶段工程造价的管控
在项目造价管控中，决策阶段至关重要。对于建设项目的造价基础，与投资决策时期的控制关系密切，直接影响各个阶段和时期的造价情况。在具体工作中，需要做好决策前的准备工作，重视项目的调研，做好各项指标的分析。在前期决策阶段，需要重视对资料的全面收集和整理，在此前提下，编制项目相关报告，形成科学的效益分析，为后期各个阶段的造价控制奠定基础。
3.2 强化细节控制
从建筑工程的角度来分析，很多造价工作的管理执行，在大方面的把控是比较突出的，但对于细节上的工作，却表现出了一定的忽视情况。近几年的建设工程不断的向前发展，成为了国家高度关注的内容，如果没有将造价全过程管理控制的细节内容进行有效完成，则很容易在后续的发展中产生严重的恶性循环，最终造成的不良影响是非常突出的。建议在今后的工作当中，将细节方面的控制工作有效完成，推动造价全过程管理控制的体系不断健全。（1）造价全过程管理控制的方案执行过程中，有些方面的工作虽然看起来比较简单，但如果出现了丝毫的问题，都会对今后的工作造成严重的影响，并且产生的恶性循环比较突出。例如，在造价全过程管理控制当中，数据方面的记录工作，必须在反复核对以后才能记录处理，同时还要做好相关的数据备份工作，便于在查找的过程中，得到精确的内容，为其他的工作执行，提供足够的参考和指导。（2）在过往的工作当中，造价全过程管理控制的传统方案执行较为强烈，并没有太多的考虑后续的内容。现今的情况有很大不同，必须将具体的方案进行不断的精细化处理，但是不能造成繁杂的问题。例如，建设工程项目的施工过程中，小到工作人员的个人简历记录，大到所有工作的进行以及阶段性的分析，都应该事无巨细的开展，尤其是每一项工作的整体落实，都应该从长远的角度来完成，不能总是追求短暂的工作效益。
3.3 建设项目施工招投标阶段造价管理
首先，分部分项工程项目。要求准确计算工程量，清晰且详细地描述项目的特征，确保项目的完整性，不允许缺少或者是漏掉项目。与此同时，应保证定额子目的套用是正确的，合理确定材料的使用量，确保主材单价的合理性，在取费方面需要与行业的具体规定一致。其次，措施费项目。对于通用措施费项目，应当根据国家或者是省级与行业建设主管部门制定的工程计价要求进行计取。而对于专项施工费项目，则需要充分考虑工程项目特点来进行计取。再次，其他项目的费用。对于暂列金额而言，需要针对工程项目的复杂性以及设计的深度等予以估算，通常采用的是分部分项工程10-15%来计取。对于暂估价而言，计日工要根据综合单价来计取，而暂时难以明确的材料或者是单价需要按照暂定的价格来计入，但是需要进行特殊注明。另外，对于暂定机械台班需要根据综合单价来计取。对于总承包费用而言，需要按照国家、省级或者是行业建设主管部门所制定的工程计价规定来计取。最后，规费与税金。同样需要按照国家、省级或者是行业建设主管部门所制定的工程计价规定进行计取。
3.4 建设项目竣工决算的管理
第一，建设项目竣工图纸。对于工程项目的交工验收及维护，甚至是改建与扩建而言，建设项目竣工图纸都是重要的依据，同样也是十分关键的技术档案。所以，需要对地上与地下建筑物以及构筑物进行真实地记录。第二，建设项目工程的造价对比分析。在项目工程的造价控制方面，所采用的措施是需要经过对比的。其中，所批准的概算对于工程造价的考核十分重要，也是关键性依据。在分析的过程中，需要针对项目设计的总体概算、项目安装、设备工器具购置费用、工程建设费用等与竣工决算表格当中的具体数据及资料，包括已经批准的概算造价予以比较和分析，明确竣工项目的总造价是否超支。基于对比分析，应对先进的经验进行不断总结，并找到超支内容以及具体原因，进而提出改进的具体措施。
结束语
综上所述，对于建设项目工程造价的全过程管理需要将重点放在事前与事中管理方面。确保将全过程管理模式应用于重要环节当中，不断增强项目管理的质量，有效地节省成本，保证工程施工周期，强化造价控制的效果，而这也是一种理想的管理监督管理模式，同样是一种对建设项目进行全过程造价控制的方式。为此，在全过程管理操作规程完善与改进的基础上，能够更好地达到管理的目标。
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论文作者:杨娟
论文发表刊物:《基层建设》2017年第10期
论文发表时间:2017/7/26
标签：工程造价论文; 造价论文; 建设项目论文; 项目论文; 全过程论文; 阶段论文; 建筑论文; 《基层建设》2017年第10期论文;