加强对党政一把手巡视监督的思考，本文主要内容关键词为：加强对论文,党政论文,把手论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
思考之一：加强对党政一把手的巡视监督，要统一认识，明确意义
第一，加强对党政一把手的巡视监督，是加强党内监督、巩固党的执政地位的迫切需要。建立自上而下、科学有效的巡视制度，是加强党内监督、扩大党内民主、健全党内监督机制的重要措施。现在，一些地方和部门党内批评很少，党内监督不力，领导班子自身存在的问题得不到解决，有的党政一把手搞独断专行得不到制约，有的屡犯错误得不到提醒，一个重要原因，就是缺乏党内民主，缺乏党内监督。中央决定开展巡视工作，就是开辟了一条广泛听取民意、加强党内监督的新渠道，有助于加强对下级党政班子及其成员特别是党政一把手的监督，保证权力正确行使。
第二，加强对党政一把手的巡视监督，是加强领导班子建设、提高党的执政能力的现实需要。巡视工作政治性、政策性、敏感性都很强，广大干部群众关注程度高。巡视组通过巡视，必然会了解和掌握进驻地方、单位领导班子及其成员特别是党政一把手的大量情况，形成许多真实可靠的巡视成果。这就可以为考察和使用干部、选好配强领导班子特别是党政一把手提供许多有价值的参考依据，有利于加强领导班子建设，提高党的执政能力。
第三，加强对党政一把手的巡视监督，是加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的客观要求。当前，腐败现象在一些地方和部门还没有得到有效遏制，有的还很严重。开展巡视工作，加强对领导班子及其成员特别是党政一把手的监督，适应了深入开展反腐败斗争的客观需要。巡视工作本身对进驻地方、单位领导班子及其成员有威慑力、震撼力，对广大干部群众有向心力、吸引力、凝聚力。这样，既有利于领导干部廉洁从政，正确行使手中的权力，自觉同各种腐败现象作斗争，又有利于纠正部门和行业的不正之风，及时查处大案要案，从而形成防止和惩治腐败的合力，达到标本兼治、综合治理的目的。
第四，加强对党政一把手的巡视监督，是改进党的作风，坚持立党为公、执政为民的必然要求。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。开展巡视工作，拓宽了倾听群众呼声、广泛听取民意的渠道。巡视组对人民群众最关心、反应最强烈的问题，能够整改的可及时提醒地方党委、政府抓紧整改。巡视的目的不仅仅是了解情况、发现问题，更为重要的是解决问题。扎实有效的巡视工作，可以促使立党为公、执政为民的理念深深扎根在领导干部特别是党政一把手的思想中，全面落实在领导干部特别是党政一把手的行动上。
思考之二：加强对党政一把手巡视监督，要抓住要害，突出重点
1、要重点加强对贯彻执行党的路线方针政策特别是贯彻落实科学发展观情况的监督检查。党政一把手是贯彻执行党的路线方针政策和上级党委决策、部署的领头人，党政一把手能否与党中央和上级党委保持高度一致，是政令能否保持畅通的关键所在。当前，要把推动贯彻落实科学发展观作为巡视工作的重点。要从主要领导干部的政绩观入手进行监督检查，看其是否在思想上真正树立了与科学发展观相适应的正确政绩观，是否做到了用科学发展观武装头脑、指导实践；看其发展理念、工作思路、工作方式和工作措施等是否符合科学发展观的要求，是否存在违背规律、盲目蛮干，热衷于做表面文章、搞花架子，只顾眼前、不顾长远，好大喜功、脱离实际，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”等问题。
2、要重点加强对选拔任用干部工作情况的监督检查。一把手责任重大，权力也很大，特别是选人用人方面，一把手往往是“一言九鼎”。如果一把手不能坚持原则，秉公用人，那么跑官要官、买官卖官等不正之风就会盛行。因此，要坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。在巡视工作中，要重点了解领导班子及其成员特别是一把手是否严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，是否坚持按照规定的原则、标准、条件、程序选拔任用干部，是否落实广大干部群众对选拔任用干部的知情权、参与权、选择权和监督权，是否存在用人不公、任人唯亲、“带病上岗”、“带病交流”、“带病提拔”、买官卖官等问题。对跑官要官、买官卖官、封官许愿、凭个人好恶选人用人的一把手，要严肃处理。
3、要重点加强对落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况的监督检查。要重点了解领导干部特别是一把手履行反腐倡廉职责，推进本地方、本单位党风廉政建设责任制和反腐败各项工作的情况；看是否严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定，有无违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。既要重视考察一把手的工作圈，也要注重了解一把手的生活圈。对热衷于傍大款、热衷于吃吃喝喝、热衷于迎来送往的一把手，要加强监督，及时提醒，以防患于未然。
4、要重点加强对贯彻执行民主集中制和干部作风情况的监督检查。贯彻执行民主集中制，加强党的作风建设，党政一把手责任重大，必须以身作则，当好表率。要充分认识作风建设的极端重要性，并将其作为重点内容进行巡视。要注重了解各级领导班子及其成员特别是党政一把手是否存在独断专行、软弱涣散，不思进取、得过且过，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、我行我素等方面的问题，看其学风是否端正，思想作风是否健康，工作作风是否扎实，领导作风是否民主，生活作风是否正派。
思考之三：加强对党政一把手巡视监督，要改进创新，形成合力
一是权力制衡。以权谋私行为屡禁不止，一个重要原因就是一把手的权力过于集中，往往得不到有效的制约和监督。因此，要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，适当分解不同性质的权力，合理划分领导班子成员的职责、职权，从内部加强对一把手人、财、物管理和使用的监督。比如，严格规定和限制一把手选拔任用干部的提名权和决定权，严格规定和限制一把手的物资处置权，明确规定一把手不直接管财务、干部人事等工作。对一把手来说，权力制衡是治本之策，班子成员之间的制约和监督是最直接有效的监督。
二是制度约束。要努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证一把手廉洁从政。当前，要进一步完善一把手个人重大事项报告制度、财产收入申报制度、述职述廉制度、质询制度、问责制度、民主评议制度、谈话诫勉制度、经济责任审计制度、民主生活会制度，进一步完善巡视和派驻制度，改进党的纪律检查体制，从制度上进一步加强对一把手的制约和监督。
三是各方参与。对一把手的有效监督，应是多层次、全方位的。从职级上分，监督一把手的应包括一把手的上级、同级和下级。从职能上看，监督一把手的主要包括纪检监察、组织人事、巡视、审计、司法、人大、政协等部门。这纵横交错的监督体系，应该是能对一把手进行有效监督的，但实际上并非如此，因为职责不清、主次不明，必然导致监督不力。因此，必须明确监督主体，即对一把手的监督，应以一把手的上级监督为主导、以一把手的同级监督为基础、以一把手的下级监督为补充；以纪检监察部门监督和巡视监督为主体，以组织人事监督、审计监督、司法监督、人大监督、政协监督、群众监督为补充，努力做到党内监督与党外监督相结合、定期巡视监督与日常跟踪了解相结合、纪检监察部门监督与组织人事部门监督相结合、人大监督与政协监督相结合、审计监督与司法监督相结合、群众监督与舆论监督相结合、信访举报与网上监督相结合，建立健全对一把手的监督机制，形成监督的整体合力，切实把一把手置于党和人民的有效监督之下。
思考之四：加强对党政一把手巡视监督，要强化责任，提高素质
首先，要选好配强巡视工作人员。中央决定，在中央和省区市两级建立巡视机构，核定专门编制，抽调专职人员，开展巡视工作，这是新形势下加强党内监督的一项重大举措。作为负责巡视机构管理工作的纪委和组织部门，要高度重视巡视人员的选派工作，舍得把优秀干部放到巡视机构锻炼，把选派干部到巡视机构工作作为培养锻炼干部的一个重要平台，建立巡视干部定期轮换制度，使巡视机构干部队伍始终充满生机和活力。同时，要特别重视选配好巡视组组长、副组长，要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、党性原则强、不怕得罪人的领导干部选拔到巡视组组长这个重要岗位上。实践证明，巡视组组长的素质高低、能力大小，直接关系到该巡视组对党政一把手巡视监督的质量高低、力度大小。
其次，要不断提高巡视工作人员的整体素质。加强学习是提高巡视人员政策理论水平和业务工作能力的重要途径。巡视工作政治性、政策性、业务性都很强，从事这项工作的同志只有不断加强政治理论和业务知识学习，全面提高自身素质，才能做好巡视工作。要在整个巡视机构形成一种讲学习、讲政治、讲党性、讲原则、讲正气的氛围，形成一种敢于监督、善于监督的氛围，形成一种恪尽职守、公正无私的氛围。要加强对纪检监察、组织人事等有关政策法规和业务知识的学习，加强对经济、财政、金融、科技和管理等知识的学习，完善知识结构，提高业务素质。要按照边实践、边思考、边总结的原则，认真总结巡视工作经验，加强对巡视工作规律、特点的研究和把握，找出共性的东西，并上升为理论，用于指导新的实践。要不断研究新情况，积极探索新方法，努力创造新成果，切实提高巡视工作的质量和水平。要通过多种途径和方法，不断提高巡视干部的综合素质，提高对领导干部特别是党政一把手有效监督的能力。
第三，要努力树立巡视工作人员的良好形象。要有效监督一把手，必须自身过得硬。因此，巡视干部要耐得住寂寞，守得住清贫，严于律己，自觉遵守廉洁自律、保密等有关规定，严守工作纪律，不干预被巡视地方、部门的具体工作，特别是干部人事工作；不处理被巡视地方、单位的具体问题；不擅自向被举报人透露反映者的情况和反映材料的内容；不提出任何与工作无关的个人要求；不接受被巡视地方、单位的宴请、礼品、礼金、有价证券、支付凭证以及高消费的娱乐活动安排，从严要求，平等待人，实事求是，客观公正，培养良好的工作作风，努力实现对一把手的有效监督，保证各项巡视任务的顺利完成。