摘要：当今社会是由先进的科学技术引领的，要想适应时代浪潮就要不断的创新和发展。我国公路工程管理体系仍处于发展阶段，还存在诸多问题，本文研究了公路工程的现状，并据此提出了相应对策，希望能够完善公路工程管理体系，促进公路工程行业发展。
关键词：公路工程管理体系；创新；对策
现如今公路工程行业发展迅猛，而公路工程管理是施工过程中的关键环节，因此，对公路工程管理体系的创新和发展的研究是非常必要的。建立完善的公路工程管理体系，既符合我国对工程建设的法律要求，也符合其质量和效益要求。但是，对公路工程管理体系的应用是有一定技巧和学问的，针对目前体系存在的现状进行研究，寻找可行的对策来创新管理正是研究的目的所在。
1.建立公路工程管理体系的必要性
目前我国公路建设采取招标的方式进行，工程的承包也不再是政府的事情，而是适应市场发展趋势，渐渐的成为民企的责任。现在的承包公司已经不能在等、靠，而应该主动出击承揽工程，要想在众多竞标公司中脱颖而出，就要有一套独特的公路工程管理体系，运用前沿的企业管理理念带领公路工程行业跟上时代脚步，比肩世界水平。唯价格论的恶劣竞争不仅无法保证企业得到高额利润，也将人民安全置于危险境地。所以，对公路工程管理体系的创新和发展研究是必要的，只有不断的创新和发展才是工程管理的进步，同时帮助企业在市场上站稳脚跟，获取收益。
2.我国公路工程管理体系存在的问题
2.1公路工程管理制度不够合理
随着市场的不断发展，工程管理模式也在不断变革，制度就是标准，是一切行为的准则。只有制度得以落实和应用，才能有效的约束工程的实施，以防某些承包公司常常处于灰色地带，打擦边球，以次充好，影响工程质量。合理的制度既能监督承包公司建设工程的过程，也能为公路工程行业提供风向标，知道怎么做，如何做，底线在哪，标准在哪。现在一些地区因为法律依据不明确、管理制度不健全、内容不全面，很难统一公路工程的标准，实施过程中力量不足效果很差，不能将公路工程管理体系应用到施工过程中，体系形同虚设也就无法创造其价值。每个地区因具体状况各异，制度标准也应有所差异，结合实际情况不断完善制度，建立科学合理行之有效的管理制度是对制度制定者的考验和要求。
2.2公路工程信息管理水平有限
科技的进步、经济的发展为我国的公路工程管理也带来了崭新的发展视角，即信息管理，引用信息管理来实施工程无疑是具有一定难度的挑战。公路建设大多是长期工程，往往施工期限长达半年甚者更久，作业内容复杂，工作量巨大。而工程如何运用信息管理强化公路工程的建设，如何解决引进前沿信息管理技术适应实际工程所面临的水土不服等则成为当前继续解决的关键问题。我国的信息管理水平有限，公路工程技术有待加强，这些都是创新者将要解决的事情。众所周知，先进的信息管理技术可以帮助公路施工增强技术，加快效率，提高质量。多角度、全方位监督控制施工进度和成果，以帮助其工期设计更加合理、施工过程更加规范。
2.3公路工程缺乏良好的融资环境
财政支出、社会资本、金融机构融资、民间借贷、外资投入等模式共同组成了我国公路工程的投资方式，这些融资体制对工程实施具有深远的影响。目前的投资管理不够完善，相关的工程法律也不够健全，制度规范也存在多处不足之处，导致了公路工程的融资环境不够良好，因此这些投资模式无法解决公路工程融资的实际问题。常言道，巧妇难为无米之炊，公路工程耗资巨大，如果没有良好的投资渠道支持，那么施工过程将会举步维艰，所以，优化融资体制迫在眉睫。
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2.4公路工程缺乏规范的合同管理
合同是保证工程顺利实施的法律手段，也是保证甲乙双方或多方利益的重要途径。规范的合同具有一定的强制性，可以将一些“说不清、道不明”的事情形成法律条文，避免出现互相或多方推诿扯皮的情况，因此规范的合同管理对于公路工程的建设具有非常重要的意义。合同的履约各方需要通过管理制度和办法来促进他们按照合同执行，多管齐下的方法才能保证项目建设的如约完成。但现在公路项目业主所遵循的管理办法和制度，总是跟合同大相径庭，使得施工方不能按照合同约定正常开展工作。这就在影响了工程质量和建设效率的同时也降低了合同管理的约束力。
3.公路工程管理体系创新和发展的对策
针对我国公路工程管理体系存在的一系列问题，如何创新的发展，是当前研究的重点，本文提出以下对策，以期解决公路工程管理体系建设中的困难。
3.1制定合理的公路工程管理制度
没有制度不成方圆，而合理的公路工程管理制度可以使公路工程管理体系得以发展。熟悉公路工程相关法律，知道其内容，了解其精髓，根据这些法规制定的公路相关制度才能合法。明确工程建设要求、勘探施工场地周围环境、了解公路建设设施、研究地质情况等等，只有掌握这些基本事宜，才能制定符合实际的公路工程管理制度。知己知彼才能百战不殆，要想制定合理的公路工程管理制度，就要找出之前制度不合理的地方，这样在新的制度中规避之前的问题，取而代之的是更合理更完善操作性更强的条款。只有在不违背法律法规的条件下，综合考虑实际情况的操作下，对以前不合理地方的改进下，才能在真正意义上制定出科学合理的制度。
3.2创新目标管理
目标管理就是要设定具体指标，管理的对象包括工期、质量、工程量、作业内容、安全、投资等各方面，确定科学的目标可以提高工程计划的可行性。公路工程不是一件简单轻松的工作，其建设和实施是比较困难的，想要能够出色的完成承包的工程，就要重视目标管理的创新。依据工程建设的规划和要求，制定公路工程安全目标、融资金额、成本控制线、工程总量、质量目标、工期进度表等等。在施工中监督管理项目质量是否符合设定的目标，工作进度是否按照目标管理中规定的进行，安全程度是否超过警戒线，资金使用情况是否和计划一样等等。一定要把目标设定一个合理的浮动范围，如果超出范围，首先应该审视一下目标设定是否合理，如果合理，那么就要检查施工过程中是否按照标准执行，若未依照标准，则应该立即采取措施控制事态继续发展。加强目标管理的有效性，提高目标管理的创新性能够促进公路工程的顺利进行。
3.3规范公路工程的合同管理
公路工程合同是施工顺利实施的根本保障，在工程实际建设中应该创新合同管理，以约束合同各方能够遵守合同的约定，按照合同条款履行自己的义务，享受自己的权利。规范的合同可以为公路工程的建设奠定良好的基础。在工程建设前，明确合同各方的权利和义务，并作为重要的内容，结合施工过程中可能遇到的实际情况，制定适合此项工程的管理方法，据此规范合同管理。督促合同各相关方履约，使合同管理落到实处，通过规范的合同管理，帮助公路工程建设依照工期进行，维护各方权益。
结束语：
本文研究了我国公路工程管理体系在制度、信息管理、融资、合同管理等方面的现状，并针对以上情况提出了全面详细的对策。公路工程管理体系的创新和发展，能够促进公路工程按照标准实施，即便在应用过程中仍然会存在许多问题，只要不断探索和创新，就可以完善管理体系。科学合理的公路工程管理体系，可以带来高质量高效率的公路工程，这一课题的研究也就有了现实的意义。
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论文作者:周巧灵
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/6/28
标签：公路工程论文; 管理体系论文; 工程论文; 制度论文; 合同论文; 合同管理论文; 公路论文; 《防护工程》2019年第2期论文;