联席会议制度建设的“福州路径”
□福建省总工会办公室 福州市总工会
28年多的时间，福州政府与工会联席会议工作沿着习近平总书记当年指引的方向，一步一个脚印，一以贯之、久久为功，步伐坚定地走出了一条联席会议制度建设的“福州路径”。
1990年10月13日，福建省福州市政府与工会第一次联席会议召开。时任福州市委书记的习近平高度重视，主持召开市委常委会议专题听取联席会议情况汇报，充分肯定了召开联席会议的有效做法并强调指出，“市政府办公厅尽快下发市政府与市总工会第一次联席会议纪要，今后市和县（区）都要适时召开联席会议，并作为一项制度坚持下去”。此后，习近平始终牵挂和关注着福州市联席会议制度的执行和落实情况。1996年，习近平在福州市总工会十一届四次全委会上的讲话再次对联席会议制度的落实提出明确要求，为福州政府与工会联席会议28年的坚持指明了方向、定下了基调。
新技术的整合将支持开发新的工具，帮助个人进行终身学习、参与公共政策决策以及依靠个人力量产生信息资源、软件和其他商品及服务。
推进联席会议制度化长效化发展
精选议题、规范程序、狠抓落实，是福州市联席会议制度建设坚持坚守并卓有成效的“不二法宝”。28年多来，历任福州市委、市政府始终高度重视联席会议制度建设，出台了《关于进一步加强政府与工会联席会议制度建设的意见》等一系列政策措施予以保证。福州市总工会积极配合政府建立健全了会议召开制度、议题调研制度、沟通协调制度、工作督查制度和情况反馈制度等一系列机制，有力促进了政府与工会联席会议向制度化、长效化方向发展。
“这么说吧，老道说他得的那么一批价值连城的宝物，其实就是你的那袋玉器。”叶总抬了抬下巴，示意王祥手中拿着的玉坠。
构筑联席会议制度“链条”
福州市总工会在坚持开好市级联席会议的同时，注重加强对县级政府与工会联席会议的指导和督促，并推动制度链条进一步向乡镇一级延伸。
有效激发了职工群众投身改革发展的热情和激情。从2010年至今，围绕市委市政府“建设新福州”等重大决策部署，提出“每年组织开展100场以上示范性职工劳动竞赛、技能竞赛”等建议，市财政每年给予80万元的劳动竞赛经费奖励。围绕建设创新型城市的部署，提出“加大对职工技术创新工作的支持力度”“支持工会建设职工创业创新广场”等建议，市政府每年拨付40万元，并以政府名义评选表彰一批职工技术创新先进集体和个人；福建省最大的职工创业创新广场（面积近2万平方米）一期建成运营、二期正有序推进，将进一步集聚职工创新成果、汇聚职工创新主体、培育职工创业力量，为深化改革发展提供制度支持和人才保证。
国民在畜禽产品消费成本方面普遍不高，这得益于国内廉价的饲料与劳动力，但在推进畜牧业现代化发展中，这种观念可能成为一种主观障碍。为有效解决问题，需进一步加快物联网技术在畜牧业发展中的应用。另外，在将RFID物联网技术等应用服务于现代畜牧业发展中，不可避免地会出现一些行业类似的问题，如标准制定问题、成本控制问题以及信息安全问题等。但随着现代技术的进步、政府的有效引导以及市场的不断完善，此类问题必将迎刃而解。
28年多来，福州市政府与工会联席会议制度日臻成熟完善，113个事关职工切身利益和福州工运事业长远发展的热点、难点问题得以解决。
不断满足职工群众对美好生活的向往
强化督查问效，确保“开得好”。2015年市政府出台的指导意见，将联席会议制度建设情况纳入对各级地方政府和工会工作考核的重要内容。市政府督查室定期对县级及以下联席会议召开及议定事项落实情况进行跟踪督查，确保落地生效。各级新闻媒体及时宣传报道联席会议的主要精神和工作成效，扩大社会影响，形成了全社会共同推进联席会议制度建设的强大合力。
发挥示范效应，指导“怎么开”。每年市政府与工会联席会议都要求所有县（市、区）政府主官、议题涉及的市直有关部门负责人参加会议，与工会面对面展开协商，既为联席会议议题的落实创造条件，也为县级联席会议的召开起到很好的示范引领作用。2014年，全国总工会民管部来福州市观摩指导联席会议时，对这一做法表示了充分肯定。
延伸制度链条，明确“都要开”。1991年以来，福州所辖各县（市、区）陆续建立联席会议制度，并逐步向各乡镇（街道）延伸。截至目前，全市12个县（市、区）100%建立联席会议制度，并始终坚持；全市172个乡镇中，已有116个企业较多的乡镇建立了联席会议制度，进一步健全了覆盖“市、县、乡”三级的联席会议制度。
有效推动了职工群众共享改革发展成果。从2010年至今，通过联席会议企业执行最低工资标准规定得到进一步落实；政府安排5亿元用于工业园区职工文体配套设施建设；职工医疗互助、“职工温暖工程”列为市委市政府为民办实事项目，“1+4”社会化职工维权机制持续深化；环卫、园林、物业、殡葬行业一线职工生产生活待遇不断提高；市级困难劳模救助、市级劳模疗休养和定期体检制度等进一步完善等，50余项涉及职工群众切身利益的民生问题得以解决。尤其是2013年首次从政策层面提出“改善环卫职工作业设施设备、健全工资正常增长机制、设立环卫职工休息用房”等建议，全部得到市政府支持。2017年联席会议上，尤猛军市长更是将市总工会提出的“将依法缴纳工会经费列入环卫购买服务条件”的建议，拓展为“将依法缴纳工会经费、职工社保作为环卫招投标前置条件”“优先安排小面积公租房”“增加环卫工人驿站”“建立保洁公司‘黑名单’制度”等决策部署，并当场落实责任部门与完成时限，得到环卫工人的交口称赞。
北京环境交易所同中华环保基金会“美丽中国”基金开展的公民碳普惠的研究，将通过提供量化个人低碳行为产生的减排量理论体系、建立信息开放共享的普惠碳市场运行平台指南，实现有效促进全社会形成绿色低碳生活方式的目标。同时，研究将为下一步在社会公民中大范围开展碳普惠提供理论研究基本，并能行之有效的调动全社会践行绿色低碳行为的积极性，推动实现消费端的低碳、绿色、环保理念转变。
福州市政府与市总工会联席会议
有效促进了福州市工运事业长远发展。2007年至2010年，在4次联席会议的推动下，福州工人文化宫改扩建工程得到福州市委、市政府的高度重视，成为为民办实事项目，市财政先后投入3.5亿元用于文化宫建设，使福州工人文化宫在2013年顺利如期建成，成为全国单体面积最大的工人文化宫，几代工会人和广大职工的梦想得以实现。如今，福州第二工人文化宫也纳入了福州滨海新城建设规划，前期筹建工作已经启动；全市各县（市）和马尾区、长乐区的工人文化宫建设也借助政府与工会联席会议制度的东风逐步进入规划、建设周期，新时代工人文化宫的复兴翻开了崭新的篇章。
28年多来，福州政府与工会联席会议早已超越了会议本身，作为一项制度，在实践中提升、体现了党委、政府关心关爱职工群众的情怀，传递出党委、政府支持工运事业永续发展的关切。福州市总工会将始终坚持党的领导，充分发挥工会组织桥梁纽带作用，聚焦职工所思所想所盼，坚持落实落实再落实，将政府与工会联席会议的“福州路径”走得更长久更宽阔。
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