特稿
引领特教发展，造福特殊儿童
——追忆程益基同志的特教人生
● 丁 勇
2018 年12 月3 日，中国教育学会特教分会顾问委员会原主任、江苏省特教专委会名誉理事长，国家聋教育课程设置实验方案研制组组长、国家聋教育课程标准研制组组长程益基先生永远地离开了他所心系的特殊教育师生、他所投身大半个世纪的特殊教育事业。今天，在“办好特殊教育”的历史新时期，传承和弘扬程益基的特教思想和精神，探索与总结以程益基特教思想为标志的江苏特教学派特色，我辈责无旁贷！
程益基1964 年从扬州师范毕业后，被分到扬州特校工作，一干就是近二十年，这为他日后的行政管理积累了丰富的特教实践经验。1983 年，程益基调到江苏省教育厅工作，具体分管特殊教育和小学教育。程益基主政江苏特殊教育事业的20 余年，是江苏特殊教育事业发展最快最好的历史时期。这段时期，江苏率先在全国实施普及九年义务教育工程（以下简称“普九”）和教育现代化工程。在这样一个大背景下，程益基根据省教育厅的统一部署，具体组织实施了江苏残障儿童“普九”、特殊教育学校现代化、随班就读和教师队伍建设等工作。在他和江苏特教同仁的努力下，江苏特教事业一直走在全国前列。退休以后，程益基又先后出任国家聋教育课程设置实验方案研制组组长和国家聋教育课程标准研制组组长，主持了国家聋教育课程中八个学科的课程方案的编写以及聋教育课程标准的研制。可以说，程益基是改革开放40 年来，我国特殊教育事业重要的开拓者、推动者、引领者和组织者。
程益基同志
一、组织实施江苏省残障儿童“普九”工程，为残障儿童的成长和幸福未来奠基
程益基同志参加教育部课标审议工作
程益基调到省教育厅工作期间，正是我国及江苏开始普及九年义务教育的历史时期。在一个世界上学龄人口数巨大的国家实现“普九”是一项艰巨而伟大的任务，而在当时江苏特殊教育学校分布很不均衡，不少县没有特校的情况下，让适龄残障儿童都能接受九年义务教育，更是一项十分艰巨的任务。为了完成这项极具挑战性又十分伟大的任务，程益基走遍了江苏每一个县和许多乡镇，详细了解适龄残障儿童人数和入学情况，制定了江苏残障儿童“普九”计划，并积极落实每30 万人口建一所特校的政策要求，推进随班就读实验，将残障儿童“普九”纳入全省“普九”目标责任制和政府督导检查制度，确保了我省适龄残障儿童同步于1996 年率先在全国实现了“普九”目标。
让适龄残障儿童基本能接受九年义务教育，是我国和人类教育史上的一个伟大创举，也是一项功在当代、利在千秋的教育奠基工程，对于促进残障儿童成长、保障残障儿童受教育权利、实现教育公平、提高中华民族素质、实现民族复兴，都已产生重大而深远的影响。
在Alpha(α<2)稳定杂波环境中不存在二阶统计量，只能采用基于分数低阶矩的杂波抑制算法进行处理。故可将最小方差无畸变(MVDR)准则的思想进行推广，导出分数低阶矩最小无畸变(FrMVDR)准则，并在此基础上提出基于分数低阶矩的SAR-STAP杂波抑制算法。
二、组织实施特殊教育学校现代化建设工程，不断提高江苏特殊教育发展水平
程益基重视结合国情开展随班就读研究，从20 世纪八九十年代特教班和集体教学条件下个别化课程与教学调整研究，到新世纪随班就读支持保障体系的探索（2004 年教育部在江苏海安召开随班就读支持保障体系建设试点工作现场会），再到新时代全面推进融合教育发展，程益基率领江苏特教同仁，筚路蓝缕，开拓前行，不断将江苏融合教育发展推向新境界。以程益基为代表的老一辈特教工作者在随班就读实践中所创造出来的中国经验和中国方法，为我们进一步探索和发展具有中国特色的融合教育奠定了坚实的基础，提供了强劲的动力，指明了前进的方向。
随班就读是为解决适龄残障儿童接受九年义务教育而采取的具有中国特色的融合教育方式。江苏是全国最早进行随班就读实验的省份之一，而组织实施这一实验的领导者就是程益基。程益基认为，随班就读是解决面广量大残障儿童就学的一种很好的安置和教育方式。他首先在盐城、扬州和无锡等地开展实验。但是在缺少专业教师和专业技术支持的条件下，很难保证随班就读的质量。为此，程益基又在全省进行特教班的试点，全省特教班最多时发展到260 多个。这些探索为中国特色融合教育发展之路积累了初步的经验。正是因为江苏随班就读工作起步早、措施实、探索深，经验较具典型性和普遍性，教育部分别在20 世纪80年代末期、90 年代初期和2004 年在江苏召开全国性的随班就读试点工作现场会，推广江苏经验，推动随班就读自上而下、由点到面逐步在全国推开。程益基积极参与全国随班就读教育制度及政策的顶层设计，特别是1994 年教育部颁发的《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》，就是在盐城现场会（1994 年5月召开）的基础上由程益基形成初稿，并经教育部组织修订印发的。文件奠定了我国随班就读教育制度的框架，为探索和建立具有中国特色的融合教育提供了基本原则和理论依据，有力地促进了随班就读工作在全国的蓬勃发展。
三、积极推进随班就读实验，为我国融合教育发展探路
那天，我遇见了七里沟村的李叔叔，说起父亲的现状，他悄悄告诉我一个“秘密”：“最近，你爸白天在山上护理树木，晚上就到山下一家工厂当起了夜班保安。他一直瞒着你，不想让你知道。”
江苏在基本实现普及九年义务教育之后，根据江苏经济社会现代化发展需求，率先在全国实施苏南教育现代化工程和区域推进现代化工程。程益基审时度势、及时跟进，提出在苏南及全省渐次开展特殊教育学校现代化建设及评估的新目标。程益基认为：特殊教育现代化既是发展目标又是发展战略。1996 年，江苏省教育厅印发《江苏省特殊教育现代化示范学校基本要求和评估标准（试行）》，在全省启动特殊教育现代化工程。推进特殊教育现代化，是江苏继“普九”之后的又一在全国开先河之举，不仅巩固提高了“普九”质量，改善了特殊教育学校办学条件，提高了特殊教育信息化水平和教育质量，而且对于促进江苏特殊教育向学前教育和高中阶段教育普及发展产生了积极的推动作用。这项举措将江苏特殊教育发展率先推进到了现代化的新高度和新阶段。
伴随着公众阅读方式从纸质阅读向数字化阅读转变，传统的报刊亭已不能完全满足市民需求。同时，随着人工成本逐年上升，报刊的运营成本也在逐年提高，让城市报刊亭的经营普遍陷入困境。
四、重视并加强特殊教育教师队伍建设，着力提升教师专业化水平
教师是发展教育的根本。在谋划和推进江苏特殊教育发展的总体布局中，程益基高度重视特殊教育教师队伍建设。在主持研究制定有关特殊教育发展的文件时，他始终将教师队伍建设作为一个重点方面加以强调、规划并提供政策支持。程益基率先在全国组织了特殊教育青年教师教学基本功大赛，从1997 年第一届开始，每三年一届，江苏已连续举办了七届，培养了一大批青年业务骨干。为使这批骨干能够尽快脱颖而出，他还组织第一届获奖教师到加拿大培训一个月，开拓视野，转换观念，更新知识。除此之外，他充分依托南京特殊教育师范学院这一优质师资培训资源，代表省教育厅委托南京特师开展全省特殊教育学校教师和校长的轮训。经过20 余年的建设，江苏已经形成了一支以全国教书育人楷模葛华钦为代表的结构合理、素质优良的特殊教育教师队伍，有力地支撑了江苏特殊教育高位、高品质发展。
五、领导并组织实施全国及全省的特殊教育课程建设，有力促进江苏特殊教育高质量发展
课程是人才培养的核心要素，课程质量的 高低决定了教育质量和人才培养质量的高低。 无论是在省教育厅工作期间，还是后来调到省 教研室担任负责人期间，程益基都非常重视特 殊教育的课程建设，他对我国特殊教育发展的 重大贡献之一，就是亲自主持了国家和江苏省 一系列重大课程建设工作。早在20 世纪90 年 代初，他就受教育部的委托，主持研究开发了 培智学校和聋校九年义务教育的教材；进入新 世纪以后，他受教育部和省教育厅的委托，主 持研制了国家聋校九年义务教育课程实验方案（2007 年由教育部颁发）和聋校14 门课的 课程标准。这是新中国成立以来，我国特殊教育发展史上具有里程碑意义的一件大事。这套 课程体系不仅具有开创性和首发性，而且对于 规范特校教学、深化特校教学改革、提高教育 教学质量和人才培养质量都具有重要意义。
担任省教研室负责人期间，程益基在注重 课程建设的同时，还非常注重以课程改革带动 教学改革，以课题研究引领学校发展和教师专 业成长。程益基通过特殊教育研究课题，引导 基层学校结合课程改革和教学改革开展教育 教学研究。为了帮助基层学校更好地开展教育 科研，程益基结合课题研究内容，一所学校一 所学校地跑，一个课题一个课题地具体指导。 即使到了生命的最后阶段，他还忍着巨大的疼 痛和体力的不支，先后在常州特校、通州特校 和丰县特校指导江苏省前瞻性教学项目的研 究……正是在程益基的指导和感召下，江苏特 教界重视课程建设和教育科研，有力地促进了 江苏特殊教育质量不断提高。
（作者系江苏省教育学会特殊教育分会理事长）
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