上合组织五周年与“上海精神”，本文主要内容关键词为：上海论文,五周年论文,精神论文,组织论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
【中图分类号】D812【文献标识码】 A【文章编号】1006-6241-(2006)03-0023-03
上海合作组织成员国元首理事会第六次会议已于6月15日在上海圆满结束。这是一次具有特殊纪念意义的规模空前的会议，也是一次硕果累累的增强互信、深化合作的会议，一次总结过去、展望未来的会议。
一、成果辉煌的峰会
首先，此次峰会不仅意义重大，而且规模空前。一是，今年是上海合作组织成立5周年，也是它的前身——“上海五国”会晤机制建立10周年。5年前，上海合作组织在上海宣告成立，“上海五国”完成了历史性的飞跃，而5年后，各成员国元首重聚上海，总结经验，分析形势，决心把上海合作组织的发展继续推向前进，其意义之深远是不言而喻的。二是，出席此次会议的不仅有中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦6个成员国的国家元首，还有印度、伊朗、蒙古、巴基斯坦4个观察员国的国家元首或代表，以及与上海合作组织建立了合作关系的国家的元首和有关国际组织领导人。联合国秘书长安南还专门给峰会发来贺电。这些都是上海合作组织成立以来所未有的，显示出上海合作组织具有广泛的国际影响力和蓬勃的生命力。
第二，此次峰会不仅签署了《上海合作组织五周年宣言》，同时还签署了涉及信息安全、反恐、教育、经贸和金融合作等领域的10份文件。这些文件不仅为上海合作组织下一步的发展确定了方向和任务，也为上海合作组织增添了新的法律依据。
第三，增强互信、深化合作是此次峰会的一个重要政治成果。各国国家元首一致确认，上海合作组织将继续致力于建立互信、互利、平等、协作的新型全球安全架构，主张基于公认的国际法准则，在互谅基础上通过谈判解决争端，尊重各国维护国家统一和保障民族利益的权利，尊重各国独立自主选择发展道路和制定内外政策的权利，尊重各国平等参与国际事务的权利，尊重和保护世界文明及发展道路的多样性。增强互信、深化合作的共同意愿，标志着上海合作组织进入了新的发展时期。峰会期间，中国国家主席胡锦涛同其他成员国元首围绕弘扬“上海精神”、深化务实合作、促进和平发展的主题，提出了上海合作组织发展的远景规划。
第四，总结过去、展望未来是这次峰会的共同目标。回顾上海合作组织成立以来5年历程，虽然国际形势历经变幻，但在各成员国的共同努力下，上海合作组织所取得的成就令人瞩目。这既是由于各成员国拥有地理相邻、历史相近、文化相通的得天独厚的优势，又由于它们恪守和平与发展的宗旨，遵循充分的民主原则，奉行对外开放政策，积极开展多种形式的对话、交流、合作。上海合作组织的成功经验，归根到底，就在于坚定不移地实践和弘扬了“上海精神”。
“上海精神”实际上已得到国际社会的承认和认可。它不仅丰富了当代国际关系理论和实践，而且也体现了国际社会对实现国际关系民主化的普遍要求，对国际社会探索建立新型国家关系具有重大意义。“上海精神”的核心内容是互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展。它产生于“上海五国”机制的发展过程中。本着这一精神，各国不论国家大小，国力如何，都平等相待，坦诚对话，通过平等协商，和平地解决彼此间的歧异和可能出现的各种问题。本着这一精神，可以在相互尊重独立、主权和领土完整、互不干涉内政、互不使用或威胁使用武力的基础上建立睦邻友好的关系。本着这一精神，可以在平等互利的基础上发展双边和多边经济合作，促进共同发展。“上海精神”既是“上海合作组织”成员国之间相互关系的准则，又是国际关系中宝贵的精神财富。
二、面临新的挑战
参加这次峰会的各国国家元首或代表都发表了讲话，全面阐述了各成员国、观察员国、受邀国或国际组织对上海合作组织的评价，同时也提出他们对推动上海合作组织发展的建议。这些评价和建议也大致表明了上海合作组织今后一段时期内所面临的主要问题和任务。综合起来，有以下几条：
1.缔结上海合作组织长期睦邻友好合作公约。这一建议虽是中方首先提出的，但已得到部分成员国的明确支持，吉尔吉斯斯坦表示希望能于明年在吉尔吉斯斯坦举行的峰会期间签署这一文件。
2.深化务实合作，带动全面发展。具体措施主要有六项：一是加快制定本组织的应急机制和应急措施，提高上海合作组织应对各种威胁和挑战的能力；二是在本组织框架内建立专门的反毒机构，切断国际恐怖主义资金的主要来源；三是完善地区经济合作的法律框架，加快商签海关、交通领域的合作协议，研究签署多边投资保护协定的可能性；四是在本组织框架内建立一个能源俱乐部，并加强在交通运输领域的合作；五是加强国际信息安全，促进消除贫困，扩大就业，提高公众的教育素质，促进文化交流；六是建立实业家委员会和银联体以提高本组织的实力。
3.拓展人文交流，夯实社会基础。积极开展形式多样的文化交流合作，认真落实本次峰会通过的教育合作协定，加大联合培养人才的力度，保证各成员国人民的友谊世代相传。
4.坚持开放合作，维护世界和平。热切期望国际社会能尊重上海合作组织成员国以及观察员国自主选择的社会制度和发展理论，尊重各国根据本国国情奉行和平、友好、合作的内外政策，为各国发展提供和谐、宽松的外部环境。
5.加强与所有国际组织——联合国、东盟、独联体、集体安全条约组织以及其他国际组织的联系，以进一步巩固上海合作组织的国际地位，发展与其他国家、国际组织和地区组织的合作。
6.努力提高上海合作组织的工作效率和开展有针对性的工作，让世界能够正确、公正地理解上海合作组织。进一步完善组织机构，特别是秘书处的作用和职能。
上述意见和建议，一方面进一步体现了上海合作组织是一个生机勃勃、蒸蒸日上的组织，各成员国和观察员国对上海合作组织的未来寄予了殷切的厚望；另一方面也说明上海合作组织毕竟是一个非常年轻的组织，今后仍将面临着严峻的挑战，在今后的发展过程中很多方面仍需进一步完善和成熟。
三、发展前景
1.继续弘扬“上海精神”、增进互信、深化合作、加强战略协作、谋求共同发展仍是上海合作组织的首要任务。在新的一年中，各成员国要在理念上使“上海精神”成为处理国与国之间关系的准则，而其中最为现实的措施就是要尽快签署上海合作组织长期睦邻友好合作公约，以巩固各成员国之间的政治互信和团结协作的基础，确保上海合作组织持久的生命力和凝聚力。
2.把上海合作组织建设成为一个真正具有新型安全观和新型合作模式的国际合作机制。面对当前多变的国际形势和国际格局，任何国家都把维护国家统一、防止外来敌对势力的渗透作为国家安全的头等大事，因此，虽然不少成员国和观察员国都认为当前上海合作组织的首要任务是推动成员国和观察员国之间的经贸关系，但从这次峰会各国家元首或代表的发言看，打击恐怖主义、分裂主义和极端主义以及贩毒、走私武器、跨国犯罪等非传统威胁仍是上海合作组织重中之重的任务。因此，今后一段时期内，加快制定上海合作组织的应急机制和应急措施，在本组织框架内建立专门的反毒机构，切断国际恐怖主义资金的主要来源和加强信息安全等具体目标仍会是上海合作组织的主要课题。只有这样，才能提高上合组织应对各种威胁和挑战的能力；只有这样，才能保证各国的稳定和发展。
3.加强经贸合作、促进地区经济的发展仍是上海合作组织下一阶段的重要内容。众所周知，安全和经贸合作是上海合作组织的两项主要功能，而且从各国元首和代表在此次峰会上的讲话也可以看出，各国对进一步加强经济合作都有着迫切的要求，并提出了很多有益的建议，例如，普遍要求进一步完善地区经济合作的法律框架，加快商签海关、交通领域的合作协议，研究签署多边投资保护协定的可能性，以及建议在本组织框架内建立一个能源俱乐部等。这是因为加快经济建设已成为所有成员国和观察员国的当前最迫切的任务，而合理利用水能和其他自然资源、发展交通等问题又是各国能否持续发展和提高各国人民生活水平的关键。作为一个重要的地区性合作组织，如在当前世界的大环境下不能在各国经济发展的进程中发挥其应有作用，是很难持久稳定地存在下去的。
4.加强人文领域的合作，并适当重视医疗卫生领域的合作将是上海合作组织一个新的、重要领域，特别是预防和治疗传染性疾病和消除发生传染病的威胁。这不仅有利于提高各国人民的生活水平，更有利于增强各成员国或观察员国之间的凝聚力。对提高青年教育水平，发展科技、文化、体育等方面的交流，也要给予更多的援助和支持。
5.进一步完善上海合作组织的机构建设。作为一个国际性组织，上合组织在常设机构的设置和组成上与其他国际性组织相比仍有很大的差距，仍需做出进一步的努力。同时要不断拓展上海合作组织秘书处与其他国际性组织常设机构的联系。只有这样，才能加强上海合作组织与其他国际组织在各个领域中的合作，从而为世界和地区的和平与稳定作出更加有益的贡献。
6.尽快地制定一个吸纳新成员的章程，已成为上海合作组织面临的迫切任务。上海合作组织的扩员已是历史的必然，关键是何时扩员。上海合作组织自成立之日起就明确地宣布，上海合作组织是一个开放性的组织，欢迎有关国家参加。事实上，已经吸收了四个国家为观察员国，在这次峰会上某些国家已表示了尽快加入的意愿。由于吸纳新成员关系到上海合作组织今后能否成为一个有效的国际组织，因此必须有一个严格的审批标准，绝不能只看到成员国数量增大的好处，而忽略质量的降低。要把组织上的扩大看成是一个重要的政治问题，而不仅仅是技术问题，所以制定一个既能符合当前国际组织普遍要求，又能反应上海合作组织本身实际需要的组织章程是非常重要的。
总之，从上海合作组织成立后所经历的5年实践看，它已是一个正在蒸蒸日上、颇受世界各国关注且发展前景非常广阔的新兴国际组织，但同时也面临着很多需要解决和加强的问题。可以相信，在各成员国的共同努力下，上海合作组织一定能成为一个高举和平、发展、合作旗帜的组织。