摘要：近几年来，都匀市全面开展居家养老，用典型引路，以点带面，全面推进，初步构建了具有都匀特色的以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。2012年荣获“全国养老服务示范市”。为积极应对人口老龄化现状，都匀市民政局四举措着力推进养老服务体系建设，不断提升为老服务水平。
关键词：养老措施；体系建设；提升服务
据统计，截止2018年6月30日，都匀市60岁以上老年人口86857人，占全市总人口的17.61%。按照“60岁及以上人口占总人口比例达到10%便被认定为进入老龄化社会”的国际划分标准，都匀市已进入人口老龄化社会，处于向中度老龄化加速迈进阶段。
1加强机构建设，优化集中供养。
1.1加强基础设施建设，改善集中供养“硬环境”。全市现有的养老服务机构共设置养老床位1250张。2018年以来，都匀市民政局加大归兰和平浪中心2所敬老院建设力度，目前已完成2所敬老院项目建设，将新增养老床位200张。同时小围寨和沙包堡养老服务中心2个项目正在抓紧建设中，预计2019年6月前投入使用，新增养老床位200张。市级老年托养中心项目也正在筹建中。
1.2实行规范化管理，改善集中供养“软环境”。统一全市养老服务机构内部管理制度，规范机构章程、内部管理制度、岗位职责等等，实现民主管理；落实养老服务机构安全管理各项措施，保障院内老人的人身安全、食品安全等等；加强服务人员业务培训，提高五保供养质量。
1.3按政策将符合条件的5349名老人全部纳入最低生活保障范围。目前全市供养农村“五保”老人和城市“三无”老人分别是441名和80名。农村“五保”老人原则上进养老服务机构供养，不愿进入养老服务机构的“五保”老人则实行分散供养。
2探索居家养老，提供多方服务。
2.1加强居家养老服务中心（站）建设。在已建成5个居家养老服务中心、26个社区居家养老服务站和77个村居家养老服务站的基础上，打造集社区（村）养老服务组织、管理，又具有同时提供老年人午餐、午休、康健、活动、上门照护服务功能的城乡居家养老服务站；充分利用现有资源，配置棋牌室、多功能厅（活动室）、图书阅览室、健身室、餐厅等必需的功能设施，因地制宜设置服务项目，提供休闲娱乐、医疗保健、生活照料等各类服务。
2.2扩大居家养老服务空间。发动广大党员、入党积极分子、社区志愿者对本辖区在册老人开展结对帮扶活动。此外，在有条件的小区业主委员会设立睦邻点，引导老人们进行邻里互助各项有益的文化休闲活动和友好互助活动，使邻里间老人们的关系更加融洽和谐，让他们在和谐舒心的家居氛围中颐养天年、其乐融融。同时结合社区实际情况，引导各社区在辖区范围内确定信誉较好的商家作为社区居家养老爱心网点，为老年人提供多元化、多样化服务。
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2.3加强居家养老服务对象信息库建设，按照“网格化管理、组团式服务”要求，社区老年协会对所有享受居家养老服务的对象定期进行逐户走访、核查，确保真正有需要的老年人得到帮助。
3实施困难救助，保障基本生活。
3.1在低保等救助方面，对困难老人给予适当倾斜。全市农村低保对象7811人，老年人占68.48%，基本实现“应保尽保”。在60周岁以上的农村老年人享受基础养老金的同时，可以叠加享受低保；救灾救济、临时救助中老年人比例也达到近三分之一，困难老人生活基本得到保障。
3.2在医疗救助方面，将农村“五保”老人、城市“三无”老人和城乡低保老人全部纳入医疗救助范围，共资助5790人参合参保。
4丰富生活内容，提升生活质量。
发挥村（社区）的服务功能，积极为老年人搭建活动平台，解决老年人精神贫瘠问题。
4.1全市建有农村老年协会79个、社区老年协会26个，为老年人提供休闲、娱乐、学习、康健等活动场所。
4.2在村（社区）建有老年学校33个，先后开设书画、摄影、文艺、诗词、体育等学科，在校学员人数2515人。
4.3组建老年体协、老年文艺队等60个，参加人数近2万人，大大丰富了老年人的精神文化生活，提高了他们的生活质量。
4.4制发老年优待证13087本，让老年人在商业、交通、水电、通讯、邮政等行业中享受到优质、优惠、优先的服务和照顾。
4.5积极协助司法部门构建市、镇、村三级维权网络，在全市10个乡镇（办事处）均成立法律援助工作站，142个村（社区）成立法律援助联络点，38名律师、法律服务工作者和公证员免费为老年人提供法律援助，并设立“8222148”服务热线，使老年人的合法权益得到有效维护。
作者简介：
姓名：陆艳；性别：女；出生年月：1974.06；政治面貌：中共党员；职务：都匀市民政局社会福利院院长；籍贯：贵州省都匀市； 职称：无（非专业技术人员）；研究方向：民政事业发展；学历：在职研究生；毕业院校系及专业：贵州省委党校经济学专业。
作者单位简介：都匀市民政局是都匀市人民政府实施社会行政事务管理的重要职能部门，主要承担城乡困难群众救助、救灾救济、双拥优抚安置、基层政权建设、社团登记管理、区划地名调整、婚姻登记管理、老龄服务、殡葬管理、儿童收养、慈善捐助等职责。
内设办公室（政策法规和信访科）、优抚安置科、救灾救助科、基层政权和社区建设科（社会组织管理科）、社会福利和社会事务科（区划地名办）、财务科6个机构。此外，都匀市老龄委办公室设在都匀市民政局，正科级建制。下属公益一类副科级事业单位有：都匀市社会救助局、都匀市殡葬管理所、都匀市社会福利院、都匀市减灾中心4个；下属公益一类股级事业单位有：都匀市救助管理站、都匀市婚姻登记处、都匀市慈善总会办公室、都匀市烈士陵园管理所、都匀市重坡疗养院5个。
论文作者:陆艳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/17
标签：都匀市论文; 民政局论文; 老年人论文; 老年论文; 社区论文; 老人论文; 服务机构论文; 《基层建设》2018年第25期论文;