加强党的制度建设应注意的几个问题，本文主要内容关键词为：应注意论文,几个问题论文,制度建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
执政党的制度建设，是党的建设中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的重大问题，关系党的正确路线的巩固与发展，关系党的决策民主化和科学化，关系到全党积极性和创造性的有效发挥，关系到社会主义民主政治的发展。加强党的制度建设，有利于巩固党的执政地位，有利于国家安定团结的政治局面，有利于国家的长治久安。江泽民同志在十六大报告中明确指出：“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。”当前，在加强党的制度建设方面，应注意以下几个问题。
一、把坚持制度建设和思想建设并重作为一个执政规律予以高度重视，防止厚此薄彼、“一手硬、一手软”的错误倾向
从思想上建设党，历来是马克思主义的一项重要的建党原则。毛泽东从中国新民主主义革命时期党的实际出发把这一原则放在党的建设的首位，从党的建设的各个方面的关系中突出思想建设的主导作用，并创造了包括延安整风在内的有效方式，保证了中国新民主主义革命的胜利。革命胜利后，毛泽东针对执政党可能面临的考验，又提出了警惕资产阶级“糖衣炮弹”袭击，并多次强调党的思想建设的重要性。邓小平同样重视党的思想建设，并在总结了毛泽东执政党建设的历史经验教训，尤其是“文化大革命”的沉痛教训后，特别看重党的制度建设，揭示了党的制度建设的极端重要性，论述了党的制度建设的基本内容和体系，提出了制度建设的基本目标和方向，同时，提出了以改革的精神加强党的制度建设的思想。江泽民继承了毛泽东建党思想和邓小平制度建党的思想，并结合世界经济一体化、国际共产主义运动大变化的新格局，明确提出新时期党的建设是一项新的伟大工程，全党要按照新的伟大工程的总目标，从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，把加强思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，使各方面的建设相互配合，协调发展，整体推进，把党建设成为坚强的领导核心。
党的思想建设和制度建设是党的建设的双重关键，导向和统制党建全局，二者是相辅相成、互动互补、辩证统一的关系。制度建设以思想建设为基础，思想建设以制度建设为保证。党的制度只有与党的思想水平和党员的自觉性结合起来，才能充分发挥作用。离开了思想建设，制度建设就失去了灵魂；离开了制度建设，思想建设就会空泛乏力。即使党员的思想在大的方面一致了，如果没有制度规范保证，行动也难以统一。回顾80多年党的建设历程，可以发现党的思想建设和制度建设都为党的建设发挥过重大作用；在不同的阶段中，在处理二者关系上，曾经出现过片面强调某一方面，放松乃至忽视另一方面的倾向，无论是哪种倾向，都给党的建设带来不良影响。思想建设和制度建设都是党的建设的长期任务，加强党的制度建设，必须与思想建设相结合，正确处理二者关系，坚持思想建设与制度建设并重，协调发展，使软调控的能动性与硬约束的权威性刚柔并济，保证党的建设沿着正确的轨道发展。
二、严肃科学地对待创新，防止一些可能出现或曾经出现过的偏向
党的制度建设是一项复杂的系统工程和主体的制度网络，既包括实体性制度，又包括程序性制度；既包括民主集中制等根本性制度，又包括各种具体制度。要注意把基本制度中的实体性制度建设和程序性建设、基本制度建设和具体制度建设并重，党内制度建设同国家的制度建设和法制建设配套进行。社会主义制度有两个层次：一是社会主义的基本制度，如以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度等，这是我们必须坚持的；二是社会主义政治经济体制，这是必须改革的具体制度。为了发挥社会主义制度的优越性，要坚持制度治本，体制创新。
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。尤其是新阶段，国际环境和国内环境发生了重大变化，党的队伍状况也发生了重大变化，必然要求我们与时俱进、解放思想、理论创新、制度创新。江泽民提出“三个代表”重要思想以来，“与时俱进”已经成为使用频率最高的词语，“创新”也成为一种“时髦”。但是创新本身是一件非常严肃的事情，关系党和国家的发展前途，需要我们以马克思主义的科学态度和科学精神慎重对待。由此我们必须注意防止一些可能出现或曾经出现过的偏向。一是必须防止打着解放思想、制度创新的旗号，否认马克思主义的科学性，否认我国的根本制度和基本制度，丢掉老祖宗的错误倾向。前苏联、东欧社会主义国家执政党垮台、社会主义政权丧失的惨痛教训之一，就是他们在否定自己的错误中滑向否定马克思主义、否定社会主义的歧路，结果改革变成改向，最终葬送了社会主义，也葬送了执政党本身。创新，必须坚持马克思主义的根本原则不能背离，马克思主义基本原理不能丢弃。二是必须防止浮躁之风，以创新为时髦，以浮躁之心搞创新，急功近利地对待创新的错误倾向。同时，也要反对在创新问题上的主观主义、经验主义、教条主义、形式主义等。
三、加强党的制度建设，要注意解决制度缺位和制度虚设的问题
新形势下党的建设面临大量新情况新问题，新的理论课题需要研究，制度盲区、制度功能没有真正体现出来的问题亟待解决。例如，全心全意为人民服务、共同富裕、“三个代表”重要思想等作为我们党和国家根本指导思想的价值观念，如何通过切实可靠的制度保障其贯彻落实，目前还难尽人意；社会主义的民主、平等、自由等既体现社会主义特征又体现时代精神的价值观念，只是停留在意识形态领域，还没有真正形成制度要素；作为制度基本要素和关注目标的公正、公平等，还没有真正在制度中结构化和程序化；在利益多元化和受利益最大化驱动的市场经济条件下，如何建立有效的监督机制和权利制衡机制，目前刚刚起步；有些作为社会交往观念的诚信原则等，还没有形成有效的制度导向和约束。这就要求我们加强党的制度建设，解决制度缺位问题。一是要根据现实的需要和条件，建立一些原来未曾有过的制度，也就是新制度的建立问题；二是要完善那些基本适合新阶段需要而尚不健全的制度。尤其是要建立有效的党内监督制度，制定更加具体可行的廉政规定等；三是提高制度的配套性、系统性、规范性和可操作性。
党的十一届三中全会以来，我们党高度重视制度建设，在制度建设的理论、制度建设的制定和制度的执行方面都取得了很大的成绩和进展。但由于我国的制度创新在时间和逻辑上均优先于民众的观念更新，人们的观念变革、思想更新和制度创新相比显得相当滞后，旧的思想观念、思维方式和行为方式就会与新的体制发生冲突。人们想的不是去认同制度、服从制度，而是千方百计利用权力、人情、关系等去争取制度的“豁免权”。这使得制度因缺乏社会成员精神品质的支持而流于形式，严重影响了制度的规范和价值导向的功能。当前在已经取得显著成绩的基础上，应当在各种制度的执行和监督上下功夫，抓好制度的落实，维护制度的权威性和严肃性，解决制度虚设问题。一是从根本上改变那些不适应新阶段需要的原有的制度；二是强化对权力运行的监督和制约；三是加强对制度执行情况的监督检查，保证各项制度规定的落实；四是加强思想道德建设，以制度意识、民主意识、法制观念等方面的教育为制度落实打下坚实的思想基础。
在新阶段，必须坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育和武装全党、指导党的建设和社会主义现代化建设的实践；通过“三个代表”重要思想的学习与教育，使广大党员完整准确地把握其科学体系和精神实质，并通过具体的制度设计和安排使之纳入制度体系，使之具有切实可靠的制度保障，从而在实践中坚定不移地全面贯彻落实“三个代表”重要思想。
四、党的制度建设要批判地继承传统政治制度、学习借鉴国外一切有用的东西，反对照搬照抄和一概否定排斥的倾向
加强党的制度建设，改革完善党的领导制度及其他制度，有一个如何正确对待中西政治文化中某些制度的问题。肯定一切和否定一切都是错误的，必须坚持古为今用、洋为中用的态度。中国传统的职官制度、监察制度、纳谏制度等政治制度具有合理的因素，新形势下的执政党建设应从中汲取政治营养，加强和改进党的制度建设和执政能力建设。
我们党和国家的基本制度，人民代表大会制度、民主集中制、共产党领导的多党合作和政治协商制度等，体现了中国共产党和社会主义中国的性质，符合我国的国情，也是我们的政治优势，我们要保持这个优势，保证社会主义的优越性。在这方面，我们不能搬用西方资本主义国家的多党制、三权分立、两院制等，但对西方国家的一些具体制度，如国家领导人员的有限任期制度和工作责任制度，对领导人员的监督制度，人才选拔和竞争制度等等，凡是对我国有用的东西，有益的东西，都应该借鉴和吸收，以使我们党和国家的领导制度和其他制度在改革中日趋完善。
积中国共产党80多年来的经验教训和执政党建设理论，我们党必须高度重视制度建设，必须确立制度建设与思想建设并重，各方面建设协调发展，整体推进的战略指导方针，科学严谨地对待制度创新，正确对待中西政治文化中关于制度的合理因素，认真解决制度缺位和制度虚设问题，按照“三个代表”重要思想要求，加强党的制度建设和执政能力建设，把党建设成为坚强的领导核心，推进新阶段党的建设新的伟大工程和社会主义现代化事业。