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摘要：随着经济的发展，人们生活水平的提高，飞机成为普通人出行的一种重要工具。民用机场的扩建能够提高航空客运能力，从而更好地满足人们的出行需求。在扩建的过程中，不停工施工可以避免机场业务受到影响的同时完成建设，是一种一举多得的建设方案。但是，机场的运行比较复杂，不停航施工的过程中存在众多威胁因素，对于民用机场的运营及施工安全带来威胁。加强民用机场不停工施工过程中的安全管理工作势在必行。
关键词：民用机场；不停航施工；安全管理
引言
安全生产是民用机场不停航施工的重要任务，确保施工中的安全是必然的要求。只有对不停航施工安全管理引起高度重视，并不断提高安全管理水平，才能确保民用机场的改建和扩建顺利完成，并维护机场在改扩建期间的安全运行。
1.民用机场实施不停航施工安全管理的意义分析
在21世纪，机场的交通流量增长迅速，不仅货运与客运的飞行架次增多，而且飞机的机型也朝着大型化的方向发展。许多民用机场比较小，目前的配套设施已经跟不上航空运输的需求，跑道、停机坪、滑行道的扩建和改建越来越多。在扩建和改建过程中，不停航施工的意义可以从以下几个方面进行分析：首先，有助于民用机场改造项目安全完成。民用机场不停航施工的项目多种多样，如围界和飞行区排水设施的改造，飞行土质地带的改造，跑道、滑行道、机坪的扩建与改建，电缆及助航灯光的改造等等，这些不停航施工工程项目对于民用机场的进一步发展至关重要。加强不停航施工过程中的安全管理，采取有效的手段防范各种安全风险因素，才能更好地避免在施工过程中出现安全生产问题，从而避免给施工人员、旅客等人身安全造成严重的威胁，避免机场出现重大的损失。最终在确保安全的前提下，顺利完成改造施工的任务。同时，有助于保障民用机场的经济效益。不停航施工指的是机场不完全关闭，或者是在部分时段关闭而在飞行区内进行工程施工。不停航施工可以很好地兼顾民用机场的正常运行与升级改造，机场在不需要牺牲正常业务的情况下就可以实现升级改造的目标，有助于实现经济效益的最大化。加强不停航施工的安全管理，是确保机场的正常运转及施工安全进行的关键所在，能够防止各类风险导致工程本身及机场的运行受到威胁，从而促进民用机场升级改造与其业务的正常开展的目标的实现，从而保障了基础的经济效益。
2.民用机场不停航施工的安全风险因素分析
2.1人员风险因素
机场的运行，工程的施工都涉及到众多的人员，人员是民用机场不停航施工安全风险的首要因素。技术人员、管理人员、操作人员既是保障机场和工程安全开展的主要力量，同时在此过程中其可能出现工作失误、责任心和安全意识不强等问题，从而严重威胁到机场的安全运行以及工程的施工工作。因而，人员因素是不停航施工安全管理过程中需要进行重点防范的因素。
2.2设备风险因素
在民用机场的运行中，工程的施工过程不可避免会使用到各种各样的机械设备，这些设备对于加快工程的施工进度，提升机场的运转效率具有重要的意义。但是，在不停航施工的过程中，如果出现设施故障、设备停放或者市进出不合理、等质量问题，那么就会给机场的运转和工程施工带来严重的安全威胁。所以，对于民用机场不停航施工安全管理而言，来自设备的风险也是管理中不容忽视的。
2.3环境风险因素
民用机场不停航施工安全也会受到来自机场环境的威胁，需要维持一个安全的环境。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆机场的环境主要包括内部环境与外部环境，内部环境是机场的小环境，包括停机坪、机场场务保障等各个方面；而外部环境则包括净空环境、气象条件等。在不停航施工中，由于人为因素的影响可能会导致机场内部环境的不安全性大大提升，对于施工和机场的安全运行带来威胁。而且机场外部环境复杂多变、难以控制，会进一步增加不停航施工的危险系数。不停航施工安全管理必须强化对机场内外环境的管理。
3.民用机场实施不停航施工安全管理的对策探讨
3.1强化安全风险识别
不停航施工安全事故的防范是建立在能够全面掌握安全风险的基础之上的，因此提高安全风险识别能力是确保不停航施工安全管理落实到位的前提。强化不停航施工安全风险识别，提高安全风险识别能力不仅需要对于人员、设备、环境、管理等风险因素有全面的把握，更重要的是要能够识别出具体的工程施工中哪些风险因素是普遍存在的，然后根据具体的风险来制定有针对性的防范措施，提高施工安全管理的有效性。民用机场不停航施工安全管理可以采取情景分析法、风险源清单法、风险档案表法、专家调查法、阶段风险报告法等多种科学的方法开展安全风险识别工作。从而明确在飞行区进行不停航施工，以及在航站区内进行不停航施工中潜在的安全风险因素[1]。
3.2重视安全风险评估
在不停航施工安全管理中，不仅需要能够准确识别潜在的安全风险，还必须对于这些安全风险因素带来的危害、破化程度、破坏的机制等有一个全面的认识，以便在安全管理中制定出合理的不停航施工安全管理方案，进行全面的防范。因此，不停航施工安全管理还需要重视安全风险评估的工作，对于每一个识别出来的人员、设备、环境、管理风险进行综合的评估和判断。通过建立评估指标体系，对于不同的风险进行定量与定性评估，科学地衡量安全风险的可能性与严重性，并进行精细的测算。可以通过德尔菲法、模糊综合评判法、贝叶斯网络法等科学的方法开展安全风险评估工作，以为不停航安全施工风险管理打下良好的基础，在管理中制定针对性的风险控制策略[2]。
3.3完善安全管理制度
在民用机场不停航施工中，所有的安全管理措施、策略和对策最终都需要落实到安全管理制度上。通过完善的不停航安全施工管理制度来执行各项安全管理措施，对于施工作业进行规范，以确保各类安全因素得到有效的防范。完善的不停航安全施工管理制应该包括以下几个方面：第一，安全技术交底。技术的合理运用是保障不停航安全施工的关键之一，为此必须严格执行安全技术交底工作。在管理中制定安全技术交底制度，确保安全技术交底工作落实到位，是施工人员掌握安全技术要求、操作规程方法等，实现安全施工；第二，防护用品管理。施工人员的安全也是安全管理的重要内容，合理使用防护用品是确保人员安全的重要途径。因而，需要建立防护用品的管理、使用制度，确保每个人员都能够规范地使用防护用品；第三，机械设备管理。设备是不停航施工的重要危险因素，因此在不停航施工安全管理中必须制定严格的机械设备管理制度。通过制度规定不停航施工期间机械设备的使用、停放、进出、维修等。避免在施工期间出现车辆等设备在飞机起降时穿越跑道两端等危险操作[3]。
结论
简而言之，民用机场不停航施工，顾名思义也就是在不改变机场的相关航班计划的前提下进行施工，而施工过程中的安全管理是一项系统性的工作，要求能将管理工作贯穿整个施工过程，从而切实保障施工人员以及机场运营的安全，并且不耽误现有航班的计划行程，从而提高施工效率。
参考文献
[1]邢俊，王伟良，李恒林.机场不停航施工管理的道路及平交口设置[J].建筑施工，2019，（10）.
[2]徐伟.机场建筑工程项目中业主方的项目管理探讨[J].工程技术研究，2017，（10）：154-155.
[3]潘溪平.民航机场飞行区扩建工程不停航施工项目管理[J].管理工程学报，2018，（S1）：138-143
论文作者:高楠
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年15期
论文发表时间:2019/10/25
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