筑牢食药诚信基石服务百姓幸福生活
文 淮北市市场监督管理局
民以食为天，食以安为先。食品药品安全是人民群众最关心的问题，涉及到每个人的身体健康。淮北市委、市政府始终把保障食品药品安全作为重大民生工程、民心工程和公共安全工程，在加强行业日常监管的同时，注重运用信用建设强化食品药品安全，努力守护群众健康生活。淮北市以入选创建国家社会信用体系建设示范市为契机，积极构建信用信息公示、信用等级评定、信用联合奖惩、信用理念倡导等“四位一体”的食药领域信用体系，有效防控了食品药品安全风险。
一、突出信用制度建设
下发《关于进一步加强食品药品社会信用体系建设工作的通知》，将食药领域日常监管和信用管理无缝对接、相互融合，对信用体系建设工作任务逐条逐项予以分解落实。建立食品药品电子商务信用信息记录，出台《关于食品药品安全“黑名单”发布工作有关规定》、《淮北市食品生产企业风险分级分类管理办法（试行）的通知》等一系列制度文件，为全市23258家食品药品医疗器械生产经营单位建立信用档案，实施全品种、全环节、全过程分级分类管理。健全完善个人严重失信行为披露、曝光与举报制度，建立完善食品药品企业法定代表人、相关责任人员以及执业药师等职业者信用记录，及时归集、动态更新、依法开辟社会化查询通道，为加强重点人群信用监管奠定基础。
“罗家的三姊妹。我宣读遗嘱的时候他们必须都在场。你没看见那场面，开了锅了。其他的手续当时也都交给她了，她应该还有不少事要做，应该马上去找你才对。”陈律师停顿了一下接着说：“也难怪，一个保姆一夜之间发了财，还不适应，不知道该干什么了吧。”
对本次研究区1∶25 000水系沉积物测量数据进行统计，制作变化系数解译图(图2)，由图可知：(1)研究区内Au元素含量变化幅度很大、高强数据很多，更易于富集成矿；(2)区内含量变化幅度大，高强数据多，成矿可能较大的元素计有As，Mo，W，Pb，Ni，Bi；(3)区内含量变化幅度较小，高强数据一般，具有一定的成矿可能性元素有Cd，Cr，Sn，Sb，Cu，Ag，Zn；(4)研究区内变化幅度小，高强数据少，只可能具有局部成矿可能性的元素有Th，U，La，Y，Nb，Co。
淮北市人大专题调研食品药品安全工作
二、注重信息归集公示
推动食品药品电子监管平台信息与市公共信用信息服务平台互联互通，严格按照《淮北市公共信用信息目录》、《淮北市市级行政许可和行政处罚事项目录》要求，整合相关食药领域信用信息资源，定期发布全市食药领域行政许可信息和行政处罚信息，实时推送至市级信用共享平台数据库，有力促进了政府部门之间的信息共享，初步构建了食品药品安全社会共治格局。截至目前，已向市信用共享平台推送相关信息2000余条，其中行政强制信息12条、医疗器械生产经营备案信息186条、食品药品医疗器械生产经营许可信息1494条、执业药师注册信息142条、麻醉药品精神药品邮寄证明和运输证明核发信息2条、行政处罚信息534条。定期公示监督抽检信息，提高监管透明度，今年以来已公示食品安全监督抽验1134批次、基本药物和高风险药物监督抽验104批次、医疗机械监督抽验24批次、化妆品25批次。设立了食药红黑榜曝光台，及时发布食品药品经营单位红、黑名单，引导群众根据信用信息选择消费行为，已累计发布46期红黑名单。
三、开展信用等级评定
下发《淮北市食品药品监督管理局关于食品药品安全信用等级评定暨分级分类监管有关事项的通知》，明确将全市取得相关许可并从事食品、药品、医疗器械、化妆品生产经营活动的市场主体纳入评定范围，以生效的行政处罚决定书、有关公告及刑事判决书等执法文书为主要依据，采取基本分倒扣分制，对被监管对象按守信、基本守信、失信、严重失信进行ABCD四级标记划分。目前，已经登记A级单位1500家、B级单位5080家、C级单位420家、D级单位0家。同时，建立食品药品企业诚信承诺、自查自纠、警示约谈、举报奖励、重大事项报告监控、违规失信企业的法律法规教育制度等，并对企业按诚信等级实行分类监管，倒逼企业增强诚信意识，合法依规进行生产经营。全面推进食品生产企业质量安全追溯体系建设，指导安徽口子酒业股份有限公司先行先试，推进双口酿酒、中淮食品等白酒生产企业开展追溯体系建设工作。
四、实施联合奖惩措施
淮北市市场监督管理局副局长赵海浩检查学校食堂安全工作
淮北市人民检察院驻市场监督管理局公益诉讼工作站
在行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚和公共服务过程中引导相关企业、个人签署《诚信承诺书》，通过信用门户网站向社会公开。制定食品药品化妆品医疗器械生产经营者实施联合激励的合作备忘录和食品药品安全领域联合奖惩查询事项暨奖惩措施清单，涉及税务、海关等10个领域，为实施守信激励与失信联合惩戒奠定基础。联合打击“老赖”，对失信被执行人从事药品、食品安全行业从严审批，限制担任食药企业法定代表人、主要负责人及高级管理人员，并将其所在企业作为重点监管对象，提高随机抽查的比例和频次。截止目前，已对安徽曦强乳业集团有限公司等7家连续三年在食品药品领域无违法违规记录的纳税信用A级纳税人实施激励措施，对29件食品药品违法行为依法予以惩戒。
五、培育发展信用土壤
引导食品药品企业将诚信教育纳入从业人员入职培训，组织新入职人员签署入职信用承诺书，牢固树立员工和企业负责人的诚信意识。结合3.15国际消费者权益日、6.14信用记录关爱日、质量月等系列主题活动，开展“守合同重信用”企业、文明守法诚信经营示范单位，深化“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”、“农村食品安全示范店”和“放心肉菜示范超市”、“食用农产品集中交易市场食品安全规范化”等创建活动，组织“诚信餐饮企业”、“诚信经营户”、“食品安全规范化管理示范单位”等系列诚信建设先进单位和先进个人评选，挖掘食品药品领域中的诚信人物、诚信集体、诚信典型案例，多方位引导市场主体诚信经营。
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