摘要：最近几年，我国水利事业发展蒸蒸日上，取得了众多可喜可贺的成绩，极大地改善了农业农村生产用水、居民生活用水和工业生产用水的现状。但也存在着一定的不足，如工程管理维护费用短缺、水管单位管理人员综合素质不高等问题。要想更好地促进水利工程建设与运行管理，促进我国水利事业的良性发展，就必须对我国现行的水利工程建设与运行管理体制机制进行改革创新。
关键词：水利工程；管理；养护
引言
水利工程作为我国生产生活顺利进行的重要工程项目之一，实际此种类型项目运行过程中，强化对水利工程的科学化管理是非常重要的。而实际管理工作进行中，由于水利工程特殊性，实际管理工作往往存在较大的挑战，出现管理不当的现象。面对此种普遍性存在的问题，为了促使水利工程价值有效发挥出来，切实需要针对当前水利工程管理及养护实际存在问题出发，针对性改进，在管理和养护成本有效控制投入基础上，提升实际水利工程管理及养护水平。
1水利工程施工特点
水利工程是在有关部门的监管下施工的，投资比一般的工程要大，涉及的部门也非常多，施工中会发生很多问题，需要很好地协调才能使工程正常进行。水利工程的地形、施工技术和施工方法较复杂，必须由专业人员设计出符合实际情况的施工方案。通常水利工程较为庞大，施工过程中会对居住在上下游的居民带来不良影响，容易破坏人们的正常生活质量，所以需要严格的把控，保障人们的安全。
2水利工程管理及养护中存在的问题
2.1管理和养护投入经费欠缺
对于水利工程管理和养护来说，其投入的经费是否充足直接决定着水利工程能否持续有效正常运行。然而，由于前期策划不足，加上一直以来在水利工程养护方面的管理体制未做好改进和优化，相应的维护经费分配存在严重的不足情况，导致管理和养护经费投入严重欠缺，造成了大量水利工程难以得到正常的管理和养护。同时，不少国有水利经营性资产在市场化背景下的经营管理体系明显不够完善，分工不清晰，产品价格策略落后，在经营收益上的不足给管理和养护资金带来非常不好的影响，以至于长期以来水利工程的基础设施都是在非正常状态下运行的，这些附带着严重的安全问题，对国家和人民生命财产安全造成极大的威胁。
2.2基础设施较为薄弱
目前，我国有些正在使用的水利工程年代久远，当时国内水利工程建设发展处于起步阶段，水利工程的建设标准、设计要求和施工质量等方面的等级较低，再加上经过多年的使用，这些工程逐渐暴露出了安全隐患问题，威胁着人们的正常生产、生活和生命财产安全。最重要的是，这些水利工程发挥的作用逐渐减小，无法满足泄洪除害的需求，对我国经济建设与农业发展产生了不良影响。
2.3水管单位管理人员综合素质不高
目前，许多水管单位严重缺乏专业性强、综合素质高的专业技术人员，管理人员和工作人员综合素质偏低，无法满足水利工程管理及养护的需要，即使引进了一些高素质、专业性人才，由于薪酬待遇问题也无法留住人才，导致人才流失，从而使得水利工程管理及养护工作的质量和效率无法得到提高。
3水利工程管理及养护优化措施
3.1完善水利工程管理制度和体系
在水利工程的施工中管理工作非常关键，首先，作为水利工程中最基本的部门工程部门要根据实际情况，建立一系列完善的施工技术管理体系，提高相关施工管理人员的专业素质可以保证工程顺利进行，并且能够更好的保证工程的施工质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，一个建筑企业，建立全面的、体系的、科学的、合理的施工技术管理体系可以有效的提升企业的自身管理水平，可以更好的帮助管理人员更加及时全面的了解施工进度，避免影响工期的因素出现，保证工程的工期。再次，只有不断的完善施工技术管理体系，才能保证后期的实践工作顺利的进行，科学的合理的管理制度才能解决施工过程中遇到的种种问题，才能让建筑工程质量得到有效保障。最后，任何制度的制定都要根据国家相关标准、法律法规等进行制定的。因此建筑工程这种本身具有复杂性的施工技术管理先关规定的制定一定要严格遵守国家相关规定。
3.2加大经费资金的投入力度
水利工程的建设和运行管理需要大量的资金投入，如果缺乏资金投入，就会影响到水利工程的建设与运行管理。因此，在创新水利工程建设与运行管理体制机制改革的过程中，还必须加大经费资金的投入力度。为此，相关部门可以采用两种方式：①地方政府部门负担起财政投入的重责，根据本地区水利工程建设与运行管理的实际情况，加大财政经费的支持和投入，保证水利工程建设与运行管理的顺利进行，从而满足本地区工业、农业和生活用水的需求；②地方政府还应鼓励社会团体和农民群众积极参与到水利工程的建设与运行管理工作当中，同时加大对资金用途的监管，做到专款专用，避免出现资金挪用现象的出现，从而保证水利工程建设和运行管理的顺利进行，促进水利工程建设与运行管理体制机制改革的顺利进行，从而满足本地区的用水需求。
3.3立足项目实际状况，合理分配管理养护资源
水利工程管理及养护工作进行的过程中，需要立足于工程实际状况基础上，对现有的资金进行科学组织分配，实现管理养护资源的灵活调动，维持正常管理养护工作进行。为了实现以上要求，这就需要相关部门深入到水利工程实际运行中，深入开展调查研究，根据工程量确定管理和养护费用、人员配备数量以及养护技术等。在以上各种情况掌握基础上，通过分类管理的方法，从恢复标准段、建设标准段、一般保持段三方面进行相应的管理养护，明确养护标准，提升养护管理水平。
3.4加强水利工程管理队伍建设，提升管理及养护队伍的综合素质
水利工程管理及养护工作质量的高低直接取决于管理人员和工养护队伍综合素质的高低，因此，若想保障水利工程管理及养护工作的质量和效率，就必须充分重视管理人员和养护队伍综合素质的培养和提升。具体而言，首先，各地有关部门或单位要做好宣传教育工作，利用多种方式和途径更新管理人员和养护队伍的观念，让他们充分认识到自己工作的重要意义，促进他们综合素质的提升；其次，相关部门要对水利工程管理人员和养护队伍的岗位职责和权利进行明确，制订和执行岗位责任制，切实将各项工作落实到实处；再次，适当提高管理人员的准入条件，招聘一些高素质的优秀人才，并进一步构建完善的绩效考核机制和奖惩制度，对实际工作中表现突出或做出贡献的管理人员和养护人员给予一定的物质奖励和精神鼓励，给予表现较差的管理及养护人员适当的惩罚，激发每位工作人员的热情和积极性；最后，相关部门或单位还要重视管理及养护人员的岗位培训工作，定期组织相关人员学习先进的技术和操作方法，促进相关人员专业技能和职业道德的提高。
结语
综上所述，水利工程是我们国家重要的惠民工程，随着经济的发展，它在经济建设领域发挥了越来越大的作用，水利工程管理和养护工作是水利工程能否正常运行的重要保障。在实际工作中只有提高广大人民群众和管理养护人员的法制观念，提高管理养护人员的思想意识，责任意识，才能搞好水利工程的管理和养护工作。
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论文作者:吕宾宾
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/3
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