摘要：经济的发展，城市化进程的加快，人们对电能的要求也逐渐增加。随着用电需求的增加，电力施工建设的规模在不断扩大，所涉及的施工工艺也越来越复杂，施工周期较长，在电力建设施工现场存在着很多风险因素，直接影响着电力建设施工的安全性。如何切实规避、控制和降低风险，是当前电力建设施工现场工作的重中之重。本文就如何确保电力建设工程作业点安全可控展开探讨。
关键词：作业安全；强化意识；风险预警
引言
安全可控是电网工程施工安全管理的基本要求，也是最低目标。然而，电网工程施工高危作业多、施工环境差，绝大部分是野外作业、点多面广，影响施工安全的因素众多，要做到每个作业点安全可控，也非易事。因此，必须针对影响施工安全的所有因素，通过全方位、全过程进行立体化管控，消除或削弱不利因素，确保每个作业点安全可控。
1强化风险意识，做好风险预警
安全风险管理的实践过程中，最大的风险在于缺乏安全风险意识。没有风险意识，就不能主动地发现问题，更不能有效地超前防范。所以具备强烈的安全风险意识是防范问题的关键，要切实强化。一要从正面引导，定期开展专题理论学习培训，从“要我安全”转变为“我要安全”的思想，引导全员对安全问题主动查找、超前防范。二要从反面教育，加强事故案例的学习，大力开展安全宣传教育讲座。要以安全事故为教训，经常学习，经常反思，通过反思教育活动重点解决安全意识不到位问题，健全全员安全责任清单及量化考核机制。从正反两方面教育和帮助全员树立强烈的安全风险意识，加大安全预警防范力度。
2探索完善人身风险管控制度，不断提高超前控制事故能力
施工现场出现安全生产事故最主要的原因是内部安全保障系统存在问题。有许多内部安保系统存在问题的施工现场，表面上风平浪静，一旦诱发因素出现，必然导致安全生产事故。建立管理和技术两层面保障系统。一个内部安全生产保障系统严密的项目部，一个安全生产责任真正落实到每个岗位的施工现场是不会对安全管理和安全技术问题熟视无睹的。加强风险辨识，根据作业环境、作业人员、施工机械、施工管理等因素准确识别风险作业等级。将降低风险作业等级作为重大风险作业预控的重要措施，优先采取改善施工组织内容和方式的针对性措施，降低施工作业风险。严格落实“两案一措”管理举措，制定完善的技术方案及安全质量控制措施，以规范施工作业票与落实关键作业点管控措施为抓手，严格交底、签字程序，加强风险作业责任落实和过程管控，严禁现场人员擅自变更工作方案或违反《国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）》（试行）要求冒险蛮干，防止留下事故隐患，确保各项风险控制措施落实到位。坚持以风险控制为主线，充分利用微信等现场广泛使用的信息化管控手段，加强现场作业节奏管控，做到月、周、日安全质量工作有主题、有计划、有活动、有措施，针对计划性、非计划性、法定节假日及特殊时期的风险作业和作业风险评估结果，实行现场作业全过程的风险管理和控制。定期召开安全教育学习会议，反思历年事故教训，用最直接的教育手段（眼看、耳听），将惨痛的教训刻入每个参建人员脑海，深入贯彻“安全发展、生命至上、安全第一”的理念，结合项目部在现场施工中存在的安全隐患行为，警示一线监理人员提高警惕，加强基建安全，防范质量安全事故的发生。
3加强安全防护用品和安全设施投入
电网输变电工程施工条件艰苦，现场条件复杂且差异大，是造成施工安全风险的原因之一。结合工程现场实际情况，给施工人员配备合格的安全防护用品，通过安全文明施工设施投入，改善现场施工条件，也是实现现场作业点安全可控的有效手段之一。施工单位应按照投标承诺和国网公司相关基建管理制度要求，规范、足额地使用安全文明施工措施费，建设管理单位和监理单位应对此进行严格监督。
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4落实违章处罚扣分机制，严格执行安全量化考核制度
监理项目部就好比电网建设中的“交警”，负责维护电网建设施工作业秩序，对违反安全生产规章制度的人员及时制止、开展安全教导，并根据安全量化考核机制实施扣分处罚。凡是施工单位“以包代管”、施工方案编审批不认真、特种作业人员未经系统培训等违反“八条红线”的行为坚决实施零容忍，一律停工整改。在签发施工作业票过程中审核落实关键点管控措施，强化现场交底，严肃履行审批签字程序，严格执行现场作业“十不干”工作要求。此外，围绕安全风险“可控、能控、在控”的思路，开展春季基建安全大检查、移动视频检查、安全生产重点工作检查、安全质量责任量化考核检查等多主题安全检查，让各项安全生产规章制度得到贯彻执行。
5加强对重点部位及重大危险源的监控，加强现场文明施工管理
执行新制定的《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及预控办法》，通过对施工安全风险进行全面分析、科学评估、分级预控，实现对施工安全风险的分级动态管控。各个施工现场的情况不同，安全监控的重点也不尽相同。要加强安全信息收集，掌握各施工项目部的重大危险作业项目，及时发出安全预警并安排专业管理人员到场监督；要针对本项目开展危险点分析预控，对本项目重大危险作业建立登记台账，按照《重大危险作业监控到位标准》明确重大危险作业负责人、监护人，完善重大危险作业安全防护措施，并严格落实。加强现场文明施工管理主要表现在安全设施标准化上，加强安全文明施工设施使用与管理，在施工现场按照”六化“标准来落实，确保施工环境处于最佳状态。
6强化过程检查、监督，及时发现及时整改
过程检查、监督，是发现安全隐患、消除安全隐患的有效手段，也是过程验证安全管理效果、及时纠偏的重要手段。通过开展例行检查、专项检查、季节性检查，及时发现现场存在的问题，将安全隐患消灭在萌芽状态。过程检查必须注重实效，本着发现问题、解决问题、为工程安全服务的态度，避免形式主义和教条主义。同时，安全检查不能泛滥，避免对现场施工造成负担，适得其反。
7开展专项活动促进安全管理水平
根据网省公司具体要求，在年度工作计划中开展安全专项活动，例如开展专项反违章活动、反思活动、隐患排查治理活动、安全通病防治等活动。下发活动方案及具体要求，施工项目部在此基础上根据项目实际情况结合施工进度制定本项目专项活动方案并按此落实。公司定期对专项活动进行检查总结及考评，并建立长效机制，保证专项活动落到实处，达到预定目的并以此促进安全管理水平。
8及时总结，持续提高
工程结束后，及时对工程建设进行总结，对于安全管理亮点和好的经验，应注意提炼总结，必要时纳入管理制度，在同类工程中进行推广。对于应吸取的教训，应重点分析原因，制定有效的预防和改进措施，在后续的工程建设中引以为鉴、加以避免，实现安全管理水平的持续提高。
结语
作业安全风险无时不在、无处不在，只要措施得力，风险是可以控制的，只要人们在思想上重视它，就有能力掌握它，防范它。所以，安全生产要常抓不懈，安全管理要严、细、实，打基础、重过程、强管理，才能有效控制各项作业安全风险，才能确保每个作业点安全。
参考文献
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[2]黄振伟，李润锁，李润梅.关于电力工程作业点安全保证体系建设的思考[J].电力讯息.2018.
[3]王冶,赵德辉,田立山.全方位全过程立体控制，确保每个作业点安全可控[J].国网蒙东电力2016.
论文作者:侯冰洁,宋健
论文发表刊物:《电力设备》2019年第16期
论文发表时间:2019/12/9
标签：作业论文; 风险论文; 现场论文; 措施论文; 可控论文; 电网论文; 施工现场论文; 《电力设备》2019年第16期论文;