对于土地节约集约利用的因素及对策分析
朱颖
沛县自然资源和规划局 江苏沛县 221600
[摘 要] 土地节约集约利用是土地资源管理工作重要组成部分之一。通过土地节约集约利用能够提高土地资源的利用效率，并实现生态环境的保护，推进可持续发展社会的建设。在本文中，笔者将阐述土地节约集约利用的影响因素，并以此提出节约集约利用的相关对策，希望对未来土地资源的开发利用有所帮助。
[关键词] 土地；节约集约；利用；因素及对策
对于土地管理工作来说，土地节约集约利用是十分重要的。这是因为，通过节约集约利用能够提高土地资源的利用效率，同时能够避免土地过度开发给生态环境带来的负面影响，从而实现保护生态环境的作用。自从新中国成立之后，我国就加强了土地节约集约利用工作，直到当前为止，已经取得了十分显著成果。然而，无论是政府还是相关部门，绝不能因为这些成果自满。在未来的土地管理工作中需要进一步加强土地的节约集约利用。当然，要做到这一点，首先需要了解的就是土地节约集约利用的因素。
1 土地节约集约利用的因素
1.1 自然因素
自然因素是土地节约集约利用的重要因素之一。自然因素包含了土地本身的特质以及地方气候环境。自然因素决定了土地资源开发利用的程度以及方式。因此，在开展土地集约节约利用工作之前，一定要充分调查土地区域内的自然环境因素，这样才能制定出更加科学合理的利用方案[1]。
1.2 经济因素
经济因素直接关系到土地节约集约利用涉及到的科技水平、农作物种植以及其他方式的开发利用。经济因素可以分为两个部分，分别是外部宏观经济环境和内部自身经济实力。由于我国不同地区之间经济发展存在较大差异，因此在进行土地开发利用时能够投入的资源也有所差异。比如说，东部、南部沿海地区经济较为发达，因此能够引进新型技术以及管理理念来进行土地的节约集约利用。而在中西部地区，经济发展较为缓慢，可以投入的资源较少。这就导致土地利用结构受到影响，同时也会影响农业产业结构的调整[2]。
1.3 政策因素
政策同样是影响土地节约集约利用的因素之一。比如说，在上世纪八九十年代，我国大力发展房地产，这就使得大量土地用于房地产建设，不仅导致了土地浪费问题，同时也破坏了生态环境。在这之后，我国推行了一系列政策鼓励退耕还林，这使得大量耕地重新变为林地，实现生态环境保护工作的同时也推动了地方产业结构的调整。
1.4 人口因素
从土地节约集约利用的实际情况来看，人口同样影响了土地资源的利用。这是因为，人口的增长会加大对土地资源的需求。比如说，地方人口越多就需要更多建筑工程用于生活与生产。而建筑工程的施工建设需要大量土地，因此就增加了对土地的需求。除此之外，城市人口与农村人口存在较大差异。在农村地区，粗放型的农业生产结构，如果想加强土地节约集约利用就离不开大量人口。因此，人口会极大影响土地资源的利用[3]。
要想进一步加强土地节约集约利用，首先需要做的就是合理规划土地。需要注意的是，在进行土地规划工作之前，一定要对土地资源进行详细的调查，除了要考虑区域的自然环境因素、经济因素以外还需要充分了解当地城市以及区域发展规划，这样才能将土地节约集约利用融入到社会发展建设中。除此之外，将土地规划与区域规划相结合还能够提高资源的利用效率，避免盲目扩张的情况出现，以此进一步促进社会经济的发展建设。需要注意的是，要将土地规划与区域发展规划相结合，就要求地方政府和相关部门采取全面管理的方式，根据区域的发展需求来制定更加高效的土地规划方案，有效提高土地资源的利用效率[4]。
1.5 技术因素
随着科学技术的发展，有越来越多的新型技术被应用于土地资源利用当中。不仅提高了资源的利用效率，同时也减少了环境压力，起到生态环境保护的作用。因此，土地节约集约利用也受到技术因素极大的影响。
行为风格或人格能够影响创造力，创造力与行为风格或人格密切相关。早期的研究就发现了一些较为稳定的人格对创造力有很大影响，如内在动机、宽广的兴趣、审美敏感、容忍模糊、直觉、冒险、韧性与自信、不关注公众认可等。巴龙、爱杜森等人在研究科学家的创造力时发现，高度的自我力量、独立自主的强烈需要、较高的自信水平、陶醉于所热爱和倾注的事业等是创造者的共同个性特征。克顿(1989)发现那些具有“创新性”解决问题的人往往以“新颖的”方式解决看似普通的问题，甚至重新“界定问题表征”，然后再找寻答案。他说，这些创造性行为风格是较为稳定的，一旦形成，就会贯穿于解决绝大多数问题的过程之中。
2 土地节约集约利用的对策
2.1 合理规划土地
按照国务院对地理国情监测工作总体部署和测绘地理信息事业转型发展需要，从2016年起地理国情信息获取进入常态化监测阶段。本文通过对在地理国情监测生产中频发性、关键性问题的分析，总结归纳了基础性地理国情监测成果质量控制的方法。
改革开放以来，伴随市场经济地深入发展和政治民主化地不断推进，我国公民的民主参与意识迅速增强，“现代中国政治文化的一个最基本特征就是参与型政治文化的形成。”［6］与此同时，阶层分化日益严重、利益矛盾日渐增多、思想文化趋向多样，中国民众政治参与激情的增长与中国政治制度供给还未跟上的问题逐渐显现。在这一社会转型深化的关键时期，当代中国主流政治文化所发挥的作用更为突出。通过主流政治文化的有效传播，可以赋予社会公众以共同的政治理想和政治信念，扩大政治认同，化解社会矛盾，协调利益冲突，把公民政治参与从狂热无序或冷漠消极引向积极有序，从而增强社会凝聚力，维护社会的和谐稳定。
2.2 深挖土地潜力
深挖土地潜力对于提高土地节约集约利用效率有着极为重要的作用。从当前我国土地资源的利用情况来看，可以发现部分土地资源并没有得到充分利用，依然停留在最浅层的农作物生长或者是工业用地。这种方式十分简单粗暴，同时没有考虑到土地的不同特性，因此无法充分发挥土地资源的效果。在这样的情况下，就要求工作人员进一步挖掘土地潜力，通过土地流转以及产业结构调整等方式提高土地资源的利用效率，以此进一步促进地方经济的发展建设，提高地方经济水平。
2.3 加强土地监督管理工作
要想进一步提高土地节约集约利用效率，就必须要加强土地监督管理工作。从当前我国土地资源的利用情况来看，存在过度开发或者是违规开发的情况。这一问题不仅影响土地资源节约集约利用，也会破坏自然生态环境。因此，地方政府和相关部门一定要做好土地的监督管理工作，确保土地的节约集约利用按照国家出台相关法律法规进行。同时，监督违规用地行为。一旦发现违规行为，就需要叫停并采取惩罚措施。除此之外，针对已经出现的违规用地行为，除了惩罚措施以外还需要制定土地还原方案，降低违规用地的损害，实现自然生态环境的保护工作。
3 结语
综上所述，要想进一步提高土地资源的利用效率，就必须要加强土地节约集约利用工作。从土地节约集约利用的影响因素来看，要想做到这一点就必须要做到三个方面的工作，分别是合理规划土地、深挖土地潜力以及加强土地监督管理工作。只有这样，才能避免违规用地行为的发生，同时提高土地资源的利用效率，使其能够跟上区域的发展节奏，避免资源浪费情况的发生。只有这样，才能充分实现土地的节约集约利用，优化我国农业产业结构，为我国社会经济的发展建设做出贡献。
参考文献：
[1]王译萱．对于土地节约集约利用的因素及对策分析[J]．价值工程 ，2018，v．37；No．494(18)：259-260．
[2]王继忠．曹县土地节约集约利用现状及对策分析[J]．农技服务 ，2014，31(2)：122-123．
[3]黄洁．山西省土地节约集约利用问题与对策研究[J]．当代经济 ，2014(20)：78-80．
[4]王起鑫．论我国土地节约集约利用中存在的问题与对策[J]．华北国土资源 ，2014(5)：55-57．
[中图分类号] D651.1
[文献标识码] A
标签：土地论文; 节约集约论文; 利用论文; 因素及对策论文; 沛县自然资源和规划局论文;