转变经济增长方式与客观规律，本文主要内容关键词为：经济增长方式论文,客观论文,规律论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、从客观规律的高度认识经济增长方式的转变
提出转变经济增长方式，不是主观的随心所欲，而是人们认识客观规律并按照客观规律要求所作的科学决策。就是说转变经济增长方式是客观规律的要求，特别是以下的客观规律的要求。
首先是经济发展阶段的规律要求。经济发展同其他事物的发展一样，都是从无到有，由少到多，从粗到精，由量变到质变的过程。这就是事物发展阶段性规律的反映。一般来说，在初始时期，在起步阶段，总是以数量的增加为主，经营和管理较粗放，目的是占据阵地，为下阶段的发展奠定基础。是重要的奠基阶段。但仅仅停留在这一阶段，各个个量的发展之间就会发生碰撞，相互挤压和互相制约，就难以发展，必须有一个质变的阶段，使原有的数量通过一定的改造和变革都有全面的改观，即赋予原有数量以新的机制新的要求新的内容，使之在新环境中，各得其所，相互协调，互相促进，才能得到新的发展。这是不以人的意志为转移的客观规律。
新中国建立以来，特别是改革开放以来，我国的经济取得了突飞猛进的发展。到1995年，国民生产总值达到5.77万亿元，比1978年增长近5倍，拥有各类（包括各行各业的各种所有制）企业3680多万个，比1978年增长近6倍。虽不能说这些增长和发展都是只求数量和粗放型的，但从总体上说，基本是侧重于数量的发展和粗放型经营。这表现在：经济效益的增长大大低于产值和产量的增长，有的经济效益还下降（如国有工业企业的固定资产原值利税率，1978年为24.7%，到1995年约下降为13.6%）；社会生态效益很不理想，环境污染蔓延，有的水域和地域，由于污染已危及人类生存；企业数量和产品数量虽多，但重复建设、重复生产的现象普遍，发生着互相挤占市场，产品销售不畅，企业不景气现象严重；产品质量总体水平不高，离满足生产建设和人民生活的要求相距很大（且不说假冒伪劣产品充斥市场和对生产建设对人民生活已造成的危害），特别是在国际市场上的竞争力不强；各企业，特别是老企业技术改造的欠帐普遍，设备陈旧老化，甚至带病运转；宏观管理和微观经营都非常粗放，盲目追求产值产量而忽视效益和质量普遍存在，是年年说要克服而没有克服的“顽症”。这些人们公认的事实，都认为这种状况如果继续下去，难以为继，迫切需要改变这种状况，进入一个以提高效益为中心的集约化经营的时期。这就是人们认识和把握经济发展阶段规律得出的符合逻辑的结论。
转变经济增长方式是市场经济规律的要求。这是因为我们正在建设社会主义市场经济体制，经济增长方式必须适应市场经济规律，特别是价值规律、供求规律、竞争规律的要求，即为经济增长而进行的资源配置和社会再生产各个环节等各项经营活动，以市场为基础和先导，按照社会必要劳动和等价交换的要求，按照市场的需要和供求关系的变化，按照各个市场平等竞争和优胜劣汰的要求进行。如果不遵循市场经济的规律，经济就难以正常发展和增长。
人所共知，我们以往的经济增长，是在计划经济或计划经济为主的体制下进行的。其基本特点是：经济增长的决策是由各级政府按照指令性或行政性要求进行的，经济增长的运行也是按照这种指令性或行政性要求进行的。其主要的指导思想是追求产值和速度，而不是以市场经济规律的要求，以经济效益为中心作指导的。经济基础决定上层建筑。如果这种增长方式不转到市场经济的轨道上来，不按市场经济的规律的要求办事，就阻碍市场经济体制的建立。因此，转变经济增长方式是市场经济体制和市场经济规律作用的要求。
转变经济增长方式还是社会主义基本经济规律的要求。我们建立的市场经济体制是社会主义的，而不是资本主义，是社会主义制度的完善，而不是滑向资本主义制度。因此社会主义的基本经济规律仍然起作用，那种认为我们向市场经济体制转轨就是社会主义经济规律消失的观点是不对的。由于社会主义基本经济规律继续发挥着作用，因此转变经济增长方式也是社会主义基本经济规律的要求。当然，什么是社会主义基本经济规律，这一规律如何表述，学术界虽然尚未取得共识，但生产的目的是不断满足人民物质文化生活水平提高的需要，应是这一规律的一个重要组成部分，是许多学者认同的。因此转变经济增长方式就是要按照社会主义基本经济规律的要求，使经济的增长以不断满足人民生活水平提高的需要为目的，既不是为了产值和速度，也不单纯是为了追逐利润最大化。
我们以往的增长方式之所以是粗放的，从经营管理主体的主观方面来说，就是没有使经济的增长和发展紧紧围绕着不断满足人民物质文化水平提高需要的这一社会主义基本经济规律重要内容的要求，因而只把产值和速度放在第一位，产生了许多影响人民物质文化生活水平提高的现象，甚至以牺牲人类存在的环境（如上述的水域、地域和大气严重污染）为代价。我们转变经济增长方式就是要按照社会主义基本经济规律的要求改变这种现象。
二、转变经济增长方式必须遵循经济规律的要求
转变经济增长方式既然是客观规律的要求，因此在转变经济增长方式的过程中，在采取转变经济增长方式的措施中，就必须防止和克服盲目性，切实遵循客观经济规律的要求。
客观经济规律是系统的，转变经济增长方式要遵循的客观经济规律也是全方位的。本文的任务不是对此进行全面论述，而是择其要者述之。从以往的经验教训和当前的现实来说，要特别注意遵循以下规律的要求。
一是遵循按比例发展的要求，按比例发展是人们一致公认的客观经济规律。只有按这一规律办事，经济才能协调发展，它增长的速度才能快，质量才能高。但以往的现实是累累违背这一规律，说“无工不富”，就一窝蜂地不顾客观条件，不顾农业的可能，甚至牺牲农业而盲目大上工业，导致了工业同农业比例关系失调；说要“脱贫致富”、“赶超先进”，就走所谓“短、平、快”“捷径”，小烟厂、小酒厂、小棉纺、小毛纺、小纸厂、小钢铁、小机械等“五小工业”、“十小项目”“遍地开花”，加工工业脱离原材料工业盲目发展，导致了两者比例关系严重失调；说要加快经济发展就大搞开发区，炒买炒卖地皮，蜂建豪华别墅，超常集资炒股，使泡沫经济泛滥，耕地大量流失，资金严重积压，流通遭受阻滞，非法投机横行，导致工业与农业、生产与流通、积累与消费等一系列比例关系失调。现在要转变经济增长方式，就是要总结这些方面的经验教训，按照按比例发展的要求办事，一方面采取措施，逐步解决经济运行中的比例关系失调的矛盾，使不协调的经济逐步走上协调的轨道；另一方面就是要在组织新的经济增长措施，搞处延型扩大再生产时，切实遵循按比例发展的规律，汲取上述教训，不再发生盲目蜂拥的行为，以保证经济的增长建立在比例关系协调的基础之上。
二是遵循价值规律、供求规律和竞争规律的要求。前已讲到，这些是市场经济运行的主要规律。我们要建立社会主义市场经济体制，就是要充分发挥这些规律的作用。转变经济增长方式就是要使我们的经济切实按这些市场经济规律的要求运行。因此在转变经济增长方式所采取的措施中就要遵循这些规律的要求。这里最重要的是要把握三个基本点：1.资源配置必须以市场为基础，改变以往以政府配置资源为主的作法。特别是建设项目的确定，必须以市场的需要为前提，以投产后的市场价格水平而产生的经济效益大小为依据，改变以往不顾市场需要，不顾投产后是否有效益的作法。2.商品（不论是消费资料，还是生产资料）的生产和销售，切实以市场的供求状况为依据，适销的增产，滞销的通过改进或改产等措施以适应市场需要，改变由主管部门或主管领导定产的行政作法。3.企业和产品的生存和发展，按优胜劣汰的原则办事。这是市场经济规律最主要最核心的所在。转变增长方式就是要对效益好，有发展前途的企业和产品让其通过竞争大发展，对违背国家产业政策的效益差的没有发展前途的企业和产品，让其淘汰，改变以往熟优熟劣都一样，甚至千方百计保护落后的作法。当然这种淘汰是有代价的，难度很大，但为了转变增长方式，不管有多大难度和代价，必须坚持淘汰，否则就是继续违背市场经济规律。
三是遵循货币流通规律、信贷资金运行规律、资金运动规律的要求。这些都是市场经济必然起作用的规律，转变经济增长方式还必须遵循这些规律的要求。这些规律虽各自的内容、作用的范围和特点不同，但都有一个共同之处，就是都与商品流通、都与社会再生产的循环和周转相联系。即都要与商品流通的规模和速度，与社会再生产中商品循环和周转的需要相联系，而不能脱离这种联系，扩大货币发行，增加信贷规模和资金规模，否则就会发生通货膨胀、信用膨胀和需求膨胀，使经济不能正常增长和发展。因此在转变经济增长方式中遵循这些规律的要求，必须做到：第一，改变“钱”是万能的错误认识，明确“钱”的作用同水既能载舟、又会覆舟的两重作用一样，脱离商品追逐“钱”也会给经济造成祸害，从而改变一些地方政府“谁能搞到钱就给谁奖励”（如有的地方规定给揽来投资和贷款的人按比例给回扣）的错误作法。第二，按照商品流通总量增加的情况和货币流通的速度确定货币发行量，使货币发行与商品流通相适应，改变一些地方领导机关脱离商品流通的实际迫使银行多贷款而引致多发货币的作法。第三，信贷的数量和规模必须与商品流通和商品周转的实际相适应，改变一些地方的领导机关不顾国家银行信贷政策和国家的集资政策，不顾企业生产和流通是否符合市场需要，不顾所上项目是否符合国家的产业政策而迫使银行增加信贷或向社会集资等作法。第四，上马新的建设项目，必须与固定资产投资所需的流通资金同时落实，改变各级政府都留资金缺口，或者让银行增加信贷来解决的作法。第五，加快商品的循环和周转，减少库存积压，减少相互拖欠，并杜绝乱拉资金的作法，保证企业资金和银行信贷资金的正常循环和周转。只有做到了这些，才是真正由粗放型经营转变为集约型经营。
四是遵循追求企业利润、实现高级盈利、保护环境和生态平衡等效益规律。这些规律如何表述，须另研讨，但它们的存在是不容否定的客观事实；企业不追求利润，或者没有利润，不仅无法扩大再生产，而且要受到破产的惩罚；社会的生产和经营，只追求微观利润而忽视宏观效益（我把它称作高级盈利），社会无法扩大再生产，而且各企业会发生片面追求微观效益而侵害国家全局利益行为，受到影响宏观经济稳定和全局正常发展的惩罚；在生产和建设中不保护环境和生态平衡，就会受到危及生存和不得不停止生产建设的惩罚（如最近发生的国家下令全部关闭造成淮河污染的5000吨以下生产能力的造纸厂）。以往的粗放经营增长方式就是违背了这些规律。实现增长方式转变就是要转向遵循这些规律，做到：第一，把正确追求企业利润作为企业的中心任务。为此要突出利润指标，把实现企业纯利作为企业效益的主要内容进行考核，改变目前普遍存在的税利不分、以税代利等掩盖利润状况的做法；要把实现满足人民生活需要的生产目的同提高利润水平统一起来，以降低消耗、降低成本和费用、提高劳动生产率、提高产品质量、增加花色品种、生产经营质优价廉商品为提高利润水平和实现利润最大化为主要手段，反对和克服以提高价格、偷税漏税、生产经营假冒伪劣等行为作为提高利润水平和实现利润最大化为手段；对利润水平过低和暂时亏损的企业，首先要通过整顿，加强企业管理予以扭转，不宜采取无针对性的一刀切的所谓“产权”改革的作法；对长期亏损、扭亏无望的企业要果断地通过兼并或破产等手段消灭，不宜久拖不决；新开企业必须以取得利润水平的高低作为可行性研究和决策的首要依据，改变以往以增加多少产值和就业而忽视利润的决策行为。第二，从各级政府到每个企业都要追求和服从宏观经济效益。为此要强化产业政策的指导作用，切实按产业政策的要求配置资源和布局生产力，以保持产业之间的协调发展，防止发生盲目发展某些产业、行业和产品，冷落基础产业和公益事业，以及各种重复建设、重复生产的现象；要从国家的整体利益出发开发和利用物质资源，使资源得到充分开发和发挥最大效益，防止和克服乱采滥挖和哄抢国家矿产资源的行为，以及乱购滥用等损失浪费行为；要按照小局服从全局的原则处理分配关系，首先保障中央的需要，提高中央的宏观调控能力；企业必须依法纳税，地方要按规定上交中央收入，防止和反对偷税漏税骗税和截留中央收入以及化中央收入为地方收入等行为。第三，切实保护环境和生态平衡。首先是要遏制和治理已经发生的污染，各级政府，特别是县乡一级政府要下决心关掉一批污染严重、已经危及人类生存而短期内难以根治的企业；对尚未危及人类生存的污染，要采取落实资金、技术和物资，化害为利的综合治理等有效措施，限期根治完毕；对已经破坏的植被，要通过种树种草、改良地质等措施予以恢复。同时要防止新的污染，凡是新上的项目，都应有防治污染的措施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，决不能重蹈“只发展，不治理”或“先发展，后治理”的覆辙。
三、当前应采取的符合客观规律要求的措施
转变经济增长方式要采取的措施很多，本文不可能一一论述，从当前的实际来说，采取以下措施对于实现经济规律的要求有特别重要的作用。
（一）按转变经济增长方式的要求转变决策思想。实现经济增长方式的转变必须首先有决策思想的转变，如果还是以往那种片面追求产值和速度的思想指导决策，就不可能有经济增长方式的转变。然而目前在这个问题上的认识尚不一致。学术界有的同志认为，转变经济增长方式应有地区和行业的差异，经济后进的地区和劳动密集型行业不宜过分强调增长方式的转变；一些中西部地区的同志和主管农业的同志也认为，转变增长方式是沿海发达地区和工业部门的事。我们认为，这些观点和态度不符经济发展的规律，不利党中央决策的落实。转变经济增长方式是全国各地区各部门各企业的共同任务，只有举国上下行动一致，都按转变经济增长方式的战略决策来指导本地区本部门本企业的各项经济活动的具体决策，才能从根本上扭转以往粗放经营的增长方式，把我国的经济转移到以效益为中心的集约经营的轨道上来，真正实现持续、快速、健康发展。
（二）着力于调整产业结构。由于过去的粗放经营，我国农业落后于工业、能源和原材料工业滞后于加工工业、交通运输滞后于整个经济等结构性矛盾，日积月累，十分严重。虽然也做了不少调整工作，但没有根本性改观，离产业结构协调化、合理化、高级化的要求相距更远。当前必须着力于把失调的产业结构调整过来。但学术界和实际部门却有些同志不在这方面下功夫，而是在大肆宣染“经济起飞”，加快发展，大造“新一轮经济周期高涨阶段已开始”的舆论，要人们继续走以往大干快上的粗放经营的老路。这是很有害的。姑且不去分析所谓“经济周期”是否是客观存在，仅就按比例发展的规律要求来说，在失调的比例没有调整过来的情况下，不仅经济不能“起飞”，如果硬要“加快发展”只会加剧比例关系失调的矛盾，再次导致经济增长忽高忽低的大调整。历史的教训必须时刻记取。当前必须着力于结构的调整，把失调的产业结构从根本上扭转过来。只有这样，才能为以后的快速发展打下坚实的基础，才能有真正的起飞。
（三）完善微观竞争环境，增强宏观调控能力。近年来通过改革，虽然为企业平等竞争创造了许多条件，但仍有内外资企业税负不一、各种非法回扣盛行、国有企业包袱沉重等许多不平等竞争的事实，制约着市场经济规律作用的发挥。必须进一步深化改革予以改变。但有些同志对此不以为然，认为改变这些状况只能慢慢来，不能操之过急。我们认为，这种认识和态度是有害的。创立企业间平等竞争的环境是市场经济的要求，是价值规律、供求规律、竞争规律起作用的基本条件，必须尽快完善这一条件。近年来国家的宏观调控能力下降制约着经济的发展，是多数人都承认的事实。但是由于采取的措施不力，这种状况没有扭转。加强宏观调控是市场经济健康发展的要求，是实现国民经济按比例发展规律的重要所在。应该打破既得利益不可触动的信条，通过调整社会分配格局，通过调整中央与地方的分配关系，逐步增强国家的调控能力。
（四）加强科技教育对经济增长方式转变的作用。加快经济发展必须加快科技、教育的发展，这也是人们普遍公认的客观规律。不按这一规律办事，经济就难以快速发展。我们以往的经济增长方式之所以是粗放的，也在于没有遵循这一客观规律，使科技、教育的发展滞后于经济的发展。现在转变经济增长方式，加强科技、教育在这一转变中的作用，就是按客观规律的要求办事。但是有些同志认为这样做“远水不解近渴”，不舍得在这方面增加投入。我们认为这种认识和态度也是有害的。固然发展科技、教育，从投入起到转化为生产力有一个过程，但它们对加强经济发展和提高经济增长质量的作用是连续不断的，而且随着科技的进步，其作用是越来越大的。那种只看到头一个过程较长，而不看到其作用是连续不断的，则是经济工作的“近视症”，必须改变。当前特别要在增加企业技术改造的投入，大力发展高新技术产业，加强基础研究，普及教育和提高在职职工的文化科技水平方面加大力度。
（五）建立突出客观规律要求的有利于促进经济增长方式转变的考绩制度和统计制度。我们以往考核一个地区一个部门领导人的政绩都是把经济发展的产值和速度作为主要指标，在比较地区间部门间的经济发展状况时也是把产值和速度指标放在首位，这是造成过去粗放经营增长方式的一个重要原因。现在转变经济增长方式就必须改变这种考绩制度和统计制度，建立符合效益体系规律、按比例发展规律、社会主义基本经济规律等各种经济规律要求的，有利于促进经济增长方式转变和持久建立起集约经营型增长方式的考绩制度和统计制度。这种制度应把企业实现的纯利总额、固定资产原值利润率，上交国家税收总额、可比产品成本降低幅度、工业产值综合能源消耗、企业亏损面和亏损额，森林覆盖率、饮用水源水质达标率、工业废弃物综合治理率、产品销售率、社会商品零售物价指数、固定资产投资系数、职工和农民实际生活水平提高的幅度等指标作为考核领导人政绩和比较地区间经济发展好坏的主要指标，淡化产值和速度指标。
标签：经济增长方式论文; 市场经济论文; 经济论文; 经济利润论文; 宏观经济论文; 市场规律论文; 企业经营论文; 经营利润论文; 经济学论文;