冬奥会背景下张家口 冰雪人才需求及队伍建设研究
□王 莹 秦树文 李 颖
【内容摘要 】培养高素质的冰雪运动人才是冬奥会顺利举办的关键，也是提升我国冰雪运动竞争力、建设冰雪运动强国的基础。本文指出了张家口目前在冬奥会筹办期间对冰雪人才的需求，针对冰雪人才匮乏的现状进行了分析，其主要原因在于冰雪运动发展氛围缺失、人才培养机制不完善、配套措施保障力度不足。建议大力弘扬冰雪文化普及冰雪运动，创新培养模式多路径培养竞技体育人才，在制度、人、财、物等方面完善保障措施，为我国冰雪运动发展提供人才支持。
【关键词 】冬奥会；冰雪人才；人才需求；队伍建设
2022年,京张冬奥会的雪上项目将在河北省张家口市举办,这无疑会给张家口的经济、文化、科技、环境等各方面的发展带来前所未有的机遇。冬奥会的筹办和成功举行，离不开冰雪人才的支持和参与，如何能够培养出以满足冰雪经济发展为导向的人才队伍，破解人才匮乏的困境，更好的为冬奥以及张家口冰雪经济服务是新发展常态下亟待解决的重要议题。
一 、张家口冰雪人才需求及现状分析
张家口作为2022年冬奥会的举办地之一，在3亿人参与冰雪运动的巨大市场预期下，构建冰雪城市的蓝图已初具规模，但冰雪人才的匮乏仍是制约张家口冰雪运动快速发展的关键因素。从长远看，冰雪人才队伍的建设是一个循序渐进的过程，人才的需求及现实情况如下：
(一)赛事参与人才。赛事参与人才主要包括专业竞技人才、职业技能人才、运营管理人才及志愿者。其中，专业竞技人才除了专业运动员之外，还包括教练员、裁判员等竞赛核心团队人才。职业技能人才主要围绕相关运行操作设备而配备的高技能人才，包括索道维护、雪务管理、运动防护、设备检测等冰雪职业技能人才。运营管理人才主要指围绕赛事组织、场馆运营及日常管理等人才。志愿者主要在交流沟通、指挥引导、疏导帮扶等方面具有较高执行力的骨干人才。目前，赛事参与的各类人才在数量与质量上还不能达到冬奥会筹办的各项要求，缺口较大。根据笔者走访调查发现，举办一场高水平的赛事需要体育人才5,000人左右，但目前张家口专业竞技人才、教练员、裁判员极度匮乏，较赛事要求还有近300人的缺口；而大部分维修人员、缆车操作人员等多来自当地农村，人员素质低，仅经过简单的培训后就上岗操作。除此之外，目前雪场的运营管理人才多为外部高薪引进，本地高质量的管理人才匮乏也是面临的棘手问题之一。
(二)服务保障人才。服务保障人才主要涉及安保、卫生、交通、环保及商务服务五类人才。其中，安保人才主要为负责场馆及住地安保、社会秩序防控、交通指挥等方面的人才；卫生人才主要为在奥运场馆、奥运村以及奥运指定医院进行医疗服务的应急救护人才；交通人才主要指为赛事服务的汽车驾驶、车辆调度、交通管理等方面的人才，具备较强的服务意识与交流沟通能力；环保人才主要是围绕“绿色办奥运”的要求，培养符合奥运环境标准的环境管理、环境监测、环保宣传以及环保执法人才；商务服务人才主要围绕冬奥期间的餐饮住宿、休闲娱乐、导游骨干等方面的人才。目前服务保障方面的人才需要专业技能和英语口语表达能力比较高的人，但就现在的情形，大部分的服务人员具备良好的专业技能，但是不具备较好的英语沟通能力，同时具备这两种能力要求的服务人才少之又少。其次，服务人员的流动性较大，加之对部分专业技能人才的能力认证标准不规范，导致服务人员水平参差不齐，服务质量有待全面提高。
(三)推广普及人才。推广普及人才主要面向社会与面向校园进行冰雪运动普及的相关人才，主要包括冰雪运动健身指导、专业教师以及相关滑雪社团协会的骨干人员。这些人才将面向市民普及冬奥知识，传播冬奥理念，让更多的人了解冬奥、感受冬奥，激发全民参与、支持冬奥的热情与责任。现阶段张家口地区具备体育运动指导职业资格的人数量较少，虽然已经将青少年冰雪运动培养提上日程，但是受到师资、场地、资金等诸多方面的限制，教学需求还并未完全满足。此外，我国冰雪运动起步相对比较晚，加之基础较弱，居民对冰雪运动的认知不具有普遍性，加之实际的消费能力的限制，使得冰雪运动的普及受到极大的制约。
既然幼儿园里吃到的水产品不足，那么家里就要每周至少吃一次水产品了。当然为了安全起见，应给孩子吃刺少的鱼比如龙利鱼、鳕鱼、桂鱼。这里特别要注意一类海鱼（如金枪鱼、沙丁鱼、三文鱼），青皮红肉，富含欧米伽3脂肪酸和虾青素，是适合全家人的健康食品，但是这类鱼同时富含组氨酸，如果加热时间不够长或者不新鲜都可能造成组胺中毒。所以，吃这类鱼一定要选新鲜的，然后充分加热。当然还可以吃虾，建议把虾去头之后再做，因为重金属都蓄积在虾头中。
(四)创新创业人才。以冬奥为引领，势必要促进冰雪产业以及绿色产业的发展，围绕冰雪运动，相关的冰雪装备研发制造、健身休闲、新能源、新技术、大数据等领域的高端人才炙手可热。笔者调查了解到，到2022年，张家口对于高端装备制造业的高技能人才需求近千人，重点领域的高层次管理人员、科研技术和相关生产时间高端人员缺口较大，如何满足冬奥产业发展对于人才的需求，已成为亟待解决的难题之一。
二 、张家口冰雪人才培养现状的原因分析
(二)人才培养体制不完善。目前冰雪人才的缺失已经成为制约冰雪运动发展的关键因素，对于这一问题的关注直接倒逼对于传统冰雪人才培养模式的思考。随着社会的发展，人们对于冰雪运动的价值观念、体育环境等都提出了新的要求[1]，传统的冰雪人才培养体制并不能适应冰雪经济发展新常态。第一，对于专业竞技人才而言，我国的人才培养模式基本遵从由地方到国家的“一条龙”培养体制[2],培养方式主要以训练为主，更多依靠的是运动员的悟性以及教练员对运动的指导。而教练员更多是从退役的选手中选拔而来，本身对于运动员的指导更多来自于其自身的参赛经验，对于世界先进的技术学习和掌握不足，直接影响专业竞技人才培养的质量。第二，教育与体育多面临“单选题”。在我国的人才培养模式中，更多家庭认为学习成绩的优劣对孩子未来至关重要，而一旦选择体育道路，就意味着需要处于“半辍学”状态，全身心参与到训练当中，放弃正常的升学路径，而换来的未必是每个孩子都能够在比赛中脱颖而出。加之冰雪运动在我国起步较晚，大众的普及度较低，冰雪人才对口的专业出路有限[3]，也制约了对冰雪人才的吸收。第三，社会参与度较低。我国对于冰雪运动长久的人才输送模式，大都是以职业运动员退役之后参与到相关的训练和管理当中，在“三亿人参与冰雪运动”的目标下，仅靠退役运动员来解决我国冰雪运动普及所需的各类人才的缺乏问题，无论是从数量上还是整体水平上，无疑是杯水车薪，这种单一的人才供应模式已经跟不上市场的需求。
教师在写英语作文评价时要有针对性，应该因人而异，因材施教。学生的英语基础不一样,衡量的标准也应不同,教师一定要把握好评价的尺度。做到既要纠正学生的错误，也要鼓励学生继续写作。不同水平的学生也应该采取不同的评价标准，对于英文写作水平较高的学生，要表扬中有指正，对于中等水平的学生，教师要以鼓励为主，对于那些不擅长写英语作文的学生，要尽量从内容或者形式上，找出其闪光点，比如对几个准确的词语，几句符合语法规则的句型做出标识，并加以赞扬，激起学生写作的兴趣。
(一)弘扬冰雪文化，普及冰雪运动。第一，加大对于冰雪文化设施的投入力度，包括博物馆、运动馆、展览馆等冰雪体育文化设施的建设，让更多的群中通过体验活动，了解、喜爱并参与到冰雪运动中。第二，积极将冰雪运动扎根到校园中去，充分发挥冰雪运动在教育、健身、社交等方面的功能和作用，使得其真正成为青少年冬季的生活方式，融入到青少年的冬季生活当中。可以鼓励优秀的冰雪运动员切实参与到冬季运动的公益推广活动项目当中，配合宣传部等部门编发的冬奥读本、冰雪运动指导及防护手册等资料，搭建与青少年信息互动交流的平台，构建冰雪文化宣传通道。第三，加强对冰雪体育文化、冰雪运动健康知识和赛事活动的宣传和展示。利用冬奥会、全国冬运会以及各种冰雪单项赛事的契机，开展宣传、征文、展览、集邮等各种多彩的冰雪体育文化活动，鼓励电视、广播、互联网、报刊、杂志等开办冰雪运动专栏，并且积极支持以冰雪题材为主题的文艺创作，通过冰雪知识竞赛、冰雪大讲堂等多种形式推动群众冬季运动报道、经验交流、成果展示，多渠道树立群众参与冰雪运动的健康意识，引导群众积极投身参与到冰雪运动中来。
张家口作为第24届冬奥会的筹办城市之一，无疑为冰雪人才的培养提供了难得的历史机遇，国家的政策红利也将极大的促进张家口地区冰雪运动的发展。从2022年冬奥会编制的预算来看,社会投资总规模为15.6亿美元,其中,政府补贴占6%,为9,400万美元;非组委会预算场馆资本投资总额15.1亿美元。其中,企业投资占比达65%[4]。张家口更是应抢抓这一历史机遇,大力培养和储备冰雪人才，发展冰雪产业经济。
面对张家口冰雪人才的巨大缺口，如何在地域、时空上缓解人才发展不平衡，需要对症下药，究其原因，归纳起来有三点。
(二)创新培养模式，完备培养体系。目前我国的冰雪运动职业化程度还不高，社会的参与度也有待进一步提升，因而为了使得冰雪人才更好的与社会、市场接轨，满足冰雪经济发展的需要，短时间内我们还是要举全国之力，做好顶层设计和规划，加强冰雪人才培养等软实力建设，避免硬件上得快，软件迟迟跟不上的瘸腿现象。第一，打造冰雪特色教育。将青少年冰雪运动的培养提上日程，将冰雪运动带入学校，纳入中小学的体育必修课，从小学到大学，全面培养冰雪人才。目前，桥东区东窑子小学已经开展了冰雪运动体育课，对学生进行认识雪具、滑雪要领等基本培训；宣化二中做为张家口冰雪训练基地，打造了一座16,000平方米的冰雪综合训练体育馆，并专门成立冰雪特色班，每年招生50名；张家口市职教中心与河北体育学院联合开办休闲体育专业(冰雪运动方向)3+4本科班；张家口学院成立冰雪学院，培养冰雪后备人才。除此之外，各高校依托英语、市场营销、医疗救助等专业对接冬奥人才市场需求，系统推进冰雪人才培养。第二，调动社会力量推动冰雪运动健康发展。目前距离北京冬奥会仅剩三年时间，时间紧任务重，对于人才的培养我们还是要坚持以国家为主导，社会力量辅助推进。通过政府的政策引导、资金扶持等措施，避免短时间内的急功近利。在冬奥会结束后，随着冰雪产业发展的逐步完善，人才培养已初具规模，可以增大社会力量的参与力度，比如通过社会上现有的冰场和滑雪场，通过社会力量与政府合作，开展专业培训，使社会体育指导人员和服务人员发展成为冰雪运动骨干人才。通过体教融合的方式转变功利性的培养模式和机制。
三 、冬奥背景下张家口冰雪人才队伍建设对策
(一)冰雪运动发展氛围缺失。虽然我国有着悠久的冰雪运动的文化传统，但是在冰雪竞技体育和群众体育发展极度不平衡，对于冬奥的承办城市之一，冰雪运动在张家口更是群众基础薄弱，接受程度低。原因有三：第一，受张家口本地经济、文化、科技等因素发展的影响，虽然具备建设滑雪场地条件的面积达300多平方公里，但此区域对于雪域的开发利用率尚不足2%，场地的限制成为制约大众参与冰雪运动的原因之一。第二，消费能力有限。我国的冰雪文化在东北地区发展较快，而张家口本身经济发展水平有限，人民群众对于冰雪运动这一项需要高投入高消费的专业项目，承受能力有限。根据笔者调查走访，目前崇礼地区的滑雪场，包含租用雪具、滑雪服等费用在内，全天人均消费至少500元左右，自备雪具也需要至少近万元的设备投入；加之雪场大部分设在郊区，离居民生活地区较远，因而人们更多是体验性冰雪旅游为主，因而人们实际参与冰雪运动的氛围并不浓郁。第三，冰雪文化覆盖度不够。目前对于冰雪文化教育的缺失是导致群众普及度较低的重要原因之一。相较于冰雪文化比较盛行的欧美、日韩等国家，冰雪运动的开展多从孩童开始，寓教于乐，而目前我国群众对于冰雪运动的认识更多还停留在是专业竞技运动员的训练项目，加之目前家庭多是独生子女，不愿让子女放弃正常的升学路径而投入到每日单一辛苦的训练当中，思想转变未跟上发展的潮流。
政府择优确定合作保险公司，在合作期间，政府为农户向保险公司缴纳政策性保险，以调动保险公司积极性，保险公司为借款人办理还款保证保险。当单笔贷款发生损失时，由县担保中心、银行和保险公司按1∶1∶8比例共同承担损失，偿付贷款本息。其中，政府承担风险上限为资金池内总额，银行承担风险上限为年度全部小额贷款总额的3%，保险公司赔偿上限为年度全部小额贷款保证保险保费总额的120%和农业政策性保险三年累计保费总额的70%与已实际赔付金额的差额部分。
(三)配套措施保障力度不足。目前，张家口在冰雪运动的发展上已经着手开始对于人才的引进与培养，各滑雪场的经营者也意识到人才的匮乏带来的运营方面的阵痛。现阶段张家口地区冰雪相关产业的人员多是半路出家，边干边学，服务及管理效果并不理想。第一，对于专业竞技人才，退役后的出路安排机制还不完善。目前运动员退役后多安排去大学进修或者从事教练工作，他们转行、跨行的难度比较大，其社会效用发挥有限。第二，政策扶持力度有待进一步深化。目前，政府出台了一系列对于冰雪人才的培养引进政策，但限于目前人手不够和不专业，张家口地区多数雪场在经营过程中缺乏先进的经营理念，很多纸面上的规划也得不到落实，雪场内围绕“冰”和“雪”深度开发的产品不多，设施简陋，景观单调，容量不足，其运营以及对人员的吸纳培养上都不可避免的存在某种盲目性和不规范，政府在督导方面的力度有待加强。第三，在财务保障措施上，冰雪运动的基础设施和服务供给保障不足。目前崇礼地区已建成七大滑雪场，与世界冰雪运动发到国家相比，基础设施规模和条件差距显著，资源的紧张使得部分冰雪人才留不住、引不来，更是加剧了冰雪经济发展与人才匮乏的不平衡。
(三)完善保障措施，提升培养质量。提升我国冰雪人才的规模和质量，切实能够吸引人才、留住人才，需要完善制度保障，在人、财、物各方面提供有力支持。第一，在制度建设方面，制定《2022年冬奥会和冬残奥会张家口市人才培养规划》，对人才培养进行顶层设计和科学规划。与此同时，结合《冰雪运动发展规划(2016～2025)》，依托张家口本土经济发展实际情况，统一规划冰雪运动场地及基础设施，打造崇礼区全国滑雪中心的地位[5]，为大众参与冰雪运动提供便利。同时，建立冰雪人才信息统计库，完善冰雪人才的选拔标准和资格认定，为人才供给提供完善的选拔机制。第二，在人员保障方面，加强与国际公认的高水平的教育机构进行合作，选派人员进修学习，争取机会参与国际赛事的组织准备工作，丰富大赛工作经验，完善培训体系。同时，完善冰雪人才的考核机制、激励机制、竞聘机制，通过规范化的人才队伍建设，提高人才培养质量。第三，加大资金投入力度，完善冰雪运动场地及器材，可以引入社会资本，为冰雪后备人才培养安排专门的预算。
李林，任校长19年来，他把“引导学生走向幸福”作为学校的办学宗旨，积极探索教育规律，努力实施“以德立校，依法治校，科研兴校，文化强校”的办学策略，着力培养学生适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力。
冰雪运动的快速发展正在改变着大众的运动方式与价值观念，随着冰雪产业驶入快车道，我们在人才培养、设施建设等方面仍存在较大差距，要想实现弯道超车，必须要加快解决冰雪人才瓶颈，从制度方面入手，加大投入，完善配套保障措施，切实解决人才匮乏的痛点，满足冰雪经济新常态下对人才的需求。
地方高校要以社会需求和学生成长为导向，根据自身区位优势，积极推进转型发展；要打破学科专业壁垒，优化整合教学资源，倡导研究性教学和个性化自主学习；要通过创造性的教育活动，促进学生知识、能力和素质的协调发展，提高学生的职业素养、实践能力、就业竞争力和创新创业能力，为社会输送高素质的应用型创新创业人才。
【参考文献 】
[1]刘洋,王邵励.中国冰雪运动的历史轨迹与发展机遇:基于“挑战-应战”理论[J].中国学校体育(高等教育),2015,12:27～30
[2]王诚民,郭晗,姜雨.申办冬奥会对我国冰雪运动发展的影响[J].体育文化导刊,2014,11:53～56
[3]翟金英.我国滑雪产业核心竞争力的发展策略[J].冰雪运动,2013,35(2):85～88
[4]北京张家口冬奥会场馆建设预算65%来自社会投资[EB/OL].http://news.dichan.sina.com.cn.2015-8-3
[5]任玉梅,刘涛.冰雪体育后备人才制约因素及发展对策[J].冰雪运动,2013,6:36～40
【基金项目 】本文为2018年度张家口市社会科学立项研究一般课题“冬奥冰雪人才需求及人才队伍建设研究”(编号：2018119)和2016～2017年度河北省高等教育教学改革研究与实践项目“地方本科院校经管类专业创新创业人才培养模式与培养方案研究”(编号：2016GJJG164)与2018年度河北省社会科学基金项目“乡村振兴战略背景下京津冀区域农村一二三产业融合模式研究”(编号：HB18YJ001)及2017年度河北省高等学校青年拔尖人才计划项目“供给侧结构性改革背景下京津冀区域农业产业链协协同发展研究”(编号：BJ2017063)阶段性成果。
【作者简介 】王莹(1987.10～),女,河北张家口人；河北北方学院经济管理学院助教；研究方向：人力资源管理
秦树文，李颖；河北北方学院经济管理学院
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