（南开大学，天津市 300071）
摘要：随着国内高等教育的迅速发展，高校的行政管理效率势必要显著提高，才能更好的适应新时期的高等教育发展趋势。本文主要阐述了如今高校行政管理效率方面存在的问题及现状，并提出了提高高校行政管理效率的有效途径。
关键词：高校；行政管理；效率；途径；问题现状
高校行政管理部门的使命和任务即是提供和服务于教学、科研活动等。其行政管理效率亦需依据投入和产出标准进行考核，高校行政管理的目标是提高工作效率、教学质量以及学校综合效益，最终实现学校的稳健良好运行。高校行政管理效率高低不但是高校管理中多方因素及方法效果的全面体现，更是验证其行政管理方法科学性的重要依据，因而提高高校行政管理效率具有深远的意义。
一、当下高校行政管理效率方面存在的问题及现状
近年来，国内高校针对行政管理工作施行了多项改革措施，累积了一定的经验。但随着新时期社会形势的不断变化，发现并制定出适应社会要求的行政管理方法，依然是高校行政管理部门的首要任务。就目前来说，高校行政管理还普遍存在着效率不高的问题。
（一）高校行政管理工作人员的待遇和学历以及职称偏低，人才缺失。
一直以来，国内高校领域中，或多或少还存在着忽视行政管理工作的观念。主要表现为：其一，高校内部分行政管理部门的工作人员薪资待遇偏低，尤其随着高校的分配制度更多的倾向于科研教学部门，其薪资待遇更远低于高校教师平均值，成为行政管理队伍不稳定的主要因素。高校的行政管理工作存在辅助服务的特性，其管理人员的工作能力及价值不容易显现，获得薪酬与劳动付出的不匹配，所以部分个人工作能力优秀、学历高的工作人员无法安心工作，导致人员流动频繁，人才缺失。其二，与科研人员和教师比起来，行政管理工作人员因工作繁杂、不具专业性，缺乏科研时间、极少出科研成果，普遍存在评定职称较难现象，导致高校行政管理人员职称普遍偏低。[1]
（二）行政管理工作人员来源复杂且业务素质较低。
长久以来，国内高校大都存有侧重教学、轻视管理的思想，普遍重视引进科研教学方面人才，意识不到高校行政管理工作的重要性，且认定教师与科研人员为学校关注主体，行政管理工作是不能进行教学也无法进行科研的人员从事。目前，高校行政管理工作人员绝大多数是本校毕业学生以及校内技术人员转岗，兼有少部分随调人员，队伍构成十分复杂。这些工作人员所学基本都是非行政管理专业，也没有经过系统教育理论及管理学培训。且高校行政管理工作人员存在年龄偏大以及学历偏低的情况，直接影响其管理水平。不同于高校教师定期有进修学习机会，行政管理工作人员几乎没有或很少有这种机会。[1]高校推行的人才培养计划内，缺乏针对行政管理工作人员的提高培养措施。行政管理人员没有相应的进修渠道，造成其管理队伍普遍业务素质无法提高。这样的环境背景下致使行政管理者欠缺自信力及职业归属感，呈现消极怠工和应付工作的状态，日常管理工作依然凭借经验处理，没有科学创新性。
（三）身兼双职型行政管理干部无法兼顾多方面工作，导致行政管理效率偏低
高校身兼双职型行政管理干部一般是在优秀教师中选拔出来，使其兼顾行政管理的工作，以往社会背景下这些人员为高校行政管理工作做出了很多贡献。可随着新时期社会形势不断变化，社会分工也更加明细具体，身兼双职的这些管理干部则较专职行政管理干部而言显现出明显不足。因为高校科研教学以及行政管理工作的任务都非常复杂繁重，很多人根本没有足够精力和时间做提高行政管理工作效率的思考和研究，更不能全身心的从学术骨干转换为行政管理干部角色，处在疲于应付行政管理工作的被动状态。日常工作经常顾此失彼，影响了高校行政管理工作及教学工作正常发展运行。长期下去，将极大的降低行政管理效率以及行政管理水平[2]。
（四）行政管理体制不健全。
目前，国内高校行政管理体制依然不健全，存在很多弊端及漏洞。一是高校职员制度并没有普遍推行；二是行政管理工作人员的任用环节薄弱，岗位设置和人员流动的程序复杂；三是行政管理工作人员的竞聘及合同管理需逐步完善，还要建立起科学完善的考核及薪酬体制；四是对于行政管理工作中的身兼双职的干部任职问题也要进一步研究解决。
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二、提高高校行政管理效率的有效途径
新时期社会形势不断变化，高校要从增强服务意识、开创新型行政管理体制、提高行政管理人员综合素质、强化管理工作绩效考核、实现科学化行政管理方法这几个层面来提高行政管理效率。
（一）增强服务意识
高校行政管理工作人员要积极转变观念，增强服务意识，才能有效提高行政管理工作效率。国内部分高校的行政管理人员运用职权干涉教师正常教学，并影响学校一些重要决策。导致高校行政管理理念偏颇，服务意识出现偏差。高校行政管理部门是为教师及学生服务的，因此一定要转变观念，增强其服务意识。高校行政管理人员和教师间错位关系必须纠正改革，避免给学校带来更多问题[3]。
（二）开创新型行政管理体制
高校发展规模的陆续壮大，创建了院校两级的管理体制，需要后续完善。院校两级的管理体制其权力中枢适度下放，将部分机构设置的权限及部分人事、资源分配权适度下放，以此激发工作人员工作动力。新时期高校行政管理工作必须依照规章制度执行，才能提高行政管理效率。
（三）提高行政管理人员综合素质
高校不仅要提高行政管理工作效率，还要提高行政管理人员综合素质。高校行政管理的主体是行政管理工作人员，其工作能力、思想觉悟、专业知识和品德修养这些层面直接关联着行政管理的工作效率。提高行政管理工作人员综合素质，除了定期对工作人员进行国内外先进行政管理知识及理念的培训；还要培养具有现代管理意识的行政管理人才，坚持改善行政管理人员队伍组成结构，全面普及现代管理意识。采取多种方式，针对各级别的行政管理人员开展综合素质培训。与此同时，积极纳入管理合约体制及岗位竞聘的机制，引进具备真才实学的管理人才，依据合约机制高效完成岗位职责[4]。
（四）强化管理工作绩效考核
绩效考核作为管理工作的其中一个环节，只是一种评测手段，并不是根本目的。行政管理部门不能只关注考核成绩，更应侧重于分析考核成绩中存在考核不理想、不过关的因素，并且通过帮助工作人员解决导致不良考核成绩的实际问题，激发带动工作人员的工作积极性。高校行政管理部门在制定绩效考核制度过程中，依循实事求是、严格执行的原则，创建一套切实有效、便于实施、科学合理的评价方法，依据岗位职责及工作标准，给每个岗位明确工作数量和质量相结合，以及定量和定性相结合的绩效考核制度。与此同时，还要注意规避两个极端:一方面行政管理考核过细却不具备实际操作性，还有一种情况是虽然有可操作性，可却会耗费大量人力、物力以及财力，从而造成资源浪费；另一方面考核指标过粗或虚而不实，根本考核不出存在的问题及差异，无法获取有效依据，致使考核没有任何实际意义。行程管理部门要建立合理有效的激励机制，工作人员的工作热情和积极性都与激励手段密切相关。结合行政管理绩效考核，建立多维度、多层次、物质激励及非物质激励相结合的完善的激励机制非常重要。不仅通过物质激励工作人员，还可以采取通顺的职业发展渠道换角度激励。全方位兼顾行政管理工作人员的实际需求，预留薪资晋升空间，给管理人员备好前进的动力跑道。高校现下推行的职员制即是非常棒的做法，距离最终达成其实施目的尚需一段长路要历经，高校行政管理部门要大力推行职员制，并不断完善制定与其匹配的具体配套措施。
（五）实现现代化行政管理方法
高校行政管理工作部门需顺应时代发展要求，运用现代化设备和方法来提高行政管理效率，改善行政管理环境，创建可供高校教职员工全面交流的平台，并逐渐实现行政管理方法的现代化，为加强行政管理决策科学的实效性，大力提高行政管理效率，管理部门要开发引导自发组织参与到高校的行政管理活动中。高校极强的自觉参与意识和融入意识，给自发组织产生创造了前提条件。此外，缩减行政管理没有必要的中间环节，降低信息传递中的误差率，全面实现现代化行政管理方法。
结束语：
综上所述，高校行政管理随着高校的产生发展而生，是高校的重要组成架构。提高高校行政管理效率要依靠解决管理中发现的问题以及有效途径实现，是一个协调配合、全面推进的系统工程。综上所述，本文主要阐述了如今高校行政管理效率方面存在的问题及现状，并提出了如何提高高校行政管理效率的有效途径。
参考文献
[1]周勇军,刘慧宇.关于提高高校行政管理效率的研究[J].教育探索,2011,42(11):56-58.
[2]田卫蒙.提高高校行政管理效率的对策分析[J].西安邮电学院学报,2010,15(4):132-134.
[3]黄聪麟.浅议提高高校行政管理效率的有效途径[J].赤峰学院学报：汉文哲学社会科学版,2011,28(10):214-216.
[4]张晓舰.浅议提高高校行政管理效率的有效途径[J].科学大众（科学教育）,2015,37(11):166..
论文作者:唐琳
论文发表刊物:《知识-力量》5中
论文发表时间:2018/10/1
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