摘要：近年来，随着国民经济的不断增长，人民的生活水平也在日渐提升。这种情势下，我国基层水利工程建设也取得了十分显著的成效，要想使其得到进一步的发展，更好的顺应时代潮流，相关部门就要做好基层水利工程管理工作。本文也会对如何加强此项工作进行详细的分析，并结合管理过程中所存在的 实际问题，提出一系列可行性强的优化措施，以便为相关单位作为参考。
关键词：基层水利工程；管理问题；强化措施
基层水利工程不仅是推进我国工农业发展的主要源动力，而且也是加强农业灌溉、保护生态环境、实施抗旱减灾的重要组成部分。因此，大力建设基层水利工程，做好相应的管理工作，是各级政府以及相关部门必须执行的首要任务。然而，在实际运行时，基层水利工程管理工作中仍存有很多缺陷和不足，要想使其得到有效的改善，就要采取对应的举措加以解决，这样才能达到预期效果，实现我国基层水利事业的可持续发展。
1.管理问题
1.1基层水利管理体制不健全
随着现下市场经济体制的不断变化，以市场为导向的经济发展模式得到了全社会的支持和认可，为了促进各领域及行业的长足发展，不仅要掌握市场发展趋势和实际需求，而且还要采取先进的科学技术。同样，作为国民经济基础的基层水利工程，也要牢牢抓住这一发展契机，但是在实际运行时，其却会受到多种因素所影响，进而导致我国基层水利工程建设发展水平日渐下降，并且与整个社会大环境出现了较大的偏差，究其原因，主要是因为基层水利工程在建设过程中，缺少健全的管理体制和管理意识所致，因此，要想顺利开展基层水利工程管理工作，满足当下社会发展需求，基层水利工程就要构建健全的管理体制。
1.2基层水利工程管理重视度偏低
目前，我国大部分基层水利工程建设，都存在重效率、轻管理的不良现象，一些政府部门为了获取更大的经济效益，不惜盲目开展基层水利工程建设工作，不仅缺少对实际需求的了解，而且所采取的管理模式也是十分传统和单一，进而使得水利工程在建设过程中，出现很多资源浪费情况。此外，有关部门对于基层水利工程管理工作缺少足够的重视，在工程建设过程中，既没有建立完善的管理体系，又缺乏高素质、高水平的管理人才，从而导致基层水利工程管理水平和建设质量大大下降。
1.3基层水利管理资金和设施建设力度不足
基于社会经济体制的不断变革，集体经济发展已逐渐被人们所忽视，这种情况下，就会导致基层水利工程管理中出现很多问题，如：基础设施滞后、维修管理意识不足、工程建设质量偏低等问题。另外，一些部门领导由于对我国国情掌握不足，所以在推进基层水利建设上，也是缺少正确的指导和充足的维修管理资金，不仅导致基层水利工程的管理和维护工作得不到有效的落实，而且也会给工程的可持续发展带来很多不利因素。同时，在水费征收方面，也会存在很大的难度，究其原因，主要是因为现行水费征收方式不合理，难以适应社会体制改革和市场经济发展所致，再加上缺少统一的水费征收标准，所以使得我国基层水利管理工作难以得到顺利的开展。
2.强化措施
2.1加强水利工程管理体制建设
首先，各级政府及有关部门必须对基层水利工程管理工作提高重视度，不仅要构建健全的管理体制和管理制度，而且还要对不同性质的水利管理单位及其管理内容进行明确的划分，进以使基层水利工程管理工作做到有法可依、权责明确。
其次，要强化水利工程各参建单位的责任意识和管理意识，使之可以做好工程设计和施工工作，以便最大化减少安全隐患，在保质保量的同时，为提升基层水利工程管理水平创造良好的条件。
最后，要在大范围内宣传建设基层水利工程的重要性，使广大农民和相关部门领导能够认真对待水利工程管理和维护工作，进而积极的参与其中，在全民监督的基础上，更好的为水利工程建设贡献出应尽的义务和力量。
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2.2加强水利工程执法队伍建设
为了进一步促进基层水利工程建设，提升其维修管理水平，相关部门应大力加强执法队伍建设，有效解决各种管理问题。具体可以从以下几方面入手：第一，要定期开展水利管理培训，提高基层水利执法人员的综合素质和工作能力，以便使其整个执法队伍的有效性得到最大化发挥，进而更好的落实工程管理工作。第二，要加强对执法人员的思想政治教育，使之积极转变工作思路和管理理念，通过采用先进的管理模式和执法标准，来执行各项管理维修工作，这样才能保证基层水利工程的建设质量，使其在农业灌溉、生态环境保护以及抗旱减灾等方面发挥出真正的实效作用。
2.3加强工程质量管理工作
首先，要结合国家相应的法律法规，对现行水利工程管理制度和管理标准进行适当的改进，使之做到依法水利、依法管理，进而摒弃传统重效益、轻管理的不良行为，从根本上提升基层水利工程管理水平。其次，组建一支高水平、高素质的监督管理队伍，以便通过其管理职能的有效发挥，来提升水利工程建设质量，使之在长期运行过程中保持足够的安全性和经济性。最后，要完善项目管理方法，采用现代化的监测工具和管理技术，严格控制基层水利施工过程，确保材料和技术的应用质量，这样才能为整体工程的顺利开展奠定良好的基础。
2.4加强水利维修管理资金投入力度
基层水利工程建设要想保质保量的顺利完成，除了要构建健全的管理体系，还要提升各级政府及有关部门的资金投入力度，以便可以引进先进的基础设施，更好的落实工程管理和维修工作。另外，还要对水利工程建设的专项资金加大监管力度，使之做到物尽其用，进而最大化提高当地水利部门的经济效益和社会效益。同时，结合社会体制改革和市场经济发展需求，对现有的水费征收方式进行有效的完善，并适当改进水费征收标准，合理的明确出农业用水和非农业用水价格，这样才能提高缴费率，实现基层水利工程管理工作的预期目标。
2.5加强基层水利工程管理人才培训
为了进一步满足社会发展需求，促进我国基层水利事业的全面发展，相关部门就要在开展水利工程建设时，对基层水利工程管理人才的培养加大重视度，具体可以从以下几方面入手：
第一，各级政府要在充分掌握国情的基础上，对基层水利工程建设给予正确的指导，并通过多种形式，对农村水利人才进行全面的培养，进以使其综合素质、技术水平、业务能力等得到最大化提升。
第二，还要加强农村水利人才管理方面的培训，使之了解最新的经济发展状况，掌握现代化的管理方式，这样才能落实好水利工程各项维修管理工作，满足其可持续发展需求。
第三，还要对基层水利工作人员的岗位职责和工作内容进行全面的明确，积极建立责任制度和激励政策，以便在保证人员素质和责任意识的基础上，更好的提高其工作热情，进而凭借自身的努力和创新，来完善基层水利工程管理工作，使地下水行政执法、水土保持、水资源管理、农田水利等工作内容可以达到合理化、规范化、标准化。
结束语：
综上所述，水利工程是我国支柱型产业结构之一，其对于城市经济发展以及国民生活水平提高等都有着很重要的影响。因此，在其工程建设和运行期间，必须大力加强工程管理工作。不仅要加强水利工程管理体制建设、执法队伍建设，而且还要提高各级政府及有关部门的重视度，加大专项资金扶持，引入先进的基础设施，并在工程建设期间做好项目质量管理工作，提升相关工作人员的综合素质和管理能力，这样才能充分解决各种管理问题，实现基层水利工程的全面化发展。
参考文献：
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[3]山丹.基层水利工程建设工作中的管理问题研究[J].中国高新技术企业,2017,02:115-116
论文作者:朱秀媚
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/9/17
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