巴西生产力布局内地化趋势，本文主要内容关键词为：巴西论文,趋势论文,内地论文,生产力布局论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前，巴西生产力布局呈现出内地化趋势。所谓内地化，即生产力布局向内地扩展。内地指的是：（一）与发达的沿海地区相对而言的内地；（二）相对于发达的沿海地区而言的不发达的沿海地区，如东北部沿海地区；（三）相对于传统作物种植地域而言的农业新边疆。正如圣保罗大学教授阿尔瓦罗·齐尼所说，在巴西存在着由占领农业边疆而推动的内地化趋势。
一
就工业布局而言，内地化的指向并非单一地区，而是同时向不同的内地发展。米纳斯吉拉斯州的三角地区为其一。该地位于米纳斯吉拉斯州西南部，巴拉那伊巴河与格兰德河之间，其面积相当于一个瑞士。当年咖啡种植由圣保罗高原传至此地。咖啡种植业随之成为当地的经济基础，直至80年代仍然如此。但是最近10年，该地至少接纳了40亿美元的投资，其中大部分为工业项目。1990～1996年，该地新开张了1000家企业。虽然大部分为小型企业，但也有像“雀巢”、“杜邦”、 “Carg-ill”这样的大公司在那里建厂。Souza Cruz 公司在该地的乌贝兰迪亚市建了一家该公司在拉美最大的工厂。Black ＆ Decker 关闭了它在圣保罗ABC地区的工厂，而将其迁至米纳斯吉拉斯三角地区的乌贝拉巴， 在那里生产家用电器和其他电器。距首府贝洛奥里藏特214 千米的茹伊斯－迪福拉也是该州投资的热点地区。1996年，德国奔驰汽车公司已宣布在该地投资4亿雷亚尔建厂，自1999年起年产7万辆汽车。这将是它的一家位于德国之外最大的生产轻型汽车的工厂。在巴拉那州，圣若泽一杜斯皮尼艾斯被法国雷诺汽车公司选中设厂，总投资10亿美元，1999年建成，年产12万辆汽车。中帕拉伊巴地区是里约热内卢州产业内地化政策实施的重点地区，在那里已形成以沃尔塔雷东达和雷森迪为中心的两个发展极。沃尔塔雷东达是全国钢铁公司所在地，一些相关企业因此而得以发展。雷森迪被大众汽车公司选作厂址，在那里投资设厂，生产公共汽车和载重汽车。生产汽车专用玻璃的世界最大厂家Guadian 也拟在那里设厂。圣保罗州的内地的某些地区也是投资的热点地区。韩国的金星公司计划在陶巴特兴建生产电子电器制品的工厂，投资3.8亿美元， 为当地提供9500个就业机会。日本的本田公司计划在苏马雷建厂。美国的摩托罗拉拟在雅瓜里乌纳建立它在巴西的第一家工厂。此外，该公司还计划在东北部投资。
东北部地区包括9个州，4500万人口，占巴西人口的将近1／3。 由于历史及自然条件的原因，该地区发展相对落后，是巴西传统的简单劳动力的输出地区。但自1995年以来，东北部已成为私人投资洪流所向。势头之猛，前无先例。以Vicunha、多西河谷、全国钢铁公司3家公司组成的集团将在塞阿拉州建设1家钢铁厂，5年之内投资8亿雷亚尔。 北里奥格兰德州近年已获得国内120家企业的投资。自1995年至1996年8月，整个东北部地区共新开张633家企业，投资总额为62亿雷亚尔， 两年之内创造了8.4 万个就业机会。 Kaiser 和Brahma 啤酒厂、 Vicunha 和Coteminas纺织厂，以及制鞋厂、塑料包装厂、易拉罐厂、造纸厂、 纤维和化学工厂等，纷纷放弃东南部各州的“老巢”而到东北部建厂。因此，“不知不觉，巴西经济的丑小鸭（东北部）在最近两年已经来了一个大跃进”。〔1〕
在农业方面，生产力布局的内地化表现为农业边疆的扩大。东北部圣弗朗西斯科河谷一带地区，以灌溉和新技术使该地区已成为巴西重要的热带水果产区。近年来，大规模机械化农业生产向中西部和亚马孙地区进军，取得了新的成果。巴西大豆的传统产区在南部，而目前已推至马托格罗索州与托坎廷斯河的北部和西北部边界。农业的发展致使许多小城市生机勃勃。如马托格罗索州北部的萨佩扎尔（Sapezal）小镇， 至今在地图上仍然无名，因为它只有一年半的历史。它的街道还是土路。但是，它的经济活动异常活跃。1997年萨佩扎尔地区的大豆产量达到51万吨，玉米1000吨，稻谷450吨，其销售额为1.1亿美元。该城人均国内生产总值达到2.75万美元。皮奥伊州是东北部一个穷州。但是这个州的里贝鲁贡萨尔维斯、乌鲁苏伊和大拜沙。自1994年以来已成为大豆和稻谷的重要产区，其产量每年翻一番。最近3年， 来自南部和东南部的庄园主在西自马托格罗索州北部东至皮奥伊州一带地区，开垦了相当于比利时面积大小的一片土地，形成1600千米长的农业边疆。在这片土地上广泛种植大豆、水稻、玉米、棉花，饲养牲畜。据巴西农业部估计，生活在这一农业带从事生产的人口在百万以上。
二
巴西生产力布局内地化趋势，为多种因素所促成。
第一， 联邦政府以优惠政策鼓励国内外企业到内地投资设厂。 如1996年年底曾采取措施，以税收减免的办法刺激外资去东北部、北部和中西部发展汽车工业。采用这一办法并非始自今日。在六七十年代，一些地区开发管理局（如东北部地区开发管理局）就是以财政刺激的办法，力图加快落后地区的开发。如今这一政策仍在延续执行并扩大实施范围。
第二，各州政府竞相向国内外企业提供优惠条件，吸引它们到内地投资。比如，地方政府负责改善基础设施，赠予土地，参与新建企业股份，特别是在赋税方面，给予极大的优惠。例如，马拉尼昂州提出10年之内免除95%的商品与劳务流通税。此外，还向新建工厂提供土地等基础设施方面的优惠条件。塞阿拉州除了在15年内免除商品与劳务流通税外，还为新企业培训职工。该州州长塔索·热雷萨蒂说：“我给予他们一切，此外，还要向来这里投资的企业家献上一束花。”〔2 〕不仅贫穷的东北部各州以此办法吸引外资，经济发达的各州也如法炮制。从而，近年来在巴西上演了所谓州际赋税战。结果其副作用也是明显的。地方税收的流失，以及因此地方财政亏损转嫁给中央，成为巴西联邦政府巨额财政赤字的原因之一。
第三，企业为寻求低成本而乐于向内地投资。对巴西本国企业而言，这是国家经济对外开放、特别是“雷亚尔计划”实施的后果之一。一般而言，内地职工工资低，工会力量相对薄弱，有利于企业降低产品成本，增强产品在国内外市场上的竞争力。南里奥格兰德州工人的平均工资为400雷亚尔，而塞阿拉州的工人工资只有180雷亚尔。圣保罗地区因工资相对较高，正在失去全国纺织工业中心的优势地位。圣保罗的全国大纺织企业之一Vicunha正在塞阿拉州、 北里奥格兰德州和伯南布哥州等地投资设厂。这是该企业面对中国纺织品的竞争而采取的策略。米纳斯吉拉斯州的Coteminas纺织企业已将其生产逐渐北移。 它在北里奥格兰德的工厂所生产的女用内衣，其成本已低于从中国的进口品。纺织企业的北移刺激了东北部棉花生产的恢复和当地纤维工业的发展。一家投资15亿雷亚尔的纤维工厂正使巴伊亚州南部昔日的渔村变成繁荣的城市。南里奥格兰德州是巴西传统的制鞋工业基地。Grendene是该州的一家制鞋企业，自1991年以来它在与中国鞋类产品的竞争中败下阵来，后来将其主要工厂迁至东北部。全公司1万名员工，其中70%已在塞阿拉州。 Dakota 、Paqueta、Vuleabrás等制鞋企业也纷纷迁往东北部。
第四，内地市以联合求发展，加速当地工农业建设。里约热内卢州的山区与弗洛米南斯中、北部地区共计有14个市。它们拟议共同组成山区共同市场。这14个市虽然发展程度不一，但基本上属于贫困市，其国内生产总值仅占该州的4%。 拟议中的山区共同市场将在各市之间统一税收标准，以便促进它们之间的经济往来、技术交流和吸引外资。利用优势而互补，以达到各市单独发展所不能迅速取得的成果，是促进贫困地区共同发展的创造性办法。
第五，南方共同市场的运作促进了巴西生产力布局的内地化。1991～1994年，巴西东北部地区向南方共同市场的出口额增加了1倍。 巴西东北部的经济同南方共同市场国家的经济均有较强的互补性（特别是其中的阿根廷在工业与农牧业方面与巴西东北部地区关系密切）。市场的扩大，自然而然地促进了地方经济的发展。现在，巴西外交部已在伯南布哥州建立了该部第一个地区贸易办公室，旨在通过扩大与南方共同市场国家的贸易加快东北部地区的经济发展。一些跨国公司也试图利用南方共同市场的关税政策求其发展。因此，巴西某些地理位置优越的内地城市便成为它们在巴西建厂的首选之地；同时亦导致南部、东南部一些发达州的生产力布局趋向内地。法国的雷诺汽车公司在巴西建厂，选择巴拉那州的圣若泽一杜斯皮尼艾斯作厂址的一个重要原因是该地距巴拉那瓜港仅80千米。这样，可以方便它同南方共同市场国家的联系。另外一个原因是，巴拉那州同阿根廷有共同边界，该公司亦在阿根廷建设新厂。大众汽车公司选择里约热内卢州的内地城市雷森迪设厂，也充分考虑到它的地理位置便于通过塞佩蒂巴港与南方共同市场国家联系这一因素。
注释：
〔1〕 《请看》杂志，1996年8 月21日。
〔2〕 同〔1〕。