2.乐埠山生态经济发展区管委会 山东潍坊 261055
摘要：在现代化社会主义强国建设过程中，我国需要从农业大国转变为农业强国和工业强国，提高我国的综合国力。而城乡经济发展则是其中的工作之一，为了给人民群众带来更加优质的生活，需要科学系统地规划管理城乡发展。基于此，本文主要对相关问题进行分析，以供参考。
关键词：城乡规划；问题；措施
一、城乡规划原则分析
1、城乡规划，空间集聚。在以前的城市规划中，各地区的区域划分通常根据地理位置形成功能模块，如工业园区，商业中心和居民区。这种分裂的不合理性导致了城市某些地区的环境进一步恶化和交通拥堵，导致了城市发展的不一致。城乡规划必须充分吸收城市建设的这种经验，坚持科学发展观，形成城乡互补和城市工业化的发展目标，坚持城市发展，构建城乡资源和外部机遇。密集的开发空间建成，通过城乡空间资源配置的合理化，可以实现城乡规划的集约化。适当支持资源丰富和交通便利的重要战略区域的发展，充分发挥其周边地区的能力。让城乡规划成为枢纽的重点区域，充分发挥政府的引导作用，改善基础条件和服务设施，注重周边辅助空间的长远发展。不断为土地集约利用创造条件，合理开发利用国土资源，避免各种不良竞争，浪费空间资源等问题。
2、以乡镇为保障城市。（1）在城乡统筹规划中，必须坚持城市发展的原则，推动农村发展，然后利用农村保护城市。通过工业化的深入发展，我们将进一步提升城市和城市发展水平。努力为农民创造更多进入城市的机会，鼓励农民参与创业和第三产业的积极性。坚持城市发展，促进农村发展，建设集约用地和农村生态环境，保持城乡良好的生活环境，创建中国特色社会主义新农村。（2）集中城镇，农村的合理空间，确保城乡空间规划的合理性，不断鼓励城乡逐步走向集约化管理和集聚发展模式。根据当地原有的自然特色和风俗，结合乡村振兴战略，利用当地生态文化资源，拓展旅游产业，打造成美丽乡村。合理划分城乡，确保地方发展规划与实际农村条件的协调。（3）在城乡统筹发展中，优先发展基础设施建设，实现城乡资源共享。确保城市基础设施能够为周边农村居民提供服务，并以中心区基础设施和服务条件方便，引导农村人口进入中心区。
二、城乡规划中常见问题分析
1、在规划理念上缺乏长远和科学性。经济形式影响着国家的方方面面。就中国当前的经济形式而言，是从计划经济转化而来，这种经济形式的理念已经在我国根深蒂固，在如今的城乡规划中，这种计划经济对其规划理念造成了巨大的影响。如今在城乡规划中，改变以往的规划观念，充国家可以适当的制定相关政策来促使城乡规划的发展,只有这样才能够确保城乡规划合理、科学。
2、区域规划不协调。对于传统的城市建设，讲求工程大且全面，因此，城市建设不断向外扩张，使得城市的承载能力超出其承受范围，导致城市无法承载如此庞大的人口数量，从而引发交通堵塞、生活不便、消费激增等问题，大大降低了城市居民的生活质量。此外，城市规划设计者的思想太过陈旧，不能与时俱进，总是纠结于从前城市规划的框架，只注重单个城市，而忽略了与周边城镇的协调发展，这样的思想会使城市发展陷入不良循环，弱化城市功能。
3、行政管理不合理。城乡建设是我国社会结构的必然发展趋势，通过城乡的规划管理，明确城乡建设的目标和发展的道路模式，稳步推进我国城乡建设工作。通过对我国部分地区的城乡规划管理建设进行调研，发现了部分地区在城乡建设过程中，没有充分发挥出行政管理的价值，由于行政管理的不合理，影响到城乡规划的整体布局。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如，在城乡规划管理大力开发乡村旅游产业时，行政管理工作小组没有与环保部门、国土资源部门、林业部门等进行有效的沟通交流，盲目地开发乡村旅游业，对乡村的生态环境造成了严重的破坏，违法侵占了国家耕地资源，随意地毁坏林业资源，最终乡村旅游开发项目被叫停，前期对自然生态造成了极大的损害，同时由于项目叫停导致所有的投资付之东流，没有收到任何的社会经济效益。该案例中出现这样的结果，主要的原因在于城乡规划管理时，各部门的行政管理权责没有进行细化，进而导致部分项目的开发没有走标准流程，最终造成了项目叫停的结果。
三、城乡规划中常见问题解决措施
1、加大科学管理力度。新时代，城乡政府的工作人员要想提高城乡规划管理水平，促进城乡和谐发展，就要在实际规划的过程中，加大科学管理力度。因此，工作人员应该与时俱进，紧跟时代发展潮流，采用先进的管理技术，建立健全的管理制度，保障城乡可以协调发展。同时，工作人员需要转变思想观念，要向大数据技术和信息化管理方式靠拢，凭借软件高效地完成管理工作，保障工作可以顺利开展，从而促进我国城乡的可持续发展。在一定程度上，这不仅提高了城乡规划管理水平，还可以推动社会进一步发展，给国民经济发展带来可观的经济效益。
2、重视保护生态环境。生态环境问题是未来城乡发展方向不可忽略的问题，不仅可以确保城乡建设的合理性，还可以促进城乡社会发展。因此，要践行绿色发展理念，推进生态文明建设，保障城乡的生态平衡是重中之重。近些年，较为流行的理念是“区域绿地”，对于城乡，应该重视区域生态环境安全问题，景观需要突出城市的文化特色且起到美化城市生活环境的作用，绿植空间需要规划在某一特定区域，整块形成连续的保护区，在限制人类发展和建设方面起到保护作用。
3、城乡管理方案的优化。在城乡规划管理时，任何的开发项目方案都需要得到各级管理部门的审批，以确保项目开发的可靠性与安全性。在对城乡规划管理方案进行审批时，各级单位都需要参与其中，经过层层审批就会浪费大量的时间，如城乡建设县级公路，在项目完成相关部门的全部审批之后，才可以开工建设。项目审批的周期即将达到项目建设周期的一半左右，这样的城乡规划管理模式，会不断地增加城乡建设的阻碍。为了很好地解决项目审批周期的问题，以及项目行政管理的问题，可以构建信息共享的政务处理平台，平台可以直接与每一个行政单位进行系统对接。在对项目进行沟通交流时，可以由各个单位的直属负责人进行在线沟通，以探讨该项目开发的可行性和经济性。在接下来的项目详细内容审批时，各个行政单位则可以同时开展工作，由于各个单位之间互不影响，齐头并进地落实项目审批工作，可以极大地缩短项目审批的周期，原本需要一周审批的项目，通过政务处理平台的统一审批可以在一天内完成所有工作，为项目的开发节约了更多的时间，提高了城乡规划管理工作的整体质量与效率。
结语
城乡规划设计是城乡建设的重要组成部分，城乡规划要紧密结合城乡发展的实际情况，社会状况以及人文特色等因素，制定人与自然和谐相处的城乡规划方案。同时，城乡政府要充分发挥社会管理与公共服务功能，为城乡建设发展，做好长远的规划工作，体现城乡风采和个性特色。
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论文作者:王诗佳1,林康2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/26
标签：城乡论文; 城乡规划论文; 城市论文; 城乡建设论文; 项目论文; 行政管理论文; 理念论文; 《基层建设》2019年第24期论文;