摘要：众所周知，我国是农业大国，农业种植面积大，农产量丰富，而且农业在国民经济中一直占据基础地位、农业的发展离不开水利工程，水利工程为农业提供水源，促进农业的发展。因此为了稳定农业的发展状态，要管理好农村的水利工程，尤其是小型的水利工程。从目前的管理状况来看，很多农村存在管理缺陷，尽管农村一直都在修建水利工程，但是却没有妥善的管理，使部分工程只能成为摆设，本篇文章主要是探讨了农村水利工程的管理的问题，找到解决的对策。
关键词：农村；小型水利工程；问题；管理；对策
在国家大力发展市场经济的时候，农村的建设也在缓慢进行中，而现阶段农村建设的主要内容就是水利工程建设。农村的水利工程由于资金有限，因此大多的工程都是小型。而人们对于水利工程的管理仍旧采用陈旧方式，缺乏灵活度，没有专门的技术人员参与管理。为了能与当前的经济发展环境保持一致，促进水利工程建设，就要对工程合理的规划与管理，使工程能够发挥作用。
1、我国农村水利工程管理特点。
农村小型水利工程是农村基础设施建设的重要组成部分，主要包括小型水库、池塘、引水闸、管道、渠道等。根据不同的作用，可分为蓄水工程、引水工程和配水工程等，主要为农民提供生活和生产用水，缓解旱涝灾害，改善农村的生活环境等，对保障农民生活，促进农业生产意义重大。因此，农村小型水利工程越来越受到关注，工程的建设和种类也不断地增加。
农村小型水利工程有它本身的特点，其中最重要的就是它的公益性。无论是防洪防旱、保护村镇、提供生活用水，还是灌溉农田、果园等，都是免费供全体村民共同使用的。它的修建并不以盈利为主要目的，在管理上，虽然允许适当经营，进行一些水产养殖，但是还是要以公益为主要目的。因此，它无法为农民带来直接的经济收益，所以往往得不到农民重视，这也是它难以管理的一个原因。农村小型水利工程的公益性，决定了它对农村经济发展的作用虽然大，受益主体虽多，但是在管理上却存在着责任制度的缺失。
2、农村小型水利工程的管理现状
农村许多小型水利工程由于疏于管理，导致水利设施老化快，损坏严重，使用年限缩短，有些甚至废弃。这样的情况导致水利工程无法发挥其防涝防旱、灌溉农田的作用，同时浪费了大量的资金以及人力资源，使小型水利工程的建设和管理成为农村的一项负担。
这些问题的存在，首先是因为广大农民对农村小型水利工程的认识不足导致的。小型水利工程的公益性，使得他无法为农民创造直观的收益，而使农民忽视了这些工程的作用，缺乏主动管理维护的意识。
此外，水利工程的管理、维护需要一定的经费，农村的经济压力大，政府部门虽然在工程的修建中投入了大笔资金，但是在具体的管理上，所投入的资金却不多，而农民又没有集资管理水利工程的意识和主动性。因此，资金问题严重影响着农村小型水利工程的管理。
同时，管理人员也是制约农村小型水利工程管理的一个方面。管理人员数量少，工作繁杂，且有些素质不高，管理方法落后，缺乏专业的管理人员，都使得水利工程无法有效管理。
3、采取措施，加强农田水利工程的管理
克服水利管理上的困难，完善水利工程对农业、农村和农民的作用，是加强农村小型水利管理的目标和任务。为此，需采取适当的措施，解决所面临的管理问题。
3.1 引导农民参与水利工程的管理
水利工程中一个不可改变的特点就是群众性，水利工程与人们的生活有关，而文中提到的水利工程关系到全村人的生活，因为需要更多的重视。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆政府要让全体村民知道水利工程的重要作用，就要提高村民的意识，而且需要借助群众的力量，让群众能够积极主动的参与到工程管理之中。政府还可以采用承包的形式，将整体的水利工程分包承包给村民，让村民从中获益。政府的主要工作就是维护与管理工程，不断提高村民对于水利工程的认识，让其有水患思维。在群众利用工程的时候，政府还要积极的参与管理，将管理与使用相结合。
3.2 加大政府对水利工程管理的重视
在村民有了管理水利工程的意识时，政府要发挥推动作用，完善与水利工程有关的法律法规，使水利工程管理有了法律武器，同时还要让村民有责任感，将管理工作是为己任。此外，政府在农村开展水利工程建设的时候要给予支持，无论是在政策还是资金上。为了使管理工作能够顺利，政府需要为水利工程设立一个专门的管理机构，配备人才去管理水利工程。在管理水利工程上，政府要给予指导，使工作人员的的效率提高。
3.3 提高农村水利工程管理的科学化水平
管理水利工程的直接出发点，是为了能够让水利工程保持长久的生命力，使其能够在农业生产目的时候起到积极的作用。为了实现是个目标，就要保证管理科学。因此需要对管理人员培训，保证其拥有科学的管理技能。在管理水利工程的时候，要使用新技术。为了能够与市场经济适应，要建立一个科学的管理体制，这样既能保证工程的经济效益，又能保证社会效益，在科学的管理下，水利工程才能长远的发展。
3.4水利工程兼有经营性与公益性
农村的水利工程在农业灌溉上有积极的作用，而且农民也常常利用水利工程去进行水产养殖，人们生活的用水也离不开水利工程。除了以上的几种功能，水利工程在防洪以及排涝上也有一定的效果。因为水利工程的不同作用，因此在管理的时候，要根据水利工程使用功能合理的管理，农村的水利工程以公益性为主，主要是为了村民服务，但是也要对其进行经营，计算运营的成本，控制费用，保证工程运行效果。
3.5要加强资金投入
尽管农村的水利工程属于小型工程，但是在建设的时候也需要投资，为了能够完成建设目标，各级政府都要加强对资金的投入，在资金上面，政府是投资的重要力量。为了能够与水利工程的发展目标相符，要对现有的过程适当的维修，同时也要扩大建设规模。在资金投入有所增加的时候，政府要组织全体群众参与到水利工程建设中，同时还要发挥引导作用。在加大投资的时候，要注意不要出现挪用资金现象。
3.6技术推广与人才培养
由于水利工程具有长期性的特点，所以对水利工程的建设规划也要有一定的发展的眼光，水利部门对管理人员的培养要引起高度重视，并采取各种形式，要搞好对管理人员的业务培训工作，切实使管理人员的业务水平提高上去；对工程建设中的新技术的推广应用工作也要做好，真正使农田水利建设与日益发展的农业生产与人民生活相适应，对现有与在建的以及正在规划建设的水利项目均能发挥其自身的效益，以造福与服务于民。
4、结语
目前，在一些地区正形成日益完善的水利管理体制，管理方式也日趋合理，一些水利工程管理对策的提出和实施，为农村小型水利工程的管理注入了新活力，使其更加灵活和科学。
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论文作者:于安泽
论文发表刊物:《基层建设》2015年31期
论文发表时间:2016/9/27
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