摘要：我国想要到2020年实现农村贫困人口真正脱贫，建成小康社会，就必须要做好扶贫工作。其中扶贫档案管理工作是非常重要的一个组成部分，对于摸清扶贫底数、确立扶贫对策、总结和指导扶贫工作具有非常重要的依据作用，对于规划未来的扶贫工作也具有重要的凭证价值。这项工作开展的好坏，直接影响扶贫工作的开展。做好扶贫档案工作是各级各部门的重要职责，责无旁贷，使命在身，对此必须有清醒的认识。
关键词：扶贫档案；管理工作；重要意义；作用
1 扶贫档案管理的重要意义
扶贫工作是全面推进小康社会建设发展的一个手段。在各级政府执行脱贫、扶贫工作过程中一定会形成丰富的档案材料，这些档案是扶贫工作中的宝贵财富，有很多好的经验成果，为扶贫工作发挥了重要作用。所以扶贫工作的开展离不开档案的管理工作。近年来，我国社会经济的发展越来越快，在这一大背景下，将扶贫档案管理和扶贫工作相结合，使扶贫档案对扶贫工作再上新台阶具有非常重要的指导意义。国家扶贫政策的贯彻实施需要一定的时间和不断探索的过程，在积累经验中不断地摸索工作经验，档案记载往往可以起到历史的借鉴作用，对政策的把握和领导决策具有重要的辅助作用。通过分析档案资料，对过去的工作进行总结，吸取经验教训，并根据现阶段发展现状制定科学合理的发展规划。
2 扶贫档案管理工作现状
随着社会的不断发展，扶贫档案管理工作的作用愈加明显和重要，越来越多的单位开始重视扶贫档案的管理工作，开始采取相应的措施来做好扶贫档案管理工作。在开展扶贫档案管理工作的过程中会遇到一些问题，主要是档案管理工作中多部门管理在管理政策上不一致，导致这一问题的重要原因是部门职能不同、工作方法不同、部门的增多会致使管理政策冲突，这对扶贫档案管理工作是非常不利的。扶贫工作是最近几年开始的，对于建档归档、制定扶贫政策、落实扶贫措施等，各单位各部门都投入了大量的财力、人力和物力。如何保证扶贫档案资料得到很好的管理，正确地反映这段历史，档案管理工作人员需要做好充分的准备工作，要以更高的责任心和工作态度来对待扶贫档案管理工作。
3 扶贫档案精准化管理的实现路径
3.1 高度重视扶贫档案的现实价值
扶贫档案是推进精准扶贫工作的跟踪记录和关键支撑，有助于制定正确的扶贫方案和帮扶措施，进而有序推动扶贫工作的持续开展。政府部门、村干部、驻村工作队和贫困户四方主体皆需重视扶贫档案的价值，注重扶贫工作的痕迹管理，形成文字、图表、数据、照片、录像等扶贫记录，实现扶贫资料的完整、系统收集整理，保障精准扶贫中的识别、帮扶和脱贫等环节有据可查。
3.2 实现扶贫档案的分级分类管理
我国扶贫工作相关文件已经明确规定，各级党和政府是精准扶贫的主体，其中扶贫办和档案局等部门负责扶贫档案的管理实施和监督指导。鉴于扶贫档案管理中存在的诸多问题，建议以市（州）为基本单位，将扶贫档案归属各级扶贫办全宗，按照贫困户的不同阶段，即参考已脱贫户、预脱贫户（未脱贫和返贫户）和难脱贫户的分类标准，探索市州、县区、乡镇和行政村四级扶贫档案的分级分类管理。具体而言，市州级和县区级扶贫办应该制定明确的档案管理标准，并在既有档案室文书基础上，增设精准扶贫类专栏，分别归档扶贫材料、图册和音频，实现扶贫档案的统一管理和分类摆放；乡镇政府作为精准扶贫政策执行的直接主体，涉及的扶贫资料相对较多，应该建立专门的扶贫档案管理室，以便上级政府部门进行监督检查，同时指导村级扶贫档案的整理和档案室建设；村级扶贫档案的管理首先应注重建设档案管理室，完善其办公用品和安全防护措施，按照基层政府的统一标准，进行档案的整理与编码，实现扶贫档案形式与内容的统一。市、县级扶贫部门要加强对乡镇和村级扶贫档案管理的指导，档案管理部门进行相应监督，继而培育扶贫档案管理的示范单位，引导扶贫档案的规范化运作。
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3.3 强化档案管理员的专业培训
扶贫材料的精准收集和管理皆需专业性管理人员，从各地扶贫档案的管理现实来看，档案管理人员一般为扶贫工作队员兼任，虽然这些人具备一定的文化水平和业务能力，但大多缺乏档案管理意识和专业化培训，尤其是村级扶贫档案的管理员身兼数职，工作量较大但队员人数不足，使得档案的收集和管理相对混乱，档案资料丢失或不全问题较为严重。鉴于此，各级政府应该将档案管理能力纳入扶贫队员业务培训之中，定期召开扶贫档案管理的技能培训，提高扶贫档案管理员的业务能力。
3.4 优化精准扶贫档案管理质量
在扶贫资料的收集和管理中，各级扶贫部门和工作队员要提高认识，按照统一的档案归档标准，从外到内地提高扶贫档案质量。从扶贫档案外在形式来看，扶贫档案必须使用统一样式的档案盒，至少达到县级层面的一致性，继而粘贴档案目录于盒外，并将其放置于固定档案柜或档案室；从扶贫资料内在质量来看，扶贫资料应该按照扶贫工作流程和逻辑顺序收集整理，明确贫困户家庭信息、收入状况、致贫原因和帮扶措施等资料，注重档案资料的因果关系和签字手印，不得随意涂改表格信息，并且定期核对和检查扶贫档案，确保其内容真实和完整。除此之外，扶贫图册和音频必须备注时间及地点，且与数据表格存在一定关联，以此优化精准扶贫档案管理质量。
3.5 加大必要的资金投入
要做好扶贫档案工作，必须加大投入力度，有一定经费投入作保障，确保经费到位，资金有保证，能够购买和添置档案专用柜及防火、防虫等保护设施，配备适应扶贫档案管理要求的打印机、传真机等设施，解决扶贫档案工作人员的办公场地和必须的电脑、管理软件等设备，使扶贫档案管理软硬件环境得到较大的改善，以有效改进扶贫档案保管保护条件，满足扶贫档案科学管理的需要。
3.6 加强监督和考核制度
扶贫档案中记录着扶贫工作从开始到最终的全过程，对所收集整理的档案进行整体分析，了解扶贫工作的整个进程，找出工作过程中存在的问题，最大化实现精准扶贫档案的行政管理价值，明确权责归属，对扶贫工作形成正反馈，修正工作失误，提高扶贫工作的效率。国家发展改革委、国务院扶贫办负责扶贫工作的监测评估，他们将依托精准扶贫档案，定期开展规划实施情况动态监测和评估工作，监测评估结果会作为省级党委和政府扶贫开发工作成效考核的重要依据。一定时期内的评估结果显示了该时期、该地区精准扶贫工作开展的情况，纵向对比发现在工作哪个阶段出现了问题，相关部门可尽快转变思路采取措施，使扶贫工作走入正轨，横向对比各地扶贫工作进展，分析地域差异、扶贫策略差异对扶贫工作进度的影响。根据其一定时期扶贫档案所展示的成果，对各地扶贫工作的组织机构进行反馈，优秀的成果继续发扬，出现的问题明确权责，落实到人，加强各环节的人员保障，做好上下衔接，加强业务指导与推进落实。
结束语
总而言之，当前随着脱贫攻坚工作深入开展，对精准扶贫档案的规范性建设要求提高，档案管理和服务水平也要做到精准到位。需要我们档案干部及时适应新时代发展的客观要求，进一步提高政治理论和业务水平、增强现代化意识、提高自身综合素质。
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论文作者:莫宏宁
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/7
标签：档案论文; 工作论文; 精准论文; 档案管理论文; 管理工作论文; 贫困户论文; 作用论文; 《基层建设》2018年第34期论文;