摘要：信访工作，一直以来都被视为服务群众的“最后一公里”，关系到员工群众的切身利益，关系到公司及地方和谐稳定的发展，关系到两级公司各项方针政策的落实落地，关系到党群、干群关系的稳固改善。只有把人民群众的小事，当成党和企业的大事，才能无愧于党和人民的重托，落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任，体现出神东国有企业的责任与担当。
关键词：十九大精神；信访工作；问题；安全文化
一、当前神东信访呈现的特点
一是劳务用工问题居高不下，子女就业问题形势严峻。神东作为国企央企，同时也是地方唯一的大型能源支柱型企业，多年以来为地方经济发展、地方富余劳动力等问题提供了强有力的帮扶力度，加之地处于西北地区，周边没有大型企业竞争等问题，使得员工群众对神东产生了极大的依赖感，久而久之完全无视神东作为一个企业的实质和市场竞争的现状，要求神东解决就业问题；二是法不责众的意识根深蒂固，群体性上访的趋势愈演愈烈。人多好办事，一直是中国人的信条，对于信访工作尤甚。很多上访者无视法律和相关规定，认为人越多、影响越大、领导越重视、事情越好办，导致不管有没有法律依据和政策支持，也要尽可能的多组织人来上访，各类QQ群、微信群方便快捷的组织形式，也使得群体性上访极易组织和扩大，次数也不断增多。
二、信访问题形成的原因分析
一是历史层面原因。信访问题的出现，首先是与神东快速发展息息相关的。当前，伴随着产量、规模、效益从高速发展转变为持续稳定发展，随着企业年龄增长，一些历史遗留问题渐渐浮出水面，尤其是一些重大的、根本性的、群体性的矛盾日渐凸现，表明神东目前已经进入一个矛盾多发的时期。这些矛盾和问题通过信访渠道暴露和反映出来，具有必然性，不是一朝一夕就能化解消除的；二是政策层面原因。有些政策规定的出台具有明显的时代特征和发展特征，这就使得一些规章制度并没有很好的延续性和长期性，一旦发生政策之间的冲突，往往令上访者找到闹访缠访的借口，令公司陷入被动。
三、以十九大精神为指引，构建信访大格局理念，形成神东大安全文化
（一）始终坚持用“四个意识”提高站位，指导行动
一是牢固树立政治意识，做员工群众的知心人。
习近平总书记指出，要千方百计为群众排忧解难。信访工作是为民服务的事业，直接跟群众打交道，需要将心比心、以情化情。
二是牢固树立大局意识，全面维护神东和谐稳定局面。
知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。十九大以来，习近平总书记多次重申将人民群众摆在首位，信访工作是党联系群众的桥梁，任何时候都要紧跟中央不动摇，时刻做到心有中央，心向中央，心为中央。
三是牢固树立核心意识，全心全意做好群众服务工作。
核心意识不是单纯的激情冲动，而是共产党人在工作、纪律、使命的千锤百炼、涵养教化中获得的高尚品格和可贵素养。信访工作核心在做，需要我们把担当转化为一种自觉行动。
四是牢固树立看齐意识，坚定共产党员的政治本色。
信访是与员工群众面对面的工作，公正廉洁是其本色，是党员形象在员工群众面前的体现，同样也是神东在员工群众面前的体现。
（二）全面落实“1233”工作任务，构筑信访大格局文化
（1）形成内外纵横两方面的工作网络
按照《信访条例》的要求和公司实际，形成内外纵横两方面的工作网络。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对内，一方面是全面推进科队、矿处机关、矿处单位“三级终结制”，班组长抓班组的稳定工作，区队书记抓区队的稳定工作，让信访问题在区队层面就得到很好的控制。
（2）建立齐抓共管、形成合力的稳定局面
一是要变上访为下访，增强工作主动性。常态化开展下基层走访活动。在完善原有信访渠道和服务平台的基础上，坚持不断拓宽信访和民意表达渠道，每季度开展下基层走访活动，通过查资料、面对面座谈、会议交流等形式充分掌握基层需求和困难，以问题为导向，实现做好群众工作的目标；
二是坚持关口前移，全面开展风险评估和矛盾纠纷排查。要综合运用安全、党建、综治、群工等方面的有效方法，整合各方信息，建立民情管控档案，将不稳定因素化解在萌芽状态；
三是密切关注舆情动态，如天涯论坛、神东贴吧、大柳塔区域微信群有关发表公司相关的言论动态信息，关注全国各省、直辖市、自治区的信访局网站，即使掌握和学习好的经验做法。及时掌握董事长信箱敏感信息，与信箱管理人员做好沟通交流。
（3）注重源头预防，充分发挥信访职能
一是完善信访工作流程的编制工作。依据国家信访局和两级公司有关信访工作的管理制度和规范，完善神东信访工作流程，明确从班组到公司的各级职责，规范衔接好每个流程环节，详细梳理出每环节的工作内容、制度条款和相关表单，帮助员工群众一目了然，规范上访程序；
二是规范信访标准化工作。坚持从信访接待、转交、办理、督查、归档等环节不断规范工作程序、健全和完善受理、交办、督办、回复相关机制，使职工的来电来访诉求，求必应、应必办、办必果，避免单位相互推诿、扯皮现象的发生；
三是提高初信初访办结率。以接待好群众第一次来访、处理好群众第一封来信为目标，高度重视和加强初信初访的接待办理工作，切实加大初信初访工作力度，认真办理好每一次职工群众来信来访工作；
四是完善考核奖惩体系，严把考核责任关。制定年度信访工作考核安排，明确考核内容和要求，组织全面考核。
（4）加强信访工作人员的队伍建设
一是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，提高“四个意识”，深刻领会中央关于信访工作制度改革的决策部署，认真贯彻落实习近平总书记对信访工作的重要指示精神，及时梳理群众反映突出的信访问题，努力通过领导接访、包案化解等方式推动解决；
二是健全和完善相关制度机制，加强培训力度，严格按照信访基础业务规范化的有关要求，加强信访部门与有权处置单位的工作对接，坚决杜绝来访人登记信息不全、办理超时限、书面文书不规范等问题，全面提升信访业务规范化水平；
三是利用网络平台、微信等媒介加强各级信访专兼职干部的学习，通过学习信访知识、国家新的法规政策、两级公司信访制度，提高化解矛盾和解决群众诉求的能力，实现“事要解决”信访工作目标；
四是狠抓纪律作风。纪律作风对工作影响巨大，良好的作风能够保障各项工作顺利开展。要按照“系统抓、抓系统”的要求，主动上手，积极作为，高标准严要求抓好纪律作风建设。甘做“马前卒”，及时倾听了解群众诉求，敢于替群众发声，甘做群众的腿、愿做群众的嘴，切实维护员工群众合法权益，切实推动信访工作责任的落实。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。信访工作“上为党分忧，下为民解难”，责任重大，使命光荣，在十九大精神的感召引领下，公司各级领导干部、专兼职信访干事和全体党员，都要坚持把员工群众的小事当做作自己的大事，从员工群众关心的事情做起，从让员工群众满意的事情做起，全力做好了解民情、集中民智、维护民力、凝聚民心的工作，为神东事业充当好润滑剂，确保神东和谐稳定发展。
参考文献：
[1]陈硕.许忠建来我市宣讲党的十九大精神并调研督导信访工作[N].张家界日报,2017-11-17(001).
[2]周方中.以十九大精神为引领推动信访工作不断开创新局面[N].大兴安岭日报,2018-01-16(002).
[3]张璁.新时代信访工作踏上新征程[N].人民日报,2018-04-30(002).
论文作者:赵鹏
论文发表刊物:《科技新时代》2018年6期
论文发表时间:2018/8/14
标签：群众论文; 信访工作论文; 工作论文; 员工论文; 一是论文; 九大论文; 公司论文; 《科技新时代》2018年6期论文;