摘要：城建档案信息是城市规划、建设、管理工作中形成的具有保存价值的文字、图表、图纸、声像等技术文件材料。它是城市历史和现状的记录，是城市规划、建设、管理的重要组成部分，同时又是维修、改扩建、防震救灾、战备等工作中不可缺少的依据和凭证，是城市不可再生的宝贵财富。
关键词：城建档案；信息资源；开发；利用
一、城建档案信息资源在城市建设和各项事业中的重要作用
城建档案是城市发展和建设活动的真实历史记录，它既是现实和长远城市规划、建设管理、维护、改建及科研工作的凭证和查考依据，也是一种重要的信息资源，将这些资源宝藏开掘出来，充分发挥档案信息支援的作用，最大限度地为城市经济建设和各项事业服务是城建档案的生命所在。
（一）依据和凭证作用。档案信息是社会活动的历史记录，是真凭实证。完整、准确、系统的城建档案信息在经济建设和各项事业中有着重要的依据和凭证作用。根据近年我省各地城市建设经验，老城区改造及道路拓宽等城建改造工程，大都需要在原有建设基础上进行重新设计，如果可以利用最初档案资料，将节省大量的重复勘察费用和宝贵的时间，并可以保证工程进度和质量，城建档案信息在这项工作中发挥了重要的凭证和依据作用。
（二）借鉴和参考作用。档案信息是一种物化劳动成果，许多档案信息是可以用来借鉴和参考的。比如，目前各省市道路面临交通量增大，道路狭窄状况日益严重等问题，在道路拓宽过程中，可参照前期的道路规划方案图，充分发挥城建档案借鉴和参考的作用，将节省大量人力和材料。
（三）传递信息作用。档案本身就是信息的载体，通过开放馆藏，进行馆际间的信息交流，可以促进档案信息的传递。同时，通过现代化管理手段和信息传递网络，实现档案信息的现代化管理和传递，管理档案信息可以为来馆利用者提供高质量高速度的信息服务。
二、城建档案信息资源开发利用工作存在的不足
（一）城建档案基础业务工作不够扎实，馆藏资源不够丰富，门类不齐全。城建档案基础业务工作是档案利用、档案服务的前提条件，档案利用、档案服务又反过来带动城建档案业务基础工作的积极开展，他们是一对相辅相成的关系。在城建档案收集过程中，馆藏结构单一，房屋建筑工程档案占有量较多，而市政设施、道路、桥梁等方面的档案较少，地下管
线档案、声像档案和电子档案等不同载体的档案就更少。直接影响了城建档案的开发利用。
（二）利用城建档案意识淡薄。档案意识，包括档案获取意识、档案传播意识、档案保密意识、档案守法意识等多方面。长期以来，利用者查阅城建档案，需要严格按照各项制度办理一系列繁杂的手续才能查阅，使工程技术人员对城建档案敬而远之，难以被利用者所认识。从而，造成工程施工、生活中遇到的难题不能依据城建档案及时解决，产生无端的纠纷。
（三）城建档案宣传的力度不够，深度不广。在城建档案系统内搞得有声有色，而与城建档案界之外的单位接触则显得冷冷清清。目前，社会上往往是以经济效益明显的工作为重，对于价值相对滞后的城建档案，没有得到充分认识，甚至有人认为城建档案部门是没有什么事可做的部门，这与宣传力度不够有直接关系。
（四）服务方式和手段比较单一。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆长期以来，城建档案的提供利用方式主要是为上门利用者查找所需，利用者对原件进行抄录或复制，受工作时间的限制，有时用户要往返数次才能完成查阅。加上我国传统的档案管理模式是重管理，轻利用，过分追求馆藏档案的数量和规模，将档案馆的价值片面地定位于馆藏数量的多少，而对馆藏档案内容能否真实反映历史面貌，能否得到充分利用研究不够。缺少对原始档案信息的深度加工、精心提取，对城建档案的研究、编纂不够，没有形成系统化、规范化、科学化的信息管理系统和服务编研成果，导致利用服务方式上的被动、单一、呆板，服务效率不高，档案利用不便，使利用者对城建档案及城建档案部门失去信心和依赖，从而影响城建档案的利用率。
三、改进城建档案信息资源开发利用工作不足的意见建议
目前，陈旧的服务观念，传统的工作机制，仍羁绊着城建档案部门的发展，束缚和困扰着城建档案信息资源开发利用工作。因此，面对城建档案信息资源开发利用工作存在的不足，城建档案工作者有责任转变自身的工作思路，引导、激发利用者的档案意识，增强社会对城建档案的关注度、依赖感，努力营造一个让社会了解城建档案、利用城建档案的良好氛围。
（一）在工作作风上要有改进。城建档案工作要尽快由被动服务向主动服务转变。要贴近本地区本单位的中心工作，积极主动地深入到社会实践中去，根据需求，有计划地开展超前服务、跟踪服务和定向服务。要树立良好的服务意识，想利用者所想，急利用者所急，把为人民服务的意识渗透到城建档案利用工作中的各个环节，要端正服务态度，做到有问必答，事事有着落，件件有回音，力求在服务意识、服务态度和服务工作的主动性上有新的改观。
（二）优化馆藏结构，使馆藏更加丰富、齐全。馆藏档案是开发利用工作的基础，馆藏量越多、质量越高，所储存的信息资源也将越丰富。因此，要想提高馆藏质量，就需要对每一个城建工程档案采取多种形式进行收集，并把好进馆档案质量关；对一些重点建设的城建工程，采用全程跟踪录像的方式，进行重点建设工程现场的资料收集，以丰富档案的原始积累；对馆藏档案案卷中已经褪变、破损的文件、图纸资料及时抢救复制；对档案移交单位的档案资料人员，每年要进行档案业务培训，并及时上门进行档案业务指导；城建档案部门，在实际工作中，还要正确处理好丰富与精炼的关系，树立精品意识，提高鉴别档案价值的能力，建立完整、科学、实用的馆藏体系与结构；加强珍品档案、特色档案的收藏，发挥城建档案部门再现城市记忆的功能，体现城建档案的独特价值，为满足利用需求奠定物质基础。
（三）在服务方式上要有新突破。一是要采取网络互动的服务方式。要普遍建立城建档案馆网站。目前，我国已有90多个城建档案馆建立了网站，这是今后的发展方向。通过网站我们不仅可以单向公布信息，更重要的是管理人员可以与利用者进行双向互动。用户遇到问题可发电子邮件与管理人员交流，同时管理人员也要把用户的反馈信息及时打印归档，以便了解用户需求，分析工作中存在的不足，及时改进工作方法。二是要提供有偿服务。在用“效益”作为衡量产出尺度的现阶段，有偿服务，无疑对提高人们的档案意识有推动作用。它既可以在发展城建档案事业方面补偿国家财政拨款的不足，又能体现了城建档案的价值，更能帮助社会提高档案意识。使城建档案信息资源管理投入最少化、利用效益最大化。三是要加强编研工作。我们要通过对城建档案的分析研究，对档案中存在的大量信息进行筛选、归纳、综合、摘编等步骤编印成各种档案参考资料，从而使城建档案信息资源更准确、更系统、更精练。
总之，城建档案的开发与利用，在社会主义现代化建设中有着重要的作用，开发城建档案信息资源必须采取多种途径和方法，才能适应经济建设和各项事业发展的需要。城建档案信息开发程度和利用水平应随社会的发展不断改进，将城建档案的新成果、新观点、新动态、新信息以最快的速度挖掘出来，提供利用。只要这样，城建档案信息资源潜在的生产力将会被越来越多的人们所认识，将会得到越来越广泛的开发利用，也将能更好地造福国家和人民。
参考文献：
[1]李嫦珠.在新形势下城建档案信息资源的开发利用[J].档案利用，2011（08）：99
论文作者:李荣娟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/20
标签：档案论文; 城建论文; 信息资源论文; 工作论文; 信息论文; 意识论文; 开发利用论文; 《基层建设》2019年第24期论文;