1.身份证号码：42062519790925xxxx 山东省青岛市 266041；
2.身份证号：32032519800912xxxx 山东省青岛市 266000
摘要：建设工程造价管理是一个系统工程，造价的有效控制是基于每一阶段工程造价的合理确定。建设单位作为工程建设全过程的参与者，是工程造价控制最重要的控制主体。建设单位只有重视可行性研究，保证投资估算的准确性，以设计阶段为重点进行工程造价控制，精心组织施工招投标工作，重点控制施工阶段工程变更，才能有效控制工程造价，实现投资效益的最大化。
关键词：工程造价；竣工结算；设计变更；工程签证
前言：
工程总投资是指建设某项工程所花费的全部费用。建设单位对工程造价的管理贯穿于工程建设的全过程，即包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段。建设单位工程造价的管理水平对控制工程总投资起着至关重要的作用，其中施工阶段与竣工结算阶段的造价控制更是整个工程造价控制的重要一环。下面就施工阶段与竣工结算阶段分别谈谈建设单位如何合理确定和有效控制工程造价，以达到降低工程造价，提高投资的经济效益和社会效益的目的。
1工程结算审核内容
1.1 核对发包合同条款。在结算审核中，原则上应严格依据施工合同的规定执行，但对合同的个别条款由于特定条件的变化，出现不符合现行有关法律法规，或与工程实际情况出入太大，在此，应本着公正、公平的原则，在国家、省有关规定的基础上，对合同中的某些不合理条款进行调整，使得合同更合理公平。
1.2 送审资料的完整性。在审核中，经常发现送审资料不完整、竣工图没有全面体现工程实际情况，直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改，使图纸面目全非，无法计算；设计变更手续不全，缺少变更通知及经济签证；隐蔽工程现场验收无正式签证手续等等。随着社会主义市场经济体系的逐步完善，对政府投资项目的监管显得日益重要，对项目实施过程中需发生较大设计变更的，应由建设主管部门审定变更施工图，由审计部门审定变更施工预算，严格按基建程序办事，杜绝“三边”工程，严禁“先斩后奏”，减少不必要的签证，保证送审资料的完整性和真实性。
1.3 工程计量的准确性。工程量的审核是工程结算审核的重点、难点，复杂而繁琐，其正确与否将直接影响工程造价的准确度。工程计量不准确是工程结算的主要问题之一，有的项目竣工图及变更手续不完整，计量偏差20%以上；有的项目施工单位担心审核过严，有意加一些误差，如小数点错位，多补一个“0”，把“6”万打成“9”万等使结算审核增加大量的工作。工程量审核必须以工程竣工图、设计变更、现场签证及现场实际情况为依据。
1.4 套价取费的正确性。现行预算定额、费用定额是工程计价的基础，工程竣工结算必须按合同约定的计价定额和取费定额规定执行，不得随意高套，或重复套用。对结算审核中因套用定额、取费不规范而出现的分歧，应由甲乙双方和监理与审核人员共同会商，慎重解决。会商仍解决不了的，可向定额管理部门咨询后，在严格执行合同和定额规定的原则下解决争议问题。
2 竣工结算阶段的造价控制
工程竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经竣工验收质量合格后，由建设单位进行的最终工程价款的结算，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
加强工程竣工结算审核工作，建设单位造价管理人员应从以下几方面入手：
2.1要有良好的职业道德和深厚的专业基础。政治素质：造价管理人员要有较高的政治思想觉悟。在工程结算工作中，要坚持原则，不徇私情，实事求是，客观公正，自觉抵制社会上的不正之风，始终保持洁身自律。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆业务素质：造价管理人员要刻苦钻研业务知识，及时掌握和学习国家、地方有关部门颁布的工程造价管理的新规定、新政策；积极深入市场调查研究，及时搜集和掌握市场价格动态信息；熟悉工程定额内容和工程量计算规则，掌握上级下达的各种费用文件；熟悉有关工程建设的经济法律、法规政策，熟悉计算机知识，同时，还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。
2.2要深入工地、全面掌握工程实况。由于从事工程结算的造价管理人员对工程实际变更情况不十分了解，而竣工图也不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段，只有通过深入工地现场核对、测量和记录，才能确保工程量计算准确无误。
3 要严格审核施工单位送审的竣工结算资料
建立健全工程结算送审资料完整性与符合性审查制度，从源头把关，避免工程结算失真。
3.1完整的送审资料包括：1）招投标文件、中标通知书、工程施工合同及协议；2）竣工图、招标答疑文件、图纸会审记录；3）隐蔽工程验收记录、设计变更签证单及现场签证资料；4）地质勘查报告、工程竣工验收合格证明及由建设单位审核批准的施工组织设计；5）材料设备认价单、工程结算书。
3.2 符合性审查，即对是否符合国家经济政策、法律规定以及工程造价管理规定等事项进行审查。例如，现场签证，即发生签证事项的原因、位置、时间和手续是否清楚与完整；竣工图绘制是否符合要求；是否加盖了竣工图章；基坑隐蔽验收记录是否注明尺寸、用料；验收签证手续是否齐全等。
4 规范工程变更管理程序、做好工程变更造价结算
工程变更是指工程项目实施过程中，由于前期未能预测到或考虑不周而引起的设计变更、合同变更，主要包括工程量变更、工程项目变更、施工条件变更以及原招标文件和工程施工内容中未包括的新增工程等。
承包合同规定的工程内容可按常规进行结算。而一些非预期的动态工程证明资料，如技术联系单、设计变更单、现场签证单等应作为审核的重点，要认真仔细的分析其客观真实性，不能只看到变更单、签证单就照套不误。笔者从十几年来结算工作实践经验来看，要挤掉结算中的水分，防止工程造价虚增，切实降低工程造价，准确计算各种变更单、现场技术签证费用就显得格外重要。尤其是在一些设计深度不够、规模较大、结构复杂的工程项目中，设计变更十分频繁，各种技术签证不可避免。因此对工程变更，要做到规范管理、客观公正、合理合法。
5 以工程施工合同为依据、严格按照合同进行结算
建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是竣工结算的主要依据。造价管理人员应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程造价进行竣工结算。对于合同中没有规定的新增部分，应对照竣工图纸、设计变更、现场签证等依法进行结算，做到心中有数、思路清析、客观公正、有效控制。
结语：
工程造价管理水平的高低，直接决定建设单位投资效益的好坏，所以，在工程建设中，建设单位必须把造价管理作为一项核心工作来抓，在工程实施的各个阶段，时刻要保持清醒的头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，充分利用和认真分析建设周期中的相关信息，准确把握市场经济的脉搏，就能减少或避免建设资金的损失，降低工程造价，切实提高建设单位的经济效益。
参考文献：
[1] 敖秋平.浅谈建设工程造价的控制管理[J].工业审计与会计，2009，（01）.
[2]张皇兵.工程造价管理改革与控制方法浅论[J].湖南民族职业学院学报，2008，（01）.
[3] 肖志.建设项目工程造价的全过程控制之我见[J].水利水电工程造价，2010，（01）.
[4]蒋冰.土建工程造价管理的科学控制[J].科技致富向导，2010，（11）.
论文作者:毕国会1,温丁宝2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/12
标签：工程论文; 工程造价论文; 建设单位论文; 签证论文; 阶段论文; 造价论文; 定额论文; 《基层建设》2018年第24期论文;