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摘要：随着我国经济的发展和社会的进步，对于土地资源的利用和开发也实现了突飞猛进的发展，在城市化进程不断推进的当下，对土地利用规划环境影响评价也变得至关重要。基于此，本文以此问题为出发点，着重分析和研究基于环境影响评价的基本流程，进一步需要阐述土地利用规划环评的基本思路，并结合相应的案例来具体分析环评的主要内容，希望为相关人士提供有益的参考。
关键词：土地利用规划；环境影响评价；问题
当前，进一步着重强调对于生态文明体制的改革，着力建设美丽中国，这使相关方面的环境问题得到切实有效的解决，然而，在实际的发展过程中，我国仍然有很多方面的环境问题，而众多突出的环境问题和土地的利用有着十分紧密的关系。从根本上来讲，有针对性的对于土地利用规划的环境影响评价（以下简称环评），是一种战略上的环境影响评价，对于土地利用规划的早期有着至关重要的直接影响，可以从源头上有效预防土地利用规划对生态环境的影响，使生态环境问题的发生几率得到最大程度的降低。
一、土地利用规划环评的重要意义
长期以来，我国所建立的环评制度主要是引进和借鉴西方发达国家的经验，并有针对性的结合我国的特色国情所发展出具备中国特色的环评制度，也就是通常意义上我们所称之为的优先发展经济。近些年来，我国经济取得了突飞猛进的发展，然而环评制度的发展却相对比较滞后。19大以来，进一步提出了坚持人与自然和谐相处共生的思想，这已经成为新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要方略。在未来的经济社会发展过程中，必须要严格贯彻落实最为严格的生态环境保护制度，在最大程度上有效规避和杜绝破坏生态环境的行为。在生态文明建设的过程中，环评制度是至关重要的核心环节，在土地利用规划过程中，应用相应的环境影响评价是从源头来控制相关环境问题的重要举措，早些年，由于环评制度在经济的发展过程中没有发挥出相应的作用，土地利用规划基本方式仍然停留在对土地利用结构和布局进行调整，这造成了特别多的突出生态环境问题，例如，对于耕地资源进行过度开发，造成水土流失等一系列相关方面的地质灾害，对于土地资源利用不当，而造成生态环境失衡，快速的城市化建设使可利用土地资源迅速减少等等一系列相关问题。当前，生态环境问题对土地资源的合理利用和有效开发造成了十分严重的负面影响，所以，必须要从根本上切实有效的把环评作为基础，进一步有效加强土地利用规划的科学性，合理性和有效性，使土地规划得到更科学的安排。
二、土地利用规划环评基本思路
环评所涉及的工作程序一般有三个阶段，分别是：准备阶段、正式工作阶段以及报告书编写阶段。准备阶段主要指的是针对资料进行收集，以及针对现场进行深入了解，考察其具体情况。正式工作阶段主要指的是有针对性的结合基础数据展开相对应的定性定量的环境现状分析和评价，以此为基准有效设计和编制出相对应的环评报告书。此过程的基础数据包括很多方面的内容，特别是自然保护区面积、分布与规划、水土保持状况、分布情况、面积大小、存在潜在水土流失的区域状况水资源状况、土地荒漠化状况、草地退化状况、湿地状况等等一系列相关方面的内容。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在此过程的基础上，在土地利用规划环评当中要着重针对规划方案内容展开与之相对应的分析，特别是要分析相关的内容和方案的相容性，然后，相关部门要进行有针对性的协调，并深入调查，针对规划地块范围和周边的环境质量现状进行分析，通常情况下是收集现场勘查所获得的基础数据，以此数据为基础进行更深入的分析，进而有效获得规划地块可能产生的环境影响，与此同时，针对土地利用的适宜性进行分析，并由此而提出相对应的规划方案调整建议和措施，以在最大程度上有效降低环境影响。
三、土地利用规划环评案例分析
1.案例介绍。某市由于该市某个行政区域的行政区划调整以及考虑到区域发展问题，需要根据具体情况有针对性的部分调整当地现行的土地利用总体规划。该调查方案主要包括143块调整地块，其中建设用地主要包括55个原规划中的经过改造之后的农用地，88个原规划中的建设用地调整为农用地。这就把原有的农用地从606.1649公顷增加至607.6608公顷。其中耕地面积维持不变为64.7298公顷。
2.评价重点。有针对性的结合上面所述的土地利用规划调整方案，可以很明显的看出，在针对这个方案进行环评的过程中，要着重考虑到土地利用的宏观结构布局与调整，特别是土地开发等相关活动对于该区域生态环境的影响，与此同时，要进一步着重针对生态系统的稳定性，完整性和因为土地利用规划调整所造成的环境问题进行分析和研究。针对这样的情况，要明确环评中的几个重点问题，可以从以下几个方面来着重考虑。
（1）方案中从原规划中的农用地划分一部分出去当作建设用地，针对这个部分要从整体上考虑其是否适宜，如果进行有效调整，要进一步考量其是否与周边的环境具备高度的相容性，同时要从根本上有效明确调整后的地块在具体用地类型上有没有相应方面的限制。
（2）方案中原建设用地的部分划归农用地，使农用地进一步增加，而没有使用的土地面积有了很大程度的减少，针对这个部分要着重考虑土地利用现状保留是否科学合理，并进一步明确调整之后是否与环境能够相容。总体上来说，需要以环保的角度综合衡量和分析土地利用的适应性和相容性，针对相关方面的限制因素进行分析，确保土地利用规划与周边环境更适宜。
3.工作重点。（1）环境现状调查与分析。应全面掌握规划区域存在的主要环境问题，并根据具体情况有效列出对规划调整有某种制约影响的因素，也就是敏感点。在这个过程中，要通过有效采集和现场侦查的方式获得相关的数据，当前随着地质测量技术的深远发展，在地籍数据库系统建设方面相对比较完备，对于资料的收集更简单方便，而对于现场的勘查难度也进一步增大，在现场勘察的过程中其关键是要找准敏感点，以某个敏感点为基准来有效规划区域环境质量现状成果。（2）针对土地利用规划调整前后的规划方案展开相对应的比较，并对规划内容进行深入细致的分析和对比，针对调整方案的合法性和兼容性进行探究。我们所称之的合法性，主要指的是要与相关的法律法规相符合，而相容性主要指的是有针对性结合各级环保部门在环境保护方面的规划，以及政府城市/区域发展规划的内容来有效分析其是否与环境保护规划具体要求相符合，是否真正意义上满足城市发展规划的具体要求。（3）土地利用规划环评最为重要的着眼点是在根本上有效评价和分析规划之后是否能够有效减缓不利环境影响，通过这样的方法，能够从源头上针对不利环境影响进行有效控制，从而规范土地利用规划向环境友好的方向转变。这就需要基于环境质量现状的调查结果以及规划相容性结果，来采取必要的措施来減缓不良环境影响，一般这些措施针对显著的不良环境影响以及潜在的环境影响，其根本宗旨是为了在最大程度上有效确保环境影响能够降到最低，并与相关的规定要求高度吻合。
四、结语
综上所述，有针对性的对于土地利用规划环境影响评价若干问题进行分析和研究，对于土地利用规划更科学合理有着至关重要的作用，实施土地利用规划环评是十分重要而且必要的，在具体的实施过程中要着重考虑多种方面的因素，以环境质量现状来分析土地利用规划的相容性，并且采取相对应的措施使不良环境影响降到最低。
参考文献
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论文作者:安东,吴维婧
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第33期
论文发表时间:2019/3/7
标签：土地利用论文; 环境论文; 环评论文; 评价论文; 相容性论文; 环境问题论文; 针对性论文; 《建筑学研究前沿》2018年第33期论文;