摘要：随着科学技术水平的不断发展，气象服务的水平也不断提升，气象资料显示、气象传输质量与数量等均有大幅改善，并且各种先进气象技术的应用大大提高了气象服务的准确性、多样性。但是在基层部门，受各种客观、主观条件的限制，基层气象服务还存在诸多问题，在分析问题的基础上采取措施提高基层气象服务的能力有着重要的现实意义。
关键词：基层单位；气象服务；农业发展
引言
基层气象信息服务在促进农业发展方面有着重要的作用，日常工作中需要积极探索长效工作机制，不断完善信息服务模式，加强气象信息服务队伍的建设，对服务平台、资源进行整合与优化，将气象服务为农业生产、基层群众服务的社会职能充分发挥出来。
一、基层气象服务工作存在的问题
（一）投入不足，机制不活
气象部门各级专业气象台、气象服务中心，属国家事业单位实行目标化的管理。参与专业气象服务的人员明显不足，相关的各类人才更是缺乏。管理体制不适应专业气象服务发展要求，没有有效的激励机制调动职工的积极性和创造性，近年来专业气象服务收入出现增长缓慢，有时甚至停滞不前的局面。
（二）产品不多，服务不专
现在的专业气象服务产品多为常规预报产品改头换面的产品，有时甚至是直接使用，专业服务产品不丰富，不能满足社会需求的多样性。为用户提供的专业气象服务产品没有真正与用户的需求紧密结合，产品的针对性不强，不能体现其应有的特殊价值，一些专业气象服务用户对专业气象服务不满意，使用的热情不高。
（三）开拓不够，市场不大
现代媒体丰富的气象信息满足了社会的一般需求的原因，部分用户习惯于使用公众服务产品，专业气象服务的社会主动需求减少。缺少主动营销方面的人才和培训．潜在的社会需求没有充分挖掘出来，导致当前的专业气象服务的市场规模不大。
二、提高基层气象服务能力的策略
（一）专业气象服务单位实行企业化管理
现阶段阻碍专业气象服务发展的最大问题是专业气象服务发展动力的问题。再好的技术和装备，没有发展的动力都将一事无成。作为国家事业单位和当前专业气象服务的经营收入，在没有残酷的市场竞争下，单位生存不是问题，因此，没有来自市场竞争的动力。发展专业气象服务的动力只能从单位内部的经营管理中寻找。除实行目标管理提高各级领导干部的积极性外，企业内部要采取企业化管理，建立适合专业气象服务发展的管理激励机制，在开拓市场，提高质量，增加产品的数量方面很下功夫，体现多劳多得，体现劳动创造，体现成绩贡献，把经济效益和职工贡献直接关联，调动职工的主观能动性，在部门内部激发出专业气象服务发展的内在动力。
（二）利用市场手段增加专业气象服务投入
气象部门各级专业气象服务业务小而全面，市场规模小且开发不足。投入少是影响专业气象服务发展的重要因素之一，因此，必须增加专业气象服务的人员和装备投入。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在当前国家经济体制、管理体制深化改革的形势下，国家增加更多地投人几乎是不可能的，可以通过市场的手段增加对专业气象服务的投入。通过气象服务产品开发合同的方式增加技术人才的投入，把社会需求的专业服务产品作为商品开发生产，通过技术合同解决专业技术人才不足问题。通过气象经纪人或技术顾问的方式增加营销人员的投入，利用市场手段发动有能力人员，开拓专业气象服务市场，并由这些开拓人员担任用户的经纪人或技术顾问，负责服务主体和用户的互动联络，提取服务佣金。这样既开拓了市场，有提高了服务的质量，同时有利于专业气象服务市场的巩固。通过气象科技服务反哺气象业务的政策增加技术装备的投入，既能体现气象局的工作成绩，又能满足专业气象服务的扩大再生产需求。
（三）提高产品质量体现专业气象服务价值
专业气象服务的特殊价值是专业气象服务发展的基础所在。因此，开展专业气象服务要在专业服务产品的社会价值上下功夫，满足用户需求。用户需求多样化，服务产品也要多样化，用户需求个性化，服务产品就要专业化，这样才能满足社会需求。
（1）增加服务产品数量，充分利用技术装备资源，向社会提供更多的气象信息服务，各种观测信息，各种预报信息，本地的气象信息，外地的气象信息等多种信息服务以满足社会用户群的多样化需求。
（2）提高服务产品专业化的水平，专业气象服务要体现产品对用户的价值，专业气象服务的价值越大，专业气象服务的市场越稳定，反之则相反。总之，提高服务产品的质量要把气象服务与用户的需求结合起来，研发专业化的服务产品，最大限度满足用户需求。
（四）加强基层气象信息服务队伍建设
基层气象服务主要是为了向农民群众传递气象灾害预警信息及抗灾减灾技术，并搜集灾害天气造成的灾害损失情况上报相关部门，向广大农民群众普及气象知识、气象灾害防御策略等。所以日常工作中要提高基层气象服务人员的综合素质，通过专业培训提高其专业能力，加强内部管理，完善工作流程，保证基层气象服务工作的高效性；要将广大农民群众的力量充分发挥出来，选择有一定文化素质、责任心强、具有服务精神的农民作为气象信息员，对这类人群进行培训，其主要职责包括传递气象预警信息，宣传气象科普知识等，通过气象信息员扩大气象信息的普及面。
（五）完善长效机制
基层气象信息服务的主要对象就是广大基层农村等偏远地区，因此在开发气象信息服务产品时也要以农民受益为主要核心，实现气象防灾减灾与农业生产的有机结合，在气象信息服务中融入先进的科技信息，提高气象信息产品的品质及精确性，进一步创新气象服务农业的社会化服务体系。此外，还要对基层气象站的目标考核体系进行优化，充分激发基层气象服务工作中人的工作积极性与主动性，加强为农服务、科普宣传及服务档案管理工作，发挥工作典型的辐射作用，更好的体现出基层气象服务工作的服务效益与公共效益。
结束语
总而言之，我国气象服务工作还是存在着很多的问题，经常会有气象预告不准确的事情发生。为了适应现阶段社会气象服务工作的要求，必须要健全专业气象服务机制，这需要引起相关机构及人员的重视，为社会大众提供高质量的、贴心的气象服务。
参考文献
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[2]李丽,崔宜少,张丰启,et al.现行体制下提高专业气象服务能力的思考[J].气象研究与应用,2015,36(1):122-125.
论文作者:董煜,郭秋阳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/18
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