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摘要：市政道路工程建设项目是线型工程建设的范畴。而且建设地点多在市区范围内，实际影响因素非常的多。比如施工现场周围的各种障碍物、施工作业点非常的多，而且存在着交叉作业现象。加之施工要求高、涉及多个政府部门，因此造价控制难度非常的大。实践中，为了避免宝贵的国有资金造成浪费，加强市政工程建设投资管理，合理确定工程造价有着极为重要的现实意义。
关键词：道路工程；市政道路；造价
一、市政道路工程造价的现状
随着我国经济的高速发展，市场竞争机制也进入到了市政道路工程建设领域并在其中扮演着重要的角色，但是，由于种种原因导致市政道路工程造价管理方面都会存在着一些容易忽视的问题，现今这些问题主要集中在以下几个方面：（1）由于市政道路工程建设是一个动态的、循序渐进的过程，如果市政道路工程造价未能及时根据城市建设的动态进行调整，就会造成市政道路工程成本升高，无法做好对于建设资金的管理。（2）在城市道路的建设过程中道路建设的整体成本与一些局部成本管理分配存在混乱，未能建立起有效的管理制度，这种情况是在各地的市政道路工程管理过程中普遍发生的问题。（3）除了做好市政道路工程造价工作，对于实际工作中的成本管理也是十分重要的，在工程建设过程中，由于机械设备、市政道路工程施工方法以及施工材料管理等造成的浪费十分严重。
二、市政道路工程造价控制的原则
2.1 市政道路工程造价应遵循动态控制的原则。做好市政道路工程造价的动态管理是市政道路工程建设的特性所决定的，在进行实际的市政道路工程建设的过程中，需要将市政道路工程建设实际消耗的值与造价所预期的值进行比较，不断的纠正错误，使得市政道路工程建设的投资能按照当初预期的目标前进，使得工程建设资金能够合理的分配使用，使工程能够如期的保质保量的完成。
2.2 做好对于市政道路工程造价的全面控制。在市政道路工程建设的过程中工程造价的控制应当是全面的、不留死角的，需要从整个市政道路工程建设的全局出发做好对于资金的控制，而不是纠结在工程建设的某一个阶段。做好市政道路工程的建设应当做好对于市政道路工程的全方位监管，从市政道路工程的设计之处直至工程项目完成都要做到监管。
2.3 市政道路工程造价的价值原则。随着科技的进步以及技术的创新，先进，在市政道路工程建设的过程中，新的道路施工技术不断应用，各种新技术、新设备、新材料以及新工艺等都在市政道路工程中得到了广泛的应用，但是，在实际建设过程中发现，一味的在市政道路工程建设过程中采用新技术、新工艺也是不可取的，随着新材料的使用会在一定程度上提升市政道路工程的建设成本，所以，在保证工程建设质量的前提下，做好城市道路建设成本与新技术、新材料使用的平衡是十分重要的。
2.4 市政道路工程造价的节约原则。在市政道路工程建设的过程中，应当尽最大限度的提升资金的使用效率，降低建设的成本，建设非必要开支，从而降低工程的成本，降低工程的造价，是在市政道路工程建设过程中首先需要考虑的问题。例如，在城市建设之初就应当根据城市发展的速度做好城市建设的相关规划，尽力减少因规划不当而导致的重复建设、二次建设，从而大大的提升了市政道路工程的建设成本。所以，在进行市政道路规划时应当使其能够符合城市发展规划的前提，对市政道路工程规划进行充分的、科学的论证。
三、道路施工中降低工程造价的方法
3.1完善工程设计阶段的招标工作
招投标制度作为市场经济条件下配置资源的一种重要手段。设计招标与施工招标、材料供应招标、设备采购招标等项目实施阶段的招标方式相比，有显著的特点。即在设计招标中，承包者所要完成的任务是将建设单位对建设项目的设想转变为可实施的蓝图，是设计师利用国家有关设计规范，利用智慧，帮助建设方实现建设意图的一种技术服务，已广泛被人们所接受。我们在调查中发现，建设单位利用法规非强制性要求公开招标这一规定，打擦边球，都采用邀请招标，甚至议标。当然选定与建设单位合作过的施工单位，彼此比较了解，便于管理，但这也是滋生工程腐败的“温床”，产生不正当竞争的“黑洞”。所以，建设单位要积极组织设计招标，进行方案竞选和技术经济指标评审，优选设计单位；并依据有关规定，保证设计单位合理的设计周期和收费标准。
3.2加强培训，提高人员素质
要有效的控制造价，只是优化设计方案是不够的，还需要管理人员、设计人员和技术人员都具有优秀的职业素养。从设计者的思想观念上改变，让他们拥有经济核算的意识，克服思想上“重施工，轻设计”的陈旧观念，不断培养他们的职业素养，拓展设计者的知识面，并要求他们不断在工作中吸取教训、总结经验，成为工程设计中的新兴人才，彻底改善现今滞后的工程设计造价管理问题。
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3.3建立良好的设计管理体制
为了加强对设计过程的管理从而实现对项目造价的有效控制，必须建立合理的设计管理体制。首先业主要建立项目管理机构，明确项目投资控制的责任主体。其次应要求设计单位建立项目需要的组织管理体系，建立设计管理项目部，任命既懂技术又懂经济的管理人才担任项目经理，对设计质量、进度和项目造价全面负责。
3.4风险造价管理
道路建设工程设计阶段的风险大部分都是属于技术性风险，技术风险是指在对道路建设进行设计时由于运用的设计方法存在技术不到位等方面的问题带来的一些列风险问题。在设计时出现的风险具有重大性和延后性。目前研究发现道路建设设计阶段不可预见的费用包括以下几方面：不能抗力风险的不可预见费用、设计疏漏和错误风险的不可预见费用、通货膨胀风险的不可预见费用以及其他一切风险带来的不可预见费用
3.5实行设计的奖罚制度
长期以来设计人员都有重设计轻经济的现象，原因在于设计人员被认可的设计创新往往只是技术上的创新而控制造价上的创新却得不到认同，甚至于设计人员在如何降低造价上下工夫，得到的不是表扬和奖励，反而是要承担风险。这样便挫伤了他们的积极性，造成了设计人员为求安全保险，不问造价的高低。盲目加大安全系数，导致造价居高不下。因而，在设计的过程中，实行奖罚制度，奖励那些设计方案经济优秀的，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计。这样就能激励设计人员挖深设计潜力，重视设计方案的经济合理，有利于造价的控制。
3.6对施工方案进行控制
道路工程的设计阶段中，对施工方案的选择是非常重要的，施工方案是道路工程进行施工的重要保障，也是影响工程造价的重要的原因，因此，在进行设计的时候，必须重视对施工方案的选择和控制。一方面保证施工方案能够促进道路工程的良好建设，使施工过程符合工程建设的法规要求，切实的保证施工方案的准确、可靠，另一方面，能切实的保证施工方案能切实的减少工程造价的资金投入，切实的能保证在工程建设过程中对工程造价的控制。
3.7设计变更管理
加强对不停变更设计行为的管理，实行限额的动态控制。就一般而言，变更设计是可以存在的，但是在不同阶段的变更会带来不同程度的损失，对工程来说，设计的变更若是发生的越早，那么损失也会随之减少；反之，越大。例如，在设计阶段，变更设计只需更改图纸，损失很小；若在采购阶段，改变的不只是图纸还有设备，材料等；若是在施工阶段，除了以上的两阶段的变更，还需拆除已建好的工程，这势必会造成巨大的损失。因此，加强变更设计的管理势在必行。与此同时，在市场经济的发展下，想要改变过去的静态管理的做法，就必须考虑到有关时间变化因素在内的影响，化静为动，为限额设计的实施保驾护航。
3.8积极推行限额设计
限额设计它体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算资料的合理取定，目标是在初步设计开始前，根据批准的可行性研究报告及其投资估算确定的。因此，在施工图阶段，每个专业、每道工序中都要把限额设计作为重点工作内容，明确限额目标，力求将造价和工程量控制在限额范围之内，鼓励采用新工艺、新设备、新材料，节约工程投资。所以，正是由于市场经济给予限额设计新的活力，讲究效益赋予限额设计新的内涵和要求，限额设计已经“旧貌换新颜”。业主为了提高投资效益，需要预先设立投资目标值，而限额设计是实现投资目标值的强有力工具。
3.9设计时注重新材料与技术的应用
随着科技的飞速发展，公路工程新材料和技术不断出现。这些新出现的材料和施工技术不但能够显著提高工程质量，而且还能提高施工效率，不断缩短公路工程施工工期，降低因工期过长带来的人工成本增加。所以设计时设计人员应注重这方面知识的学习和应用，权衡新材料、新技术给 工程造价带来的影响，努力寻找公路工程与新材料和新技术的契合点，并将其体现在设计的各个环节，进而设计出合理的施工图纸，以此提高公路工程质量减少整个工程的造价成本。
3.10优化设计进行造价管理
对道路建设工程进行造价管理关键在与项目的设计和决策这两方面。还有大量的道路企业忽视道路设计阶段的造价管理，只是把大量的造价管理经历放在工程施工阶段，也就是工程造价款的结算和对施工图预算的审核。在设计市场方面还不够成熟和规范的情况下，在市场不完全公平的情况下，很多工程设计单位为了可以接到新的设计任务，就采用迁就业主等不理的要求。这就会产生工程造价失控的后果，工程设计质量的好坏与否不仅对工程造价的高低带来影响，而且决定着这项工程的质量的优劣，所以，对设计方法进行优化，能过较好的控制道路建设的工程造价。
结束语
工程造价的确定、控制与管理是一项系统的工程。针对道路工程建设，只有合理的进行造价的确定，严格的控制招标、合同、施工过程及决算等各阶段的费用支出，并采用科学的管理方法，建立一支高水平的管理机构与管理队伍，才能确保工程的顺利进行。
参考文献
[1]田芹.试论提高市政工程造价控制 2015.3
[2]郦挺军.如何控制道路工程造价的思考 2013.9
[3]张桂芳.有效控制公路工程造价的看法与建议2017.4
论文作者:胡春红
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第21期
论文发表时间:2018/11/20
标签：市政道路论文; 工程造价论文; 工程建设论文; 工程论文; 造价论文; 限额论文; 道路论文; 《建筑学研究前沿》2018年第21期论文;