杭州市公用事业监管中心 南开大学
摘要：行政管理体制改革深化是中国特色社会主义的不断发展的必然结果，是坚持党的领导实现党的宗旨的必然要求，帮助构建和谐社会的重要步骤。行政管理体制改革意义重大，如何深化行政管理体制改革需要不断的探讨、总结、落实的。本文主要以行政管理改革的核心和重点为目的进行浅显的分析。
关键词：行政管理体制、深化改革、核心和重点、分析
引言：行政管理体制改革的深化有重大的意义，也可以推进政府职能不断的精进和完善，是建设中国特色的行政管理改革的重要步骤。其核心和重点在于如何构建社会主义公共行政体制。分析如何深化行政改革的核心和重点，针对性提出能够改变行政管理的措施，实际性的深化行政管理体制改革。
一、 深化行政管理体制改革的原因
行政管理的范围非常的广泛，几乎所有的企业单位的管理都会有行政机构、行政制度和行政人员等。而中国政府的宗旨是全心全意为人民服务，所以在任何行政工作的开展的前提都是为了人民的根本利益。为了这个目的，政府必须对行政管理制度的改革进行深化，不断落实为人民服务这一根本宗旨。
行政管理体制不完善是不利于我国发展的。我国的经济发展始终秉承着科学发展的理念，为了落实科学的发展观，政府应深化行政管理体制改革。过去，有些地方政府过于看重本地区的经济利益，忽视与民主有关的环境和教育等项目的建设，致使经济发展速度与民生建设速度不一致。所以深化行政管理体制改革是非常重要的举措。
二、 深化行政管理体制改革的意义
行政管理的实质内容是政府职责和行政权力合理安排。党的管理理念是执政为民。所以我们可以得出结论行政管理的意义是为了实现党的服务宗旨。而深化行政管理体制是构建和谐社会的必然要求，政府需要做的不仅仅是行政部门的改革，而是行政部门所监管的公共服务于社会管理职能还有市场经济的调节，并通过行政提出切实可以的方针政策。我国在发展过程中是吃过只考虑经济发展追求利益最大化，不考虑民生建设的亏的。以至于到现在还深受其患，这是行政管理的不完善，导致的社会主义经济发展失衡，科学的发展观没有得到真正的落实。所以深化行政管理体制改革意义重大[1]。
三、 深化行政管理体制改革的核心
行政管理体制改革是政治改革的一个重要方面。在我们的改革开放初期就已经提出要落实行政管理体制的制度和政策。现在的中国政治已经进入了一个新的常态管理，国家所倡导的宏观的政治战略，以此为背景来对行政工作的管理者要求更高。行政者如果思想陈旧不思进步很难引导行政工作更好的开展，所以行政工作人员要不断的进步对自己有高要求。努力转变政府的职能，为中国改革转型时期要实现宏观的管理提供创新性的思路。中央政府把控全国的宏观发展趋势，而地方政府更应该结合当地实际的情况来分析和选择，找到最适合自身的行政管理的模式，深化行政管理的体制改革，不断完善行政管理。
行政管理体制的改革是中国特色社会主义不断探索、不断实践和不断完善的过程，在中国三十多年的改革发展中，中国的行政管理也从有缺失不完善到一步步改革，越来越适应中国国情的发展。从刚开始关注经济的发展忽略民生建设到现在发展为建设责任政府、法治政府等等。不断转变政府的职能，处理政府和市场、社会、企业之间的关系；处理好地方与中央的关系。综上所述，总结起来行政管理体制深化改革的核心就是转变政府职能。
四、 深化行政管理体制改革的策略
随着社会主义不断深入发展，行政管理的重点也在不断发生变化，以前是以经济发展为中心，没有很好的建设民生；中央集中权利全面控制社会运作；到现在已经很不适应未来的一个发展了，未来应该是一个更民主更多元的社会。要抓住管理体制改革的重点，就要努力协调政治和经济的平衡发展。
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（一）行政管理体制往公共行政体制转变
目前中国处于的阶段是行政体制改革非常关键的时期，但因为计划经济是过去行政管理的时代性的特征，在计划经济的引领下受计划经济影响，我国的行政管理体制有很多的乱象，不合理的存在。比如政资不分、政社不分和政企不分等等。还有政府的行政人员在其位不谋其事，拖沓懒散；权力集中导致很多地方政府以权谋私，私相授受，官僚主义严重；以及应对问题相互推诿，致民生百姓办事难办事不方便、流程繁琐等等。尽管这些问题不断的在改革不断的进步，但是这些问题仍然致使我国很多的行政管理工作开展困难，不能更好的落实。所以当社会主义市场经济越发的完善之后，由行政管理体制向公共行政体制转型已成必然。公共行政体制主要应该是可以满足社会公共需求、可以提供公共服务、能够生产公共产品、管理公共事务、制定公共政策、行使公共权力的行政组织体系和管理制度。公共行政体制下的政府是效能、责任、分权、法治、公平民主的政府。我国政府现在提出责任政府、法治政府，其目的就是为了消减各种的特权形式，最大限度的可以保证到人民的利益，但是政府也不能更多的管理到社会主义市场经济的运作，干涉在市场经济合法取得的利益。所以，由行政管理体制向公共行政体制转型是新形势下政府有效发挥其作用的必然选择，也是社会主义政治、经济、文化和社会变革的必然要求。建立健全社会主义公共行政体制，有利于划清政府与非政府的界限，有利于深化财政体制改革，有利于推进效能政府、廉洁政府、法治政府和责任政府、服务政府的建设，有利于转变政府职能，明确政府的职责权限，推动社会主体现代化建设的发展[2]。
（二） 行政管理体系要求执行民主法治
行政管理的体制向公共行政管理转化是必然的趋势，所以政府代表人民来执行公共的意志是没有任何的意义。一切的公共意志都是应该建立在民主的监督上面的，这样才可以保证到政府的权力是公平、公正、公开的，遏制不良风气的形成，不能让政府成为一些投机倒把者谋取利益的工具。从建国以来，民主法治的建设是相对落后的，很多地方对法治建设是忽略的，没有引起重视，导致很多的老百姓不能通过法治维护自己的相关利益。尤其是一些地方政府以领导为大，官官相护，结党成群的。政府官员的贪污腐化、徇私舞弊的现象很严重。党的十一届三中全会之后，我国就开始对于这些乱象开始整治，但是鞭长莫及，仍然有很多的地方和政府存在前文提到的现象，需要不断的手段强硬的改变。我国社会主义民主法治建设要求越来越迫切，经济化的不断发展壮大，希望政府能够提出保护合法利益的方法，也希望政府能够提供更好的平台、提供更好的项目；而社会文化意识越来越清晰，公民对于自身权利的维护迫切的需要得到保证，也更多的参与到了政治生活、法治建设当中。每次有重大的社会事件发生，更多的公民愿意发声积极的献计献策，让中国的法治更加的完善。所以现如今政府对于打击贪官污吏的力度非常的大，而关于公职人员权力问题也在不断的改革和完善。所以对于行政管理体制深入改革的重点是民主法治社会的建设，提高政府的执行力和公信力。
（三） 从集权到合理分权
前文提到我国在社会主义的发展中，民主法治建设遇到了很多政府不良风气，比如脱离群众的官僚主义，这些不良风气对我国的思想文化建设和民主法治建设都带来很多的不良后果，这些也是计划经济发展中存在的一些典型的特征。所以如果我们要深化行政管理体系的改革，推动社会主义法治建设工作的开展，就必需要对建国以来高度集中中央集权的管理进行合理有效的改革。从中国的历史可以了解到中央集权是封建社会的典型的特征，是不利于社会长期发展的。现如今中国要解决权力过分集中的问题，可以实施权力下放和合理分权的措施。首先，需要对权力高度集中的管理体制做出调整；其次需要对所存在权力结构重新的规划和安排，及权力的下放和合理的分权。需要注意的是必须要在中国人民宪法上明确的表示出来，权力不能过分集中，宪法是不能随意篡改。其次，权力结构要多元，纵向的权力结构和横向的权力结构应该有效的结合起来。充分的发挥资源配置在市场经济的调节作用，让政府的关系跟社会、企业不能混合在一起，要分开。并且要明确执政机关职责所在，中央地方的工作都需要纳入到民主法治建设中去。建立健全中央和地方的权力划分不断完善和修改政府的组织法，实现合理分权，帮助行政管理体制的进一步深化改革。
结语：深化行政管理体制改革的核心是改变政府职能，深化行政管理体制改革的重点是行政管理向公共行政管理体制的转变；并且建设社会主义民主法治社会；改变官僚主义、贪污受贿、权力高度集中的恶习，权力得到合理的分化和牵引。才能保障全心全意服务人民的党的宗旨，才能更好的建设行政管理体制。
参考文献：
[1]马腾.行政管理体制改革深化的核心和重点[J].现代经济息，2017（07）：102.
[2]陈滢.我国深化行政管理体制改革的核心和重点[J].江苏科技信息，2017（16）：13-15.
论文作者:尉永文
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第6期
论文发表时间:2019/3/18
标签：行政论文; 政府论文; 管理体制改革论文; 管理体制论文; 行政管理论文; 权力论文; 法治论文; 《中国经济社会论坛》学术版2018年第6期论文;