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自上世纪末以来，在学校教育全面推行素质教育的大背景下，我国学校体育发生了巨大的变化，取得了丰硕的成果。以下从四个方面对近几年来我国学校体育改革与发展的进程作综览性回顾。
1 国内外社会的发展变化为我国学校体育的发展提供了广阔的社会背景
1.1 国际上近十年来基础教育改革的浪潮，带动了学校体育改革不断深入
20世纪80年代以来，世界范围内的科学技术和教育的飞速发展，不但带来了经济发展模式由粗放型向集约型的转变，也极大地提高了科技进步对经济增长的贡献。社会生产力的巨大进步带动了学校教育的超前发展，人才竞争的重心下移向基础教育。为了提高国际竞争力，许多国家都调整了科技和教育政策，增大了科技开发和教育改革的力度。
国际上每一轮学校教育改革的浪潮，都必然会带动学校体育的改革与发展，并首先主要落实到学校体育课程上，进而由体育课程的改革带动整个学校体育的发展。
1.1.1 各国课程改革的主要趋势
第一，调整培养目标，使新一代国民具有适应21世纪社会科技、经济、文化发展所具备的素质与能力，提高国际竞争力；
第二，改革人才培养模式，实现学习方式的根奉变革；
第三，课程内容更新，关注学生生活经验，反映社会、科技的最新进展，满足学生多样化学习发展的需要；
第四，教学评价理念与方法的更新，发挥其促进学生发展、挖掘潜能、促进创造性与个性发展的功能，使每一个学生具有自信心和持续发展的能力。
1.1.2 各国教育普遍关注的重点
培养学生的公民责任感、创造力、批判性思维、交流合作、团队精神、信息素养、国际视野。在学校体育中关注学生的身心协调发展，培养终身体育的意识与能力。
1.1.3 各国教育改革的特点
(1)美国
①近20年来政府及领导人高度重视教育改革，并且成效显著。
从1983年里根政府发表《国家在危险中——迫切需要教育改革》报告以来，加大了教育立法、政策方面的国家干预力度，在教育战略规划、教育布局、资金投入、政策制订等方面发挥了强有力的作用。尤其在克林顿执政8年间，通过高速发展科技与教育、增加科技与教育投资，使美国全球竞争力排名从1992年全球第五升至2000年的首位。
全美教育委员会的报告指出：“近20年来的范围广阔的教育改革从根本上改变了美国的教育状况，大多数区、州已确定了新标准，为采用新方式测量评估学生、教师和学校的成绩成就提供了基础。”
②1992年制定了《全国科学教育标准》用以判定教育系统的质量，包括学生应学习的内容，学校课程质量，教科书及其它资料，教师的专业发展，教学策略与评估策略等等。
③全美于1992年制订了全美体育标准，2000年开始执行，对学校体育课程改革有较大影响。
④提出了《2000年教育战略》。在学校教育课程方面提出，不让一个孩子掉队。
(2)英国
①政府重视，建设知识经济，培养新型人才从小学抓起。
英国政府在1998年12月发表《我们竞争的未来，建设知识经济》的白皮书。强调指出“加强科学技术基础，劳动大军的教育程度和技术水平，是建设知识经济的关键问题”，也是政府决策的重心。
②颁布法令，强化国家对基础教育的管理力度。
1988年颁布《教育改革法》，一改以往国家不决定学校教育的历史，全国实施“统一课程”。1999年又颁布新一轮国家课程标准，从2000年秋开始实施。在中等教育中实施公民教育的必修化。
③统一课程的重点与特色。
以公立学校学生为对象，由3门核心课程（英语、数学、理科）和历史、地理、外语、技术、信息、美术、音乐、体育等学科构成；同时将2～3学年合并分成4个教育阶段（称KS），在每一学科设置“学习内容”及“学习达到水平”（近似水平目标）；每个KS阶段突出课程重点。
如体育KS-1阶段——游泳；KS-4阶段，淡化团体竞技运动能力，强化个人竞技运动能力等。
④突出四项发展目标，六项基本技能。
四项发展目标：精神发展——自我成长、自我意识、意志的发展等：道德发展——区别善恶，正确处理道德冲突，关心他人，正确行动意志等；社会性发展——理解作为社会集体成员的权利与责任、良好的人际关系、与人协作能力；文化的发展——对文化传统的理解，对美好事物的鉴赏力；强调这些目标内容与宗教教育、公民教育、健康教育及人格社会性形成的密切相关，并与各学科发展目标联系在一起。
六项基本技能：数据处理；信息技术；共同操作；改善学习；解决问题；财务能力（获得金钱后的主观判断能力，综合数学、人格、社会性形成多学科知识）。
(3)法国
在《全球竞争力——教育、科学的经济前景》报告中，强调通过基础教育，培养学生终身学习能力、关键性能力（小组工作能力、媒体能力、创造力等）、外语能力、外国文化知识。
(4)日本
第一，调整国家发展战略。
进入21世纪之初，日本明确认识到人类社会的转型，面对90年代后的知识经济的挑战和国际科技、经济、文化的变化，改二战以来一直推崇的“技术立国”、经济发展中心的战略，1996年后提出“科技创新立国”、“文化立国”的发展战略。
审视传统教育中的教育平等形式主义，家庭及社区教育力显著下降，学校暴力、旷课、片面灌输知识、缺乏培养思考力与创造力的教育活动，批判忽视对学生个性培养和心理教育的弊端。
第二，突出四个转变，努力构建平衡人文精神与科技理性、自然文化与社会关系的教育宗旨。
由追求形式上的教育平等向适应个性和能力的教育转变：由公平转向效率；由适应经济发展向适应21世纪社会整体转型需要转变；由重知识转向重智能、重创新能力的人才培养。
第三，每8～10年更新国家基础教育课程，不断完善培养目标。
2002年实施新的学习指导纲要，削减学科内容，加大选择性学习内容，导入综合学习科目，实施每周五日学习制等。
新课程改革的总目标：培养具有丰富人性和社会性、能自立于国际社会的日本人的意识；培养学生独立思考和独立学习的能力；开展宽松的教育活动，实施加强基础、完善和发展个性的教育；使各个学校发挥主动性，创造出有特色的教育，兴办特色学校。
(5)新加坡
2001年课程改革，提出使学生成为勇于革新、善于获取信息、富有创新精神、适应21世纪的新人。
(6)韩国（从1997年开始课程改革）
一是，突出培养学生解决问题的能力。强调实验学习、讨论、自由活动、社会服务等亲身体验为中心的教学活动。
二是，1～10年级引入区别性课程。在数学、英语、朝鲜语、科学和社会等五科分层设置。
三是，11～12年级大量引入选修课程。
(7)台湾地区
2000年颁布九年一贯义务教育课程标准，把人、自然、社会作为有机整体来规划整合课程：提出了十大培养目标，重点是主动探索与研究、独立思考与解决问题、表达、沟通与分享、科技与资讯等能力。
1.2 我国素质教育的全面实施和基础教育课程改革的推进，为学校体育的改革与发展提供了广阔的舞台
在世界新技术革命和世界教育改革的大背景下，特别是在邓小平同志关于教育“三个面向”等一系列指示精神指导下，在中央政府的推动下，全方位推进素质教育成为上世纪90年代以来中国教育改革发展最突出的特色。1993年，中共中央国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》中指出：“中小学要从‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体与心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色。”
1999年6月，在北京召开的第三次全国教育工作会议上，江泽民同志在会议讲话中提出：“各级各类教育都要把全面推进素质教育，提高受教育者的全面素质，作为教育工作的战略重点。”会后公布了《中共中央国务院关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》。《决定》中要求将素质教育贯穿于从幼儿教育到高等教育的各个阶段，促进学生在德、智、体、美等方面全面发展和健康成长。2002年召开的中共十六大，提出了要在21世纪头20年全面建设小康社会的宏伟目标，并对教育提出了更高的要求：“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。”
2001年6月，国务院首次召开了全国基础教育工作会议，会前颁布了《国务院关于基础教育改革和发展的决定》。《决定》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面实施素质教育为核心，要求“保持教育适度超前发展”，并把以课程改革为核心，实现实施素质教育的突破、提高基础教育质量，作为未来10年基础教育改革和发展的两个重点之一。会后不久，教育部发布了《基础教育课程改革纲要（试行）》。《纲要》针对现行基础教育课程和教材存在的弊端，规定了新一轮基础教育课程改革的目标和实施步骤。2001年推出了包括体育课程在内的基础教育多学科新课程标准（实验稿），并从2001开始在全国范围内展开实验，至05年在全国中小学全部实施。学校体育作为学校教育中的一项活动、一门重要课程，是实施素质教育的重要内容与手段，发挥着其它课程不能代替的特殊作用，对广大青少年学生身心健康发展和健康素质的提高有着重要积极的教育影响。
1.3 2001年我国申奥成功，北京准备举办2008年奥运会兴起的体育热，也为学校体育的发展营造了优良的外部环境
我国获得举办2008年北京奥运会的历史机遇，不但为北京、为全国的经济社会发展注入了新的活力；而且由“新北京、新奥运”引发的体育热在神州大地不断升温，体育从未像近几年这样受国人关注。特别是青少年儿童，他们既是奥林匹克运动的参与者、体育热的核心人群，又是接受奥林匹克和体育教育的主体。千载难逢的北京奥运所带来的全社会体育新风气、新热潮，为近年来中国学校体育的改革发展营造了良好的社会环境。
2 近年来学校体育改革与理论的新进展
2.1 学校体育指导思想由多元主张走向凝聚性共识
中国学校体育指导思想，百年来经历了从“尚武强国”的军国民体育思想，到新中国成立后的“增强体质”、“保家卫国”、“技能技术教育”的体育思想。自上世纪80年代初到90年代中期以来的改革开放的背景下，我国学校体育在全方位学习和借鉴各国的体育思想文化后，先后有“体质教育”、“快乐体育”、“技能教育”、“全面教育”、“和乐教育”等多种思想观点提出，呈现出百花齐放的学术争鸣局面。至上世纪末形成了较为集中的“健康第一”和“终身体育”的指导思想。由过去多元思想的学术论争，走向现在更为集中和科学的两种主流思想，表明学校体育的指导思想更为成熟，更为广大学校体育工作者所认同。这两种主流的学校体育指导思想，分别具有政府主导、学界认同、相互联系、互为补充的特点。在指导学校体育的实践上更加关注学生的身心健康及全面发展，关注学生终身参与体育的态度与能力。
2.1.1 作为政府主导提出的“健康第一”的指导思想，其主要特点：
(1)在素质教育背景下，针对应试教育对学生造成的身心负担而首先面向学校教育而提出。在当今世界各国普遍关注人的健康问题时，学校体育又有独特的促进学生健康的功能；因而“健康第一”作为学校体育的主流思想更有其直接作用；
(2)这一思想在我国有较长的历史渊源。建国初期曾被毛泽东等党和国家领导人针对学生身体状况而多次提出过；1999年以来被政府有关文件进一步明确规范；
(3)新课标所提出的“健康第一”的健康内涵更为丰富，表现为身、心、社相协调的三维健康观和发展动态的健康观；
(4)学校体育要全面为学生的健康成长服务。体育课程结构与内容发生变化，把健康教育的相关知识内容纳入体育课程体系；体育课程与课外体育相联系；从培养学生的良好体育兴趣与习惯，掌握运动技能与方法，形成健康能力的多角度，发挥学校体育多功能，为学生健康成长做贡献。
2.1.2 作为学界认同的“终身体育”的指导思想，其主要特点：
(1)源于现代教育所倡导的终身教育思想；
(2)基于现代社会科技进步与经济发展，导致人们生活方式变化及体质下降而对健康的迫切追求，对体育的强烈长期需求；
(3)学校教育中的时期，既是青少年儿童身心健康成长的黄金期，又是培养其体育兴趣、形成运动技能、发展身体素质的奠基阶段；“终身体育”指导下的学校体育实践具有广泛的针对性、引导性和发展性；
(4)“终身体育”观照下的学校体育，将着眼于学生体育终身受益，将学生在校期间的体育阶段效益与长远效益相结合，现实目标与未来目标结合，为全体学生的健康成长和全体公民的终身健康发挥促进作用；
(5)基于体育活动的规律和人们的认识规律，终身体育从培养广大学生的体育兴趣、习惯出发，重视健身性技能的教学与体育文化的传承。无论对健身方法与能力的培养，还是一个人终身体育的体育兴趣与习惯的保持，都是不可或缺和可持续发展的。
2.1.3 两种指导思想的关系——都体现“以人为本”的观念，指向和关注广大学生的生命生存质量。前者突出了学校教育的阶段性，体现了学校体育的整体效益与教育价值；后者则显现出对学生长远的人文关怀与方法价值，为人的终身健康服务。
2.2 开放与发展的学校体育新观念
改革开放20多年来，中国学校体育的发展出现了前所未有的好局面。特别是近几年随着素质教育的推进和体育课程改革的深入，在理论创新和不断探索的基础上，我国广大学校体育工作者形成了开放的、发展的学校体育观。
2.2.1 以全球视野和开放胸怀，关注和借鉴世界各国学校体育的研究成果与先进经验
而今中国的学校体育的研究不再是自我封闭的、一个地区或一个国家内部的学校体育，而是全球性的打破空间界限，以全球视野借鉴世界各国经验。在改革开放20多年的对外交流和学习中，我国学校体育界成功地借鉴了美国、日本、俄罗斯、英国等国家的有益经验，从而进一步丰富了我国学校体育的内容，促进了学校体育的整体改革与发展。近几年的开放形式更为多样化、直接性、交流的实效性更显著。如中国体育科学学会学校体育分会自八十年代以来多次组织举办的中日、中韩、中美学校体育论文报告会，各体育院校不定期请国外专家来华讲学共同研讨；从政府主管部门到中国教育学会学校体育研究会、中国体育科学学会及各地各校组团出国考察学校体育，近些年更为频繁。
2.2.2 打破传统校园体育的封闭界限，与社会体育、竞技体育密切联系
长期以来，在理论层面上我们认为学校体育是学校内部的教育活动。从近20年的实践看，学校体育发展不仅仅局限在校园内部，而应该与日益发展的社会体育和竞技体育加强联系。特别是近几年我国竞技体育的飞速发展，申奥成功和举办2008年北京奥运带来的良好体育社会环境；蓬勃发展的社会体育营造的体育社会风气与群众基础，都在深刻地影响学校体育的发展。
2.2.3 摆脱学科的自我封闭，与健康教育、道德教育、心理教育、生活教育、校园文化相融合
1999年以来全面推进的素质教育和方兴未艾的体育课程改革，使学校体育正在摆脱传统的学科单一、单纯技术的自我封闭，积极地与其他学科发生联系和交融。今天的学校体育正主动积极地与健康教育、心理教育、生活教育、生存教育以及道德教育相融合，在交融过程中使体育学科内涵更为丰富，更具生命力，成为学校校园文化独特的风景线。对学生的身心教育与影响更为全面，使学校体育不再限于是面向技术、为了技术的物的教育；而是“直面人的生命健康”，为了人的生活质量的提高和健康成长而进行的社会活动。
2.2.4 可持续发展的学校体育观
改革开放以来，我国学校体育一系列的方针政策和理论，逐步体现出可持续发展的观点。学校体育的政策法规、制度和着眼点，不再是急功近利的，而是关注未来10年、20年、甚至是更长时间的发展态势，关注学生在体育教育上可持续发展的效益。近几年在这一观念下出台的政府法规与政策，如推出“学生体质健康标准”，大课间体育活动的要求，农村学校体育的发展策略，国家扶植开办了2000多所青少年体育俱乐部等，都是这一发展观念的措施体现。
2.3 中小学体育课程改革方向正确，方兴未艾
2.3.1 从2000年开始，我国启动新一轮基础教育课程改革，并催生“体育新课标”的出台。在实施素质教育的社会大背景之下，其他学科在减负压缩课时，而体育课在适当提高其教学时数，赋予了体育课更全面的重任。体育课程的地位提高，为广大体育教师增加了进一步搞好课程改革的压力和动力。
2.3.2 新体育课程的结构体系与内容变化
首先，新的体育课程标准在结构体系上一反传统大纲的形态，向发达国家的课程标准靠近。大量吸收和移植国外体育课程标准的经验，在标准的统一性与灵活性、适应性与发展性、人性化与层次化方面都有一定体现。其次，标准的内容强化了“两头”而淡化了“中间”。即强化了目标体系和考核体系，淡化了课程内容的选择和具体安排，这也是与传统教学大纲的主要区别；但其实效还有待于实践检验与回答。
2.3.3 新体育课程标准目标体系的新变化
新体育课程标准强化了目标体系，在目标维度与层次方面发生了巨大的变化。把过去大纲定位的三大目标与任务，即：掌握技能、增强体质、道德教育，经过重新整合与扩展，划分为五个学习与目标领域，它们是运动参与、运动技能、身体健康、心理健康、社会适应。在五个领域之下又各自分为6个水平目标。
“运动参与”是过去没有明确规定的目标，这一目标更重视学生的体育学习参与过程，就必然要关注学生参与体育学习的动机兴趣，关注学生在学习中的感受变化以及学习内容、方法的改革。把“身体健康”作为体育课程的目标，它将对学校体育课程的内涵和功能产生深刻的影响，也对教学内容、方法与教学评估都提出了前所未有的新挑战。“心理健康”与“社会适应能力”是当前重视学生身心健康而新设立的重要目标组成部分，意在开发体育的心理与社会功能。新课程的理念是先进的，方向指向与国际接轨。但现在所划分的五个目标领域目前学术界尚有争议。主要集中在：把知识与技能混为一个目标，其认知规律与评价方式是完全不同的；把身体健康列为体育课程的主要目标，学校体育或体育课程是否可以独担这一重任？心理健康与社会适应目标的多处相互交叉的问题；各领域目标分解的各自水平的科学性与具体区别，都存在着科学依据不足或逻辑不清和操作性差的弊端，这都有待实践的检验和研究回答。
2.3.4 体育课程评价理论体系更为科学、先进，方法、手段更趋向多元化与综合化，但操作与应用性不足，这是当前一线体育教师反映最突出的问题。
在新的体育课程标准中强调了新的评价理论和方法的多样性。如主观评价和客观评价相结合，绝对评价和相对评价相结合，教师评价和学生评价相结合，过程评价和终结评价相结合；更充分体现了素质教育、以人为本的精神，提倡评价的多元与综合性。但在目前实验区反映较多的是，先进的评价方法理论的操作性难以解决（特别是多数体育教师1人带4个班、每班60～80名学生的不同体育课时，如何简便科学地评价？）。
2.3.5 体育课程教材内容的多样性、灵活性
新课标不再象传统大纲那样规定各年级的具体教材内容，只是通过设立各水平领域目标，来指导教师自主灵活选择、加工教材内容。表现出由原来大纲的统一规定性向灵活多样化转变；从照纲执行向目标统领下的自由选择转变；由钢性结构向柔性与开放性转变；由原来竞化教材体系向生活化、娱乐化、实用化、方法化、知识化相合的方向转变。这一重大转变由于跨度很大，广大体育教师的适应性难以短期解决；伺时这种灵活多样选择教材是否能真正达到课标所期望的目标？教学内容是否会实际降低和简单化？这也有待于实践回答与检验。
2.3.6体育教学方法模式的新变化
由原来以教师为主、以训练为主，向以学生为主体和以探究式、合作式、自主式学习方式为主转变；更注重教学方法手段的教育性、游戏性与针对性；更注重教学过程中学生情感、态度、价值观的变化与形成，重视对学生体育兴趣和能力的培养。
2.3.7 体育课程管理的三级管理模式
在近几年的学校课程改革中，课程逐渐走向分权和集权相结合的管理模式，体育课程和其他课程实行国家、地方、学校三级管理。以国家课程管理为主，同时赋予地方和学校一定的课程自主权。实行三级管理以后，在确保国家课程实施的前提下，为学校和地方进行课程管理、课程开发、课程创新增加了积极性和自主权。为包括体育课程在内的所有课程提供了进一步发展和创新的机会。
2.3.8 “一纲多本”原则下的新体育教材多样化与特色化
国家课程的体育教材仍实行的是：“一纲多本”，即国家统一课标下的各地编写并经国家审定的多种教材版本。在新的体育课程管理制度下，这一政策采取了更为开放灵活的态度，从目前国家教育部已经审定推出国家课程体育教材（初中体育课本8套，高中体育课本4套）看，每套教材不仅具有较高的学术价值，而且还具一定的地方特色。
2.4 高校体育课程改革多样化
2.4.1 不同年级的课程分类设置
当前大多数高校的体育课，不再是大一统形式的必修体育课，而是划分为各年级不同类别、不同内容的体育课。如大一年级的必修课、基础课，大二年级的选修课、选项课，大三年级以后以俱乐部的形式出现的自选体育课。各年级体育课规定不同学分，内容上更注重生活化、娱乐性和实用性，提高了体育文化内涵。有条件的学校出现了打破专业、年级界限，集中分项选项安排教学。有的高校在选项的基础上在按性别、按水平分组教学，更适合学生的需要。有的开设了保健体育课、理论模块课。
2.4.2体育课程教学的多种模式
高校体育教学模式的探讨取得了一些阶段性的成果，各地和部分高校提出了一些操作性较强的体育教学模式，如技能掌握式、发现式、成功式、自主式、导学式、学导式、超市型、领会式、选择制、创新式、探索式体育教学模式。例如在北大等一些高校实行了灵活多样的选择式教学模式，教育部体卫司将这种教学形式总结为“三自”模式，即：学生自选教师、学生自选课程、学生自选上课时间，并在一些高校得到推广。当然，教学模式在理论与操作层面，仍有不少问题需要理清思路和进一步研讨。
2.4.3 重视体育教学中的创新教育
素质教育的核心是创新能力的培养，创新教育成为高校实施素质教育的重要部分。如何在体育课中培养学生的创新能力，成为高校体育研究的热点问题。体育教育的特点，决定了体育教学在培养人的创新能力方面有着特殊重要的作用。这类研究成果的观点主要集中在：首先确认学生的主体地位才能谈及创新，创新必须提供学生自主学习与选择的机会、自由发挥的学习空间；要提高学生的创新意识；创新内容首先涉及创新体育技术、练习方法、原理与规则，之后可向其它学科积极转移。创新教学要认真做好教学设计，要营造一种生动活泼的教学气氛；创新的内容要符合学生的认知水平，要给学生创新方法的指导，要给学生留有创新活动的空间，对学生创新实践要多加鼓励等。
2.4.4 体育教学内容的改革与创新
不少高校在体育课中增加了选择性、生活性、娱乐性活动项目，增加了有关健康、卫生、安全、体育文化知识的内容，注重理论与实践的有机结合，并力求课内外、校内外相结合。随着高校学分制的实行，开设大量学生喜闻乐见的体育选修课；增加对终身体育有显著作用的体育项目；由校内走向野外山区，开设野营、生存训练、拓展训练等项目，受到大学生普遍欢迎。
2.5 实施体育新课标后引发对体育教师素质的再认识
体育课程改革对体育教师提出了新的要求：
2.5.1 教育理念的更新首当其冲
在新一轮体育课程改革的推动下，体育教师原有的一些思想观念不能适应当前教育改革的形势。必须更新教育观念，了解素质教育的基本精神、特点与要求，了解国际教育改革的走向。树立新的教学观，学生观与学力观，树立以人为本的理念，重新审视体育的功能与作用，把握新课程视野下的教学规律与方法；完善与充实理论知识，才能适应新课程推进的要求。
2.5.2选择、加工教材的能力
新课标不再提供现成规定的教材内容，而对众多现成的体育素材、项目进行新的选择、新的加工和整合，这是一个优秀体育教师的核心素质。也就是说，体育院校毕业生不能再简单地将所学的专业化竞技运动项目直接照搬到体育教学中去，必须要对运动项目进行从结构到内容方法的综合改造与创新。在中小学每周2～3节课，一个小单元教学最多只有3～5节课的时间内，怎样提高学生的体育兴趣和基本运动能力，使全体学生掌握体育的基本知识技能与健身方法，这向体育教师提出了新的知识能力要求。
2.5.3体育知识与技能的综合性
新课标对体育文化有关的知识目标要求更全面，相应对体育教师的知识结构与教学能力要求更高。在中小学体育教学中，体育教师的竞技能力和技术等级，并没有教学能力和方法素养重要，不必都要求专业队水平一样的技术基础。面对每个班50～80个学生，每周2～3节的体育课，体育教师更需要对教育、组织、管理学生的教育理论和教学技能，需要对体育文化、健康知识的综合、概括及表达能力，对各个教材项目进行基本示范、组织教学的能力，需要对学生体育兴趣的激发培养能力。
2.5.4体育教师角色的转变
现代体育教师应从课程教材的解释者，转变为课程的积极开发者，从教科书的忠实执行者转变为与学生共建课程的研究者；从传统的教书匠、教练员变为体育文化的传播者、教学的反思实践者；从体育知识技能权威转变为学习的组织者、引导者；从课堂主宰者变为与学生对话与交流的伙伴。
2.6 体育高等教育领域，对体育专业人才的培养及课程设置的研究成为热点
随着基础教育课程的改革先行，必然涉及到“工作母机”的体育高等教育的改革。近几年许多学者进行了这方面的研究。对高等体育教育培养目标和培养人才的规格进行了重新定位，提出了“宽口径，厚基础，强能力，重创新，重应用”的培养规格。
在专业设置上，充分考虑社会对体育人才的各种需求，不断探索新型专业的开设，强调专业设置的前瞻性、针对性与应用性。在课程设置上进行了大量的探讨，提出了减少必修课，增加选修课，优化课程体系，加大学生选课的自由度。扩大学生自主学习的范围和空间，加强实践环节；强化大学生的教学能力、科研能力、创新能力和社会适应能力。另外，近几年大量扩招导致人才质量的下降，是不容讳言的现实问题，不少研究在探索这一难题的解决对策。
2.7 对学生体质健康的研究更加重视
《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出：“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现，学校体育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作”。从文革后至今，在全国范围内上级有关部门进行了有组织的五次大规模青少年学生体质调研测量工作。尽管我国学生的体质健康指标比历史上有很大进步，但部分指标在降低；（集中在力量、耐力、肺活量与柔韧性），一些年龄组某些指标比日本还低。这种状况警示我们更要加强学校体育工作，重视学生的体质与健康问题。用“健康第一”的指导思想和素质教育的理念，来审视和改进过去学生体育锻炼的有关标准与方法。国家教育部和体育总局联合研制了《学生体质健康标准》，并于2003年8月正式颁布实施。《标准》作为促进学生体质健康发展、激励学生积极进行身体锻炼的教育手段；又是学生体质健康的个体评价标准，也是学生毕业的基本条件之一。教育部领导明确提出了“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的口号。大学生体质达标已作为人才质量的重要合格指标之一。
2.8 对区域性学校体育现状与发展对策的研究增多
由于我国幅员辽阔，各地的经济社会发展、办学条件及气候条件差别较大，学校体育发展也不平衡，体育新课标在统一目标下，对教学内容、教学方法、教学评价为全国各地各学校留下了较多发展空间。因而对区域性学校体育现状与发展对策的研究这几年不断增多。主要体现出以下三个方面。
1)关注西部地区学校体育
党中央关于“西部大开发”的战略，使人们对西部的发展给予了更多的关注。西部学校体育，同样成为学校体育科研工作关注的问题。思考西部学校体育工作，应从实际出发，依照国家的长远计划与西部地区大开发战略，注意与国家扶贫攻坚计划和贫困地区义务教育规划相协调，不可提过高的目标。相关研究指出，对西部地区来说，应重点关注的是县城以下的农村中小学校。这些学校布点分散，一校一师所占比例很大，如何使这里的学生“人人享有体育卫生”，是西部地区学校体卫工作的难点与重点。
现行的学校体育教材基本是按照城镇学校编写的，不完全适应西部地区农村中小学的现状。应在充分调研的基础上，编写适合西部农村地区学校的体育教材。其内容既要传播先进的体育文化技术信息，又要从实际出发体现西部的地域性与实用性。同时，要多出版一些适合西部农村学生的体育科普读物，向学生及其家长宣传有关体育知识。
在学校体育场地设施方面，解决西部地区县以下农村中小学体育场地与设施问题是重点。这一级中小学的体育卫生设施、建设标准要尽可能达标。要在政府逐步增加投入的同时，发扬自力更生精神，提倡自制器材与教具。
2)关注农村体育的现状与差距
由于我国八亿人口在农村，绝大多数农村地区经济发展水平较低，办学条件较差。特别是一些地方和学校教育观念落后，对学校体育卫生工作重视不够。“因此，从总体上讲，我国农村学校体育卫生工作仍是整个学校体育工作中相对薄弱的环节。”
近几年一些农村学校体育研究成果与调查数据显示，在各级中小学体育器材设施和场地的数量和质量上，城市远远优于农村，广大农村现有的少量体育场地器材根本无法满足学生的体育需求。在体育师资方面，农村中小学体育师资队伍在数量、学历上远不及城市，一校一个体育教师和非专职体育教师从事体育教学的现象同时存在。
造成学校体育城乡两极分化的原因主要有以下几个方面：①学校体育目前仍以政府投入为主，城市投入远远大于农村。②农村的社会经济发展速度远远低于城市的发展速度，特别是这些年加快城市化过程中，“城市优势现象”愈加明显，使城乡体育差距明显。③农村地区学生的生活环境与生活方式与城市学生差别较大，其体质健康水平仍然较低。
目前这一问题已经引起教育及体育界人士的高度重视。为了尽快改变我国农村学校体育卫生工作的薄弱状况，《教育部关于加强农村学校体育卫生工作的几点意见》（2002年6月26日）中提出：“一、提高认识，转变观念，随着素质教育的全面推进和基础教育新课程标准的实验推广，开足开齐体育课并不断提高教学质量；二、采取有效措施，加强体育师资队伍建设；三、坚持因地制宜原则，认真做好学校卫生与健康教育工作；四、加大投入力度，保证体育、卫生和健康教育的教学条件。其中最重要和先行解决的是提高农村学校体育课的开课率，保证农村中小学生享受到正常的体育资源配备。
2.9 对国外学校体育的吸收与借鉴研究
百年中国学校体育是一个传统的研究领域，进入新世纪的学校体育理论需要不断创新与持续发展，这一任务迫在眉睫地摆在我们这一代学者的面前。学习国外学校体育的先进经验，使学校体育改革的理论研究紧跟现实学校体育实践的发展，建立和完善我国学校体育的理论体系，更好地为我国今后的学校体育的改革服务。
一体化和多元化是世界文化发展的两大趋势，这两大趋势是互相关联、互相促进的。不但世界各国的现代学校体育的发展必然是多样化。而且任何一个国家的学校体育，也不能采用单一化、机械化的模式，而应当建立多样化、灵活化的学校体育体系，并在发展中相互借鉴。近几年来从事学校体育理论研究的学者们对美、英、德、日、俄等发达国家的学校体育进行了深入的研究，并进行了大量的横向比较，力图在国际比较研究中更为深刻的揭示学校体育的本质与特点，探索中国学校体育改革和发展的未来走向。从中可以得到的启示是：
1)在制定学校体育课程目标时，既要注意运动技能的掌握、体能水平的提高；更要重视对学生体育与健康意识的培养、体育能力的提高，体育兴趣、态度的形成，以及学生人格完善与个性的培养。
2)在学校体育课程内容的建构方面，要处理好体育与健康的关系、体育运动项目与体育教材体系的关系、教材内容深广度与学生身心特点的关系，统一要求与选择性和弹性的关系。
3)在进行学校体育课程学习评价时，要注意建立评价内容多元、评价方法多样的综合评价体系；淡化体育学习评价的甄别和选拔功能；使评价有助于促进学生的积极学习和不断提高与发展，有助于体育教师的实际应用和操作。
4)在学校体育课程管理方面，既要考虑国家的需要和课程目标的实现，体现一定的统一性；又要注重调动与发挥各地、各校的积极性和创造性，使学校与体育教师成为体育课程开发与理论研究的主体。
2.10 对中小学校体育大课间活动的研究
自国家教育部于1999年推广大课间体育活动以来，这项活动已在全国不少城乡学校得以蓬勃地开展。大课间活动一般多则40分钟，少则25分钟，平均达到每天30分钟。总体说来，大课间体育活动内容丰富、时间集中，形式多样，全员参与、实效明显，受到广大中小学校和学生的普遍喜爱。
1)大课间体育活动特点
大课间体育活动，是近几年在原课间操基础上发展起来的一种学校体育中课外新的活动组织形式。与传统的课间操相比，大课间体育活动时间长，列入作息制度，活动内容多，活动密度大，组织形式活，练习强度适宜，全体师生参与、组织严密有序。它不仅可以对学生紧张的文化学习起调剂作用，而且对促进学生身心健康有明显的实效。等于在同一时间里全校学生每天上好一堂体育活动课。
2)大课间体育活动的功能
从教育功能来看，大课间体育活动也是一种有计划有目的的体育活动课程。从贯彻素质教育，体现“健康第一”指导思想，确保学生每天达到一小时体育锻炼的要求出发，把课间操扩展为大课间体育活动课的组织形式，成为有组织、有计划开展的一种活动类体育课，具有多种教育意义，能发挥体育的健身强体、健心益智、审美调神等多种功能。
3)大课间体育活动的作用
除对学生紧张的文化学习为主的智力活动是一种调节外，还能满足成长中的学生对体育活动的需要。促使学生在操场上、在阳光下陶冶身心，有利于学生身心健康成长。大课间体育活动水平还能反映学校的校风、学风甚至班风，体现良好的校园文化与精神面貌，是学校纪律教育、精神文明建设的重要内容。
4)大课间体育活动的内容
大多以徒手操为主（广播操、素质操、健美操、武术操等），适当辅以轻器械操（健力操、绳操、哑铃操等），还可配以舞蹈、游戏与音乐。所选内容动作简易，技术性不强，学生一学就会，一练就有效。为此，不少学校结合本校情况，已专门拟定大课间活动课的简要大纲。
5)大课间体育活动的要求
在组织形式上集中与分散相结合，内容的统一性和选择性相结合，身体练习与音乐舞蹈相结合；在运动负荷上，以中小强度为主，练习的负荷安排从静到动，节奏由快到慢，集中做操应严格动作质量和练习时精神状态；分散活动讲究欢快活跃的气氛。
6)课间操向技能文化方向发展
最近教育部又提出在大课间活动基础上让学生学会2项运动技能，是过去大课间体育活动“以操为主”向“技能文化”发展的新趋势，将提升大课间体育活动的质量与效果。教育部也将在2005年召开大课间活动示范经验总结会，进一步扩大课间体育活动。
3 近年来学校体育改革与研究中存在的问题
3.1 改革中有待改进和研究的问题
1)对国外先进理念与经验的消化与理解不透，生搬硬套，未解决本土化问题。
2)对传统历史经验的继承与吸收不够，甚至有“推倒重来”，否定历史经验的主张。
3)对体育课程的教学规律、教学特点等基本问题的认识深度不够，并可能在宏观上引起误导、理论上造成混乱。
4)新体育课程的名称不统一，目标体系的科学性、评价方法的操作性都存在科学依据不足的问题。
3.2 理论研究中存在的问题
1)在选题方面，重复性研究较多，原创性、新颖性课题较少。不少论文有“似曾相识”的感觉。表现在对选题的研究不够，文献检索意识不强。可能有研究条件限制，信息不通的原因，也有学风不正的问题。
2)研究方法中实证研究偏少，而文献性、调查性、思辨性研究的较多。虽然调查性现状描述研究增多，但科学性有待提高。有些论文的研究方法比较简单，有些论文停留在一般性工作经验总结，未上升到理论高度进行论证。这是多年来存在的老问题，原因也有多种。
3)研究方法创新的很少，部分运用不规范不准确。如问卷调查的科学性、样本的合理性问题，对问题的科学设计与结果分析的深度不够。实验设计的科学性和试验控制误差问题，文献研究的信息量与可靠性等。
4)部分论文的研究规范较差：表现在结构不合理，无背景，无参考文献，无引文出处，方法说明不清，论述分析的逻辑性、条理性与客观性较差等等。有的还表现在研究过程不完整、表述不够清晰。
4 未来学校体育的发展展望
1)理论研究将更趋成熟和理性，对百年来学校体育发展的基本规律及其历史经验总结得更深刻、更全面。并籍此更好的指导学校体育的实践。
2)体育课程改革的本土化、区域化、特色化将得到重视并全面推进。
3)理论研究将深化认识体育教学的一系列规律性问题：如动作技能学习与形成的规律，儿童对体育的认知与兴趣发展规律，体育课堂的社会化，体育课对健康的作用，不同教材内容的学习规律等等。
4)体育课程的学习方式比其他课程更需要探索其多样性、直观性、体验性、灵活性，将创造性地探索合作式、模仿式、探究式、自主式等学习方式的体育特色。
5)学校体育将成为学生健康生活方式的重要内容，成为提升其生命质量的社会实践活动。
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