摘要：做好工程造价的跟踪审计工作，在项目建设投资中具有重大意义。目前，随着经的济迅速发展，越来越多的工程建设项目拔地而起，随着项目建设的增多，相应的投资规模也较大。所以对工程项目进行正确的工程造价跟踪十分必要，能清楚了解工程项目的进度、资金用途，并保证工程项目的整体质量。
关键词：建设项目；工程造价控制；跟踪审计运行模式
1造价跟踪审计的内涵
工程造价跟踪审计是独立于建设单位的，从工程的技术层面而言，是对固有资产投资活动的合法性、真实性与效益型进行评价、检查和公证的一种监督活动。造价跟踪审计有狭义和广义概念上的区别，狭义概念上工程造价跟踪审计也被称为全过程造价跟踪审计，是指在建设项目决策、设计、施工、竣工等各个阶段的对造价的审计与监督；而广义概念上则是指审计人员根据工程项目实际情况和工作需要，从项目的某个环节或某个阶段开展对工程造价的监督与审计工作。
2建设项目工程造价全过程跟踪审计的基本原则
第一，以有关法律为准绳，以相关规范为依据。一般而言，建设项目工程尤其是规模较大的建设项目工程会分为若干阶段和环节，但是审计机构不管在哪个阶段或者环节中，均需要严格尊重有关法律法规，坚持“以有关法律为准绳，以相关规范为依据”的基本原则。
第二，坚持审计方法的实事求是和审计过程的公正客观。首先，必须要坚持审计方法的实事求是。在进行审计时，计算必须要实事求是，尤其是对工程进行经济签证以及改变工程造价时，更不允许采用估算甚至是猜测的方法。其次，必须要坚持审计过程的公正客观。审计公正牵涉利益甚广，因此在审计的过程中必须要力求公正客观，力求工程造价能够在最大限度上接近建设项目工程的实际情况。
第三，坚持及时性审计。为了不延误工程进度，必须要坚持及时性审计原则。具体而言，需要及时地记录和了解工程的进度情况、数量情况、变更项目情况以及隐蔽工程情况，通过对工程的系统化了解和掌握，有利于及时处理和解决存在于工程中以及各个参与方之间的纠纷问题。
第四，坚持审计工作人员深入工程现场。为了更好地获取建设项目工程的第一手资料，审计工作人员非常有必要深入到第一线，了解工程的最新动态，并明确跟踪审计的目标。
第五，坚持信息有效沟通和问题协商处理。首先，必须要信息的有效共享。由于工程参与各方均非常关注和敏感审计情况和审计结果，将必要的审计信息进行共享，有利于各个施工单位及时有效了解和掌握工程造价情况。其次，必要坚持问题的协商处理。对于某些存在争议的工程款和工程量，需要工程的各个参与方通过协商的方式进行处理，待意见统一之后再进行核实和确定。
3跟踪审计运行模式的实施主体
3.1国家审计
国家审计的法律依据是《中华人民共和国审计法》，它主要有两个方面的要求，一是体现在审计机构方面，二是体现在审计人员方面。审计机构方面，《审计法》规定，国务院以及县级以上的人民政府的审计机构要对政府投资的工程建设项目进行监督和审计，对工程项目的预算和决算的执行情况进行全方位的审计监督，确保每一分钱都合理的运用于工程项目建设，杜绝贪污腐败现象的发生；在审计人员方面，建设项目工程造价专业性很强，这就要求审计人员必须要具备良好的专业技术和技能，他们既要掌握一定的法律知识和经济管理理论，还要有丰富的工程建设实践经验，他们必须是符合《全国建设工程造价员管理暂行办法》规定的工程造价员或者是根据《注册造价工程师管理办法》注册的造价工程师。
3.2社会审计
社会审计是一种社会委托审计，社会审计中的审计机构或组织独立于政府之外，是根据《工程造价咨询企业管理办法》相关规定由政府批准成立的。在现实的工程造价中，社会审计的优点是对工程造价审计客观、真实，不会受到来自工程相关单位的压力和影响。
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3.3内部审计
所谓的内部审计指的是国家机关、企事业单位、金融机构以及社会各种团体等根据国家的相关法律和有关规定，并出于自身的需求和实际需要而设立的单位内部的审计机构。它独立于其他的部门，配备有专业的审计人员，履行单位内部工程项目建设的审计职责。它的独立性，有利于促进工程造价监督和评估的真实性、客观性和有效性，从而促进经济控制和管理目标的实现。当内部审计满足不了现实的要求时，还可以采用内部审计和社会审计相结合的方式，通过内外审计人员积极有效的合作，提高审计效率，降低审计费用和节约审计时间。
4跟踪审计的运行模式
4.1时刻与工程项目建设保持同步是运行基础
工程造价跟踪审计在运行中要紧跟工程项目建设的脚步，针对所建设的项目进行有计划的全程监控，包括项目的承包、设计、施工、决策等各项内容，在不同阶段也有不同的审计监督手段。另一方面，进行工程造价跟踪审计的工作人员也可以根据工程项目建设的具体施工情况，选择性的从某一项目过程或某一项目环节入手，开展工程造价审计监控工作，必须做到避免完全事后审计，时刻保持与工程项目建设同步。这是工程造价跟踪审计工作得以顺利运行的基础。
4.2主要的运行模式
在依照跟踪审计强度的情况下，又可以将工程造价跟踪审计工作划分为分期审计、环节审计、驻场审计。分期审计的方法是审计人员在工程项目建设过程中，不定期、不定点的到施工现场进行跟踪审计，可以一个阶段进行几次，也可以几个阶段进行一次；环节审计的方法是审计人员在对审计工作进行划分后，依照具体的情况选择重点环节进行跟踪审计，在这种情况下，审计一般具有针对性；驻场审计，顾名思义，就是审计人员在施工现场驻留，进行全天、全过程的跟踪审计，不放过任何一个阶段和环节，一般跟踪强度大，耗费的人员和资源最多。综上所述，在一项工程项目的建设中，不能选择单一的跟踪审计模式，要根据具体的情况作出正确的分析，以此选出一种或几种适合该项目的跟踪审计方法。
4.3运行中要依照国家规定
工程造价跟踪审计的所有工作在遵循实事求是原则的基础上，要确保其是在国家法律的相关规范围内进行，要持续坚持公平、公正原则，不徇私舞弊、不贪图个人利益。在进行具体的工程造价跟踪审计工作中，各项工作须按照该项目的实际情况来操作，并严格按照预定的图纸进行，不仅要保证资料的真实性，还要保证数据的准确性。作为控制和管理工程造价的必要手段，跟踪审计工作的重要性可想而知，国家对建设项目工程造价跟踪审计有明确的法律规定，工作人员有法可依，所以在工作中要遵纪守法，并且做到绝对公正，杜绝违纪现象的出现。
4.4采用该运行模式的优点
传统的“事后审计”方法，在出现问题和偏差后不能在最佳时间内及时解决，无法控制资金的完全利用，现在采用工程造价跟踪审计的方法进行项目建设的全程监督，很好地解决了这个问题，受到青睐，已经广泛应用于各项工程造价的控制中，具有积极意义。工程造价踪审计以价值工程理论为依托，在一定程度上优化了设计、施工方案，在针对问题提出合理建议的同时，还避免了事后审计所存在的局限性，从资金运用、投资情况等各个方面进行全方位的监督和控制，让项目工程一直处于透明化状态。此外，工程造价踪审计决定了工程建设的阶段性，具体就是在工作不同的阶段进行多次计价，这就很好地保障了项目工程建设的准确性。
结束语
建设项目工程造价的跟踪审计是一项专业性、技巧性、知识性和政策性都较强的工作，加强工程的跟踪造价审计不仅能极大的节约投资成本，还是遏制当前不良腐败现象和犯罪的重要手段。为此，需加大对工程造价跟踪审计工作的支持与建设的力度，通过对跟踪审计运行模式的有效应用与研究，以不断提升建筑工程项目中造价跟踪审计工作的水平，实现对工程造价的合理确定与控制，进而推动整个建筑工程行业能沿着良性化和可持续发展的道路前行。
参考文献：
[1]俞娟.试论建设项目跟踪审计[J].黑龙江科技信息，2010（2）.
[2]冉龙君.建设工程跟踪审计重点浅谈[J].中国石油审计，2010（24）.
[3]刘芳.工程造价跟踪审计切入点及关键环节的选择[J].审计月刊，2009（3）
论文作者:陈平
论文发表刊物:《基层建设》2018年第18期
论文发表时间:2018/7/19
标签：工程造价论文; 工程论文; 建设项目论文; 审计工作论文; 项目建设论文; 情况论文; 人员论文; 《基层建设》2018年第18期论文;